為什麼歷史上認為劉焉是東漢分裂為三國的罪魁禍首？
說實話，漢末分裂劉焉可以說只原因之一，但是也就僅僅是原因之一。除此之外還有著許多的因素都對於漢末的形式產生了巨大的影響，而劉焉僅僅是影響這個結局的原因之一。不能把鍋全都甩給他，接下來就來分析一下，到底是那些原因導致了東漢末年群雄並起的局面。
說實話，漢末分裂劉焉可以說只原因之一，但是也就僅僅是原因之一。除此之外還有著許多的因素都對於漢末的形式產生了巨大的影響，而劉焉僅僅是影響這個結局的原因之一。不能把鍋全都甩給他，接下來就來分析一下，到底是那些原因導致了東漢末年群雄並起的局面。
首先就是皇帝漢靈帝的鍋，要說這漢靈帝可以說是徹頭徹尾的昏君模板。
安於享樂又好美色，整天在宮廷之內時夜夜笙歌，他這麼玩要是到了明朝完全是不打緊。畢竟明朝末年皇權軟弱。崇禎皇帝當了十幾年木匠皇帝，愣是靠內閣制度撐了十幾年。但是這個漢靈帝所處的年代可是漢朝，漢朝的天子要是說不作為。那事情可就大了，根深蒂固的世家大族可不是鬧著玩的，結果就直接導致了東漢末年出現了大規模的土地兼併。
世家大族靠著或是明買或是搶奪的手段，直接把那群貧下中農給逼得破產了。要知道這農民沒了地，那可就什麼都沒有了。而恰巧又是這個時候，張角三兄弟揭竿而起，直接把農民起義這把大火燒塌了大漢的半邊天。
說實話，漢末分裂劉焉可以說只原因之一，但是也就僅僅是原因之一。除此之外還有著許多的因素都對於漢末的形式產生了巨大的影響，而劉焉僅僅是影響這個結局的原因之一。不能把鍋全都甩給他，接下來就來分析一下，到底是那些原因導致了東漢末年群雄並起的局面。
首先就是皇帝漢靈帝的鍋，要說這漢靈帝可以說是徹頭徹尾的昏君模板。
安於享樂又好美色，整天在宮廷之內時夜夜笙歌，他這麼玩要是到了明朝完全是不打緊。畢竟明朝末年皇權軟弱。崇禎皇帝當了十幾年木匠皇帝，愣是靠內閣制度撐了十幾年。但是這個漢靈帝所處的年代可是漢朝，漢朝的天子要是說不作為。那事情可就大了，根深蒂固的世家大族可不是鬧著玩的，結果就直接導致了東漢末年出現了大規模的土地兼併。
世家大族靠著或是明買或是搶奪的手段，直接把那群貧下中農給逼得破產了。要知道這農民沒了地，那可就什麼都沒有了。而恰巧又是這個時候，張角三兄弟揭竿而起，直接把農民起義這把大火燒塌了大漢的半邊天。
用一句話說那就是“赤地千里，寸草不生”。這黃巾軍可都不是順民，不靠生產來養活自己。玩的是流匪那個套路，走到哪搶到哪吃到哪。直接開始滾雪球越滾越大，這漢靈帝沒辦法，再不出招就直接被滅了。後來就下令各地自己招募士兵，抵抗黃巾軍。
這命令可以說是漢朝禍患的開始，要知道劉備，曹操，孫堅等人都是靠打黃巾軍起的家。這命令一下來，各地的黃巾軍是被揍得節節敗退。畢竟黃巾軍這群人就是一群老農民，要是真遇見能打仗，懂兵法的豪傑他們就是一群弱雞，而且黃巾軍不從事生產，兵器和糧草後勤運輸能力低下，官職混亂，最後也難免落得一個失敗的結局。
其實縱觀中國古代歷史的農民起義基本上都涼了，像是最早的陳勝吳廣，到後來的張角三兄弟，以至於清朝末年的太平天國。總是有著這樣那樣的侷限性，最後值得落得一個失敗身死的無奈下場。
說實話，漢末分裂劉焉可以說只原因之一，但是也就僅僅是原因之一。除此之外還有著許多的因素都對於漢末的形式產生了巨大的影響，而劉焉僅僅是影響這個結局的原因之一。不能把鍋全都甩給他，接下來就來分析一下，到底是那些原因導致了東漢末年群雄並起的局面。
首先就是皇帝漢靈帝的鍋，要說這漢靈帝可以說是徹頭徹尾的昏君模板。
安於享樂又好美色，整天在宮廷之內時夜夜笙歌，他這麼玩要是到了明朝完全是不打緊。畢竟明朝末年皇權軟弱。崇禎皇帝當了十幾年木匠皇帝，愣是靠內閣制度撐了十幾年。但是這個漢靈帝所處的年代可是漢朝，漢朝的天子要是說不作為。那事情可就大了，根深蒂固的世家大族可不是鬧著玩的，結果就直接導致了東漢末年出現了大規模的土地兼併。
世家大族靠著或是明買或是搶奪的手段，直接把那群貧下中農給逼得破產了。要知道這農民沒了地，那可就什麼都沒有了。而恰巧又是這個時候，張角三兄弟揭竿而起，直接把農民起義這把大火燒塌了大漢的半邊天。
用一句話說那就是“赤地千里，寸草不生”。這黃巾軍可都不是順民，不靠生產來養活自己。玩的是流匪那個套路，走到哪搶到哪吃到哪。直接開始滾雪球越滾越大，這漢靈帝沒辦法，再不出招就直接被滅了。後來就下令各地自己招募士兵，抵抗黃巾軍。
這命令可以說是漢朝禍患的開始，要知道劉備，曹操，孫堅等人都是靠打黃巾軍起的家。這命令一下來，各地的黃巾軍是被揍得節節敗退。畢竟黃巾軍這群人就是一群老農民，要是真遇見能打仗，懂兵法的豪傑他們就是一群弱雞，而且黃巾軍不從事生產，兵器和糧草後勤運輸能力低下，官職混亂，最後也難免落得一個失敗的結局。
其實縱觀中國古代歷史的農民起義基本上都涼了，像是最早的陳勝吳廣，到後來的張角三兄弟，以至於清朝末年的太平天國。總是有著這樣那樣的侷限性，最後值得落得一個失敗身死的無奈下場。
其次就是宦官和外戚之間的爭鬥。
我們也可以把它稱之為黨爭，不過這東漢末年的黨政，極大程度上導致了最後群雄逐鹿的局面。這黃巾軍滅了，可是世家大族的兵權也收不回來了。漢靈帝雖然朝政不理會，只喜歡玩樂。但是政治手段非常高明，直接豎起來兩個人，張讓和何進這倆人。幫助他統治天下，張讓為宦官近侍，而何進是外戚。
皇帝親近張讓，世家大族親近何進。後來袁紹就勸何進大權獨攬，去弄死張讓，結果何進走漏了風聲被張讓給反殺了。要是說啊這何進也是個豬隊友，按理來說他當時掌握洛陽的大部分軍權，二話不說直接莽就完了。
結果非得進宮見自己的妹妹，直接讓張讓給砍了。在後來，佔據西涼的董卓趁機進軍關中，直接挾天子以令諸侯。但是因為太殘暴，大家都不認賬，結果十幾路諸侯就直接莽進關去。演義寫是十八路，其實沒那麼多，正史大概十四五路還是有的。
說實話，漢末分裂劉焉可以說只原因之一，但是也就僅僅是原因之一。除此之外還有著許多的因素都對於漢末的形式產生了巨大的影響，而劉焉僅僅是影響這個結局的原因之一。不能把鍋全都甩給他，接下來就來分析一下，到底是那些原因導致了東漢末年群雄並起的局面。
首先就是皇帝漢靈帝的鍋，要說這漢靈帝可以說是徹頭徹尾的昏君模板。
安於享樂又好美色，整天在宮廷之內時夜夜笙歌，他這麼玩要是到了明朝完全是不打緊。畢竟明朝末年皇權軟弱。崇禎皇帝當了十幾年木匠皇帝，愣是靠內閣制度撐了十幾年。但是這個漢靈帝所處的年代可是漢朝，漢朝的天子要是說不作為。那事情可就大了，根深蒂固的世家大族可不是鬧著玩的，結果就直接導致了東漢末年出現了大規模的土地兼併。
世家大族靠著或是明買或是搶奪的手段，直接把那群貧下中農給逼得破產了。要知道這農民沒了地，那可就什麼都沒有了。而恰巧又是這個時候，張角三兄弟揭竿而起，直接把農民起義這把大火燒塌了大漢的半邊天。
用一句話說那就是“赤地千里，寸草不生”。這黃巾軍可都不是順民，不靠生產來養活自己。玩的是流匪那個套路，走到哪搶到哪吃到哪。直接開始滾雪球越滾越大，這漢靈帝沒辦法，再不出招就直接被滅了。後來就下令各地自己招募士兵，抵抗黃巾軍。
這命令可以說是漢朝禍患的開始，要知道劉備，曹操，孫堅等人都是靠打黃巾軍起的家。這命令一下來，各地的黃巾軍是被揍得節節敗退。畢竟黃巾軍這群人就是一群老農民，要是真遇見能打仗，懂兵法的豪傑他們就是一群弱雞，而且黃巾軍不從事生產，兵器和糧草後勤運輸能力低下，官職混亂，最後也難免落得一個失敗的結局。
其實縱觀中國古代歷史的農民起義基本上都涼了，像是最早的陳勝吳廣，到後來的張角三兄弟，以至於清朝末年的太平天國。總是有著這樣那樣的侷限性，最後值得落得一個失敗身死的無奈下場。
其次就是宦官和外戚之間的爭鬥。
我們也可以把它稱之為黨爭，不過這東漢末年的黨政，極大程度上導致了最後群雄逐鹿的局面。這黃巾軍滅了，可是世家大族的兵權也收不回來了。漢靈帝雖然朝政不理會，只喜歡玩樂。但是政治手段非常高明，直接豎起來兩個人，張讓和何進這倆人。幫助他統治天下，張讓為宦官近侍，而何進是外戚。
皇帝親近張讓，世家大族親近何進。後來袁紹就勸何進大權獨攬，去弄死張讓，結果何進走漏了風聲被張讓給反殺了。要是說啊這何進也是個豬隊友，按理來說他當時掌握洛陽的大部分軍權，二話不說直接莽就完了。
結果非得進宮見自己的妹妹，直接讓張讓給砍了。在後來，佔據西涼的董卓趁機進軍關中，直接挾天子以令諸侯。但是因為太殘暴，大家都不認賬，結果十幾路諸侯就直接莽進關去。演義寫是十八路，其實沒那麼多，正史大概十四五路還是有的。
最後就是劉焉了，他在這其中最主要的作用就是這個提出了一個建議，叫做“廢史立牧”。
意思就是把刺史太守的權利收回來，交到漢室宗親當中，把這些人分封為州牧，直接總領各州的大權。這其實就是變相的分封制度，直接給各地諸侯軍政大權一手抓帶來了很好的機會。而在這其中
顯然劉焉也是受益人之一。
要說這劉焉也是個狠人，他是張魯的上司，也是劉璋的父親。當年他自己趁著中原大亂，在益州立住了腳。直接成為一方豪強，使得益州進入半獨立狀態。後來他派張魯去奪取漢中，結果直接誰知道張魯是個反骨仔，直接反叛。自此以後劉張二家就成了仇人。
說實話，漢末分裂劉焉可以說只原因之一，但是也就僅僅是原因之一。除此之外還有著許多的因素都對於漢末的形式產生了巨大的影響，而劉焉僅僅是影響這個結局的原因之一。不能把鍋全都甩給他，接下來就來分析一下，到底是那些原因導致了東漢末年群雄並起的局面。
首先就是皇帝漢靈帝的鍋，要說這漢靈帝可以說是徹頭徹尾的昏君模板。
安於享樂又好美色，整天在宮廷之內時夜夜笙歌，他這麼玩要是到了明朝完全是不打緊。畢竟明朝末年皇權軟弱。崇禎皇帝當了十幾年木匠皇帝，愣是靠內閣制度撐了十幾年。但是這個漢靈帝所處的年代可是漢朝，漢朝的天子要是說不作為。那事情可就大了，根深蒂固的世家大族可不是鬧著玩的，結果就直接導致了東漢末年出現了大規模的土地兼併。
世家大族靠著或是明買或是搶奪的手段，直接把那群貧下中農給逼得破產了。要知道這農民沒了地，那可就什麼都沒有了。而恰巧又是這個時候，張角三兄弟揭竿而起，直接把農民起義這把大火燒塌了大漢的半邊天。
用一句話說那就是“赤地千里，寸草不生”。這黃巾軍可都不是順民，不靠生產來養活自己。玩的是流匪那個套路，走到哪搶到哪吃到哪。直接開始滾雪球越滾越大，這漢靈帝沒辦法，再不出招就直接被滅了。後來就下令各地自己招募士兵，抵抗黃巾軍。
這命令可以說是漢朝禍患的開始，要知道劉備，曹操，孫堅等人都是靠打黃巾軍起的家。這命令一下來，各地的黃巾軍是被揍得節節敗退。畢竟黃巾軍這群人就是一群老農民，要是真遇見能打仗，懂兵法的豪傑他們就是一群弱雞，而且黃巾軍不從事生產，兵器和糧草後勤運輸能力低下，官職混亂，最後也難免落得一個失敗的結局。
其實縱觀中國古代歷史的農民起義基本上都涼了，像是最早的陳勝吳廣，到後來的張角三兄弟，以至於清朝末年的太平天國。總是有著這樣那樣的侷限性，最後值得落得一個失敗身死的無奈下場。
其次就是宦官和外戚之間的爭鬥。
我們也可以把它稱之為黨爭，不過這東漢末年的黨政，極大程度上導致了最後群雄逐鹿的局面。這黃巾軍滅了，可是世家大族的兵權也收不回來了。漢靈帝雖然朝政不理會，只喜歡玩樂。但是政治手段非常高明，直接豎起來兩個人，張讓和何進這倆人。幫助他統治天下，張讓為宦官近侍，而何進是外戚。
皇帝親近張讓，世家大族親近何進。後來袁紹就勸何進大權獨攬，去弄死張讓，結果何進走漏了風聲被張讓給反殺了。要是說啊這何進也是個豬隊友，按理來說他當時掌握洛陽的大部分軍權，二話不說直接莽就完了。
結果非得進宮見自己的妹妹，直接讓張讓給砍了。在後來，佔據西涼的董卓趁機進軍關中，直接挾天子以令諸侯。但是因為太殘暴，大家都不認賬，結果十幾路諸侯就直接莽進關去。演義寫是十八路，其實沒那麼多，正史大概十四五路還是有的。
最後就是劉焉了，他在這其中最主要的作用就是這個提出了一個建議，叫做“廢史立牧”。
意思就是把刺史太守的權利收回來，交到漢室宗親當中，把這些人分封為州牧，直接總領各州的大權。這其實就是變相的分封制度，直接給各地諸侯軍政大權一手抓帶來了很好的機會。而在這其中
顯然劉焉也是受益人之一。
要說這劉焉也是個狠人，他是張魯的上司，也是劉璋的父親。當年他自己趁著中原大亂，在益州立住了腳。直接成為一方豪強，使得益州進入半獨立狀態。後來他派張魯去奪取漢中，結果直接誰知道張魯是個反骨仔，直接反叛。自此以後劉張二家就成了仇人。
要說這劉焉，大家對他的評價還真的是一般。陳壽：陳壽：昔魏豹聞許負之言則納薄姬於室，劉歆見圖讖之文則名字改易，終於不免其身，而慶鍾二主。此則神明不可虛要，天命不可妄冀，必然之驗也。而劉焉聞董扶之辭則心存益土，聽相者之言則求婚吳氏，遽造輿服，圖竊神器，其惑甚矣。
其實劉焉治理地方水平一般，他手下的軍隊曾經發生過騷擾百姓的事情，而劉璋顯然繼承了他父親的缺點。也就難怪劉備入川的時候，百姓都在歡迎他了。
那麼關於這個問題你怎麼看？
歡迎關注，講述三國故事，瞭解那段不為人知的歷史。
劉焉確實有不小的責任。
東漢制度，州刺史為監察官，權力很小，地位低（與縣令同級，600石）。而當時郡守國相都是2000石，所以州刺史很難有作為。
184年黃巾暴動後，州刺史位卑言輕，郡守有地域限制，所以突然爆發的黃巾軍非常容易摧毀了地方政權，冀徐青兗鬧騰得厲害，漢靈帝被迫對世家與清流妥協，共同對付敵人。
暴動被聯合鎮壓後，劉焉調任宗正，面對中央政局暗流洶湧，邊軍蠢蠢欲動，外戚即將與宦官決戰，世家必然漁翁得利的局面，劉焉急切想脫離首都這個是非之地。
劉焉確實有不小的責任。
東漢制度，州刺史為監察官，權力很小，地位低（與縣令同級，600石）。而當時郡守國相都是2000石，所以州刺史很難有作為。
184年黃巾暴動後，州刺史位卑言輕，郡守有地域限制，所以突然爆發的黃巾軍非常容易摧毀了地方政權，冀徐青兗鬧騰得厲害，漢靈帝被迫對世家與清流妥協，共同對付敵人。
暴動被聯合鎮壓後，劉焉調任宗正，面對中央政局暗流洶湧，邊軍蠢蠢欲動，外戚即將與宦官決戰，世家必然漁翁得利的局面，劉焉急切想脫離首都這個是非之地。
188年，劉焉建言漢靈帝：
現在地方豪強四起，黃巾餘黨不絕，中央處置應對非常困難，究其原因是刺史位卑言輕，無法統御各州安定四方。
劉焉建議漢靈帝設置牧伯，以重臣宗室去領州政，彈壓郡國，釐清吏治，以安社稷。
自己則請求去交州任牧伯。
劉焉確實有不小的責任。
東漢制度，州刺史為監察官，權力很小，地位低（與縣令同級，600石）。而當時郡守國相都是2000石，所以州刺史很難有作為。
184年黃巾暴動後，州刺史位卑言輕，郡守有地域限制，所以突然爆發的黃巾軍非常容易摧毀了地方政權，冀徐青兗鬧騰得厲害，漢靈帝被迫對世家與清流妥協，共同對付敵人。
暴動被聯合鎮壓後，劉焉調任宗正，面對中央政局暗流洶湧，邊軍蠢蠢欲動，外戚即將與宦官決戰，世家必然漁翁得利的局面，劉焉急切想脫離首都這個是非之地。
188年，劉焉建言漢靈帝：
現在地方豪強四起，黃巾餘黨不絕，中央處置應對非常困難，究其原因是刺史位卑言輕，無法統御各州安定四方。
劉焉建議漢靈帝設置牧伯，以重臣宗室去領州政，彈壓郡國，釐清吏治，以安社稷。
自己則請求去交州任牧伯。
劉焉是想避禍，可漢靈帝非常感動，因為交州當時是鳥不拉屎的瘴癘之地。隨後侍中董扶偶然對劉焉說，益州有天子氣（確實是有天子氣啊，可惜便宜了劉備），劉焉就急忙改請益州牧。漢靈帝同時安排黃埔嵩任冀州牧，黃琬為豫州牧，相當認可了劉焉的建議。
劉焉確實有不小的責任。
東漢制度，州刺史為監察官，權力很小，地位低（與縣令同級，600石）。而當時郡守國相都是2000石，所以州刺史很難有作為。
184年黃巾暴動後，州刺史位卑言輕，郡守有地域限制，所以突然爆發的黃巾軍非常容易摧毀了地方政權，冀徐青兗鬧騰得厲害，漢靈帝被迫對世家與清流妥協，共同對付敵人。
暴動被聯合鎮壓後，劉焉調任宗正，面對中央政局暗流洶湧，邊軍蠢蠢欲動，外戚即將與宦官決戰，世家必然漁翁得利的局面，劉焉急切想脫離首都這個是非之地。
188年，劉焉建言漢靈帝：
現在地方豪強四起，黃巾餘黨不絕，中央處置應對非常困難，究其原因是刺史位卑言輕，無法統御各州安定四方。
劉焉建議漢靈帝設置牧伯，以重臣宗室去領州政，彈壓郡國，釐清吏治，以安社稷。
自己則請求去交州任牧伯。
劉焉是想避禍，可漢靈帝非常感動，因為交州當時是鳥不拉屎的瘴癘之地。隨後侍中董扶偶然對劉焉說，益州有天子氣（確實是有天子氣啊，可惜便宜了劉備），劉焉就急忙改請益州牧。漢靈帝同時安排黃埔嵩任冀州牧，黃琬為豫州牧，相當認可了劉焉的建議。
劉焉到任後，利用東州集團逐步清理益州本地官員，派張魯割據漢中，攔截中央使者，最終形成益州的半獨立王國。
所以，劉焉提議牧伯，搞出不向中央繳納稅金的獨立王國，是東漢地方割據之始，遠早於諸侯討伐董卓。
194年，劉焉病死，臨終將州牧職務傳給兒子劉璋，等於開了第二個惡例。沒得到中央政權任命就擅自世襲州牧官職。
劉焉確實有不小的責任。
東漢制度，州刺史為監察官，權力很小，地位低（與縣令同級，600石）。而當時郡守國相都是2000石，所以州刺史很難有作為。
184年黃巾暴動後，州刺史位卑言輕，郡守有地域限制，所以突然爆發的黃巾軍非常容易摧毀了地方政權，冀徐青兗鬧騰得厲害，漢靈帝被迫對世家與清流妥協，共同對付敵人。
暴動被聯合鎮壓後，劉焉調任宗正，面對中央政局暗流洶湧，邊軍蠢蠢欲動，外戚即將與宦官決戰，世家必然漁翁得利的局面，劉焉急切想脫離首都這個是非之地。
188年，劉焉建言漢靈帝：
現在地方豪強四起，黃巾餘黨不絕，中央處置應對非常困難，究其原因是刺史位卑言輕，無法統御各州安定四方。
劉焉建議漢靈帝設置牧伯，以重臣宗室去領州政，彈壓郡國，釐清吏治，以安社稷。
自己則請求去交州任牧伯。
劉焉是想避禍，可漢靈帝非常感動，因為交州當時是鳥不拉屎的瘴癘之地。隨後侍中董扶偶然對劉焉說，益州有天子氣（確實是有天子氣啊，可惜便宜了劉備），劉焉就急忙改請益州牧。漢靈帝同時安排黃埔嵩任冀州牧，黃琬為豫州牧，相當認可了劉焉的建議。
劉焉到任後，利用東州集團逐步清理益州本地官員，派張魯割據漢中，攔截中央使者，最終形成益州的半獨立王國。
所以，劉焉提議牧伯，搞出不向中央繳納稅金的獨立王國，是東漢地方割據之始，遠早於諸侯討伐董卓。
194年，劉焉病死，臨終將州牧職務傳給兒子劉璋，等於開了第二個惡例。沒得到中央政權任命就擅自世襲州牧官職。
東漢分裂為三國的罪魁禍首是袁紹，如果不是袁紹建議何進殺盡所有的宦官，那麼何進也不會死，何進不死，那麼東漢朝廷就不會分裂，同時董卓也不敢進京，那樣以何進為首的大將軍依然會掌控東漢朝廷，而地方上的勢力也不敢不聽從何進為首朝廷。
而這一切與劉焉沒什麼關係，劉焉的能耐遠遠不是東漢分裂為三國的首要原因，只是一個有一些影響的決定而已，那麼劉焉幹了什麼？
東漢分裂為三國的罪魁禍首是袁紹，如果不是袁紹建議何進殺盡所有的宦官，那麼何進也不會死，何進不死，那麼東漢朝廷就不會分裂，同時董卓也不敢進京，那樣以何進為首的大將軍依然會掌控東漢朝廷，而地方上的勢力也不敢不聽從何進為首朝廷。
而這一切與劉焉沒什麼關係，劉焉的能耐遠遠不是東漢分裂為三國的首要原因，只是一個有一些影響的決定而已，那麼劉焉幹了什麼？
劉焉向漢靈帝建立設置州牧來代替刺史，作為郡守和刺史的上級，掌管一州的行政及軍事，是一州之主，而劉焉之所以提這個建議，完全是為了自已的野心。
州牧一職是在王莽時期設置的，無論是東漢還是西漢都實行的是刺史制度，刺史是監察官，代表皇帝出刺地方，監察百官。東漢將天下劃分為十三個刺史監察區，也稱為十三州，刺史的作用就是監管地方的郡守和郡尉，並沒有行政權，而且刺史的位低權重，相當於今天檢察院一樣。
東漢分裂為三國的罪魁禍首是袁紹，如果不是袁紹建議何進殺盡所有的宦官，那麼何進也不會死，何進不死，那麼東漢朝廷就不會分裂，同時董卓也不敢進京，那樣以何進為首的大將軍依然會掌控東漢朝廷，而地方上的勢力也不敢不聽從何進為首朝廷。
而這一切與劉焉沒什麼關係，劉焉的能耐遠遠不是東漢分裂為三國的首要原因，只是一個有一些影響的決定而已，那麼劉焉幹了什麼？
劉焉向漢靈帝建立設置州牧來代替刺史，作為郡守和刺史的上級，掌管一州的行政及軍事，是一州之主，而劉焉之所以提這個建議，完全是為了自已的野心。
州牧一職是在王莽時期設置的，無論是東漢還是西漢都實行的是刺史制度，刺史是監察官，代表皇帝出刺地方，監察百官。東漢將天下劃分為十三個刺史監察區，也稱為十三州，刺史的作用就是監管地方的郡守和郡尉，並沒有行政權，而且刺史的位低權重，相當於今天檢察院一樣。
漢承秦制，兩漢實行的是郡國制，郡縣制與封國制並存，地方的行政長官是郡守，通過讓刺史監察，形成權力的制衡，刺史與郡守不是上、下級關係，而是監察與被監察的關係，而州牧不同，州牧是行政和軍事一把抓的長官，又是刺史和郡守的上級，權力極大，東漢將整個天下分為十三州，原則上整個天下只能有十三個州牧。
到了漢末，劉焉懷著個人目的向漢靈帝建議設州牧管理地方上的一州，任命受朝廷信任的官員去地方擔任州牧，集軍政大權於一身，而劉焉就被任命為首批三個州牧中的益州牧，另兩人分別是幽州牧劉虞和豫州牧黃琬。
東漢分裂為三國的罪魁禍首是袁紹，如果不是袁紹建議何進殺盡所有的宦官，那麼何進也不會死，何進不死，那麼東漢朝廷就不會分裂，同時董卓也不敢進京，那樣以何進為首的大將軍依然會掌控東漢朝廷，而地方上的勢力也不敢不聽從何進為首朝廷。
而這一切與劉焉沒什麼關係，劉焉的能耐遠遠不是東漢分裂為三國的首要原因，只是一個有一些影響的決定而已，那麼劉焉幹了什麼？
劉焉向漢靈帝建立設置州牧來代替刺史，作為郡守和刺史的上級，掌管一州的行政及軍事，是一州之主，而劉焉之所以提這個建議，完全是為了自已的野心。
州牧一職是在王莽時期設置的，無論是東漢還是西漢都實行的是刺史制度，刺史是監察官，代表皇帝出刺地方，監察百官。東漢將天下劃分為十三個刺史監察區，也稱為十三州，刺史的作用就是監管地方的郡守和郡尉，並沒有行政權，而且刺史的位低權重，相當於今天檢察院一樣。
漢承秦制，兩漢實行的是郡國制，郡縣制與封國制並存，地方的行政長官是郡守，通過讓刺史監察，形成權力的制衡，刺史與郡守不是上、下級關係，而是監察與被監察的關係，而州牧不同，州牧是行政和軍事一把抓的長官，又是刺史和郡守的上級，權力極大，東漢將整個天下分為十三州，原則上整個天下只能有十三個州牧。
到了漢末，劉焉懷著個人目的向漢靈帝建議設州牧管理地方上的一州，任命受朝廷信任的官員去地方擔任州牧，集軍政大權於一身，而劉焉就被任命為首批三個州牧中的益州牧，另兩人分別是幽州牧劉虞和豫州牧黃琬。
劉焉只是提了這麼一個建議而已，怎麼能認為分裂三國的罪魁禍首是劉焉呢？當時的皇帝漢靈帝如果不同意，劉焉的建議一點用途也沒有，關健是漢靈帝還同意了，並任命了三個州牧，然後第二年就去世，在漢靈帝手上僅任命了三個州牧而已，而劉焉就是其中之一的益州牧。
即使沒有劉焉建議恢復州牧之職，天下照樣會分裂成三國。
東漢分裂為三國的罪魁禍首是袁紹，如果不是袁紹建議何進殺盡所有的宦官，那麼何進也不會死，何進不死，那麼東漢朝廷就不會分裂，同時董卓也不敢進京，那樣以何進為首的大將軍依然會掌控東漢朝廷，而地方上的勢力也不敢不聽從何進為首朝廷。
而這一切與劉焉沒什麼關係，劉焉的能耐遠遠不是東漢分裂為三國的首要原因，只是一個有一些影響的決定而已，那麼劉焉幹了什麼？
劉焉向漢靈帝建立設置州牧來代替刺史，作為郡守和刺史的上級，掌管一州的行政及軍事，是一州之主，而劉焉之所以提這個建議，完全是為了自已的野心。
州牧一職是在王莽時期設置的，無論是東漢還是西漢都實行的是刺史制度，刺史是監察官，代表皇帝出刺地方，監察百官。東漢將天下劃分為十三個刺史監察區，也稱為十三州，刺史的作用就是監管地方的郡守和郡尉，並沒有行政權，而且刺史的位低權重，相當於今天檢察院一樣。
漢承秦制，兩漢實行的是郡國制，郡縣制與封國制並存，地方的行政長官是郡守，通過讓刺史監察，形成權力的制衡，刺史與郡守不是上、下級關係，而是監察與被監察的關係，而州牧不同，州牧是行政和軍事一把抓的長官，又是刺史和郡守的上級，權力極大，東漢將整個天下分為十三州，原則上整個天下只能有十三個州牧。
到了漢末，劉焉懷著個人目的向漢靈帝建議設州牧管理地方上的一州，任命受朝廷信任的官員去地方擔任州牧，集軍政大權於一身，而劉焉就被任命為首批三個州牧中的益州牧，另兩人分別是幽州牧劉虞和豫州牧黃琬。
劉焉只是提了這麼一個建議而已，怎麼能認為分裂三國的罪魁禍首是劉焉呢？當時的皇帝漢靈帝如果不同意，劉焉的建議一點用途也沒有，關健是漢靈帝還同意了，並任命了三個州牧，然後第二年就去世，在漢靈帝手上僅任命了三個州牧而已，而劉焉就是其中之一的益州牧。
即使沒有劉焉建議恢復州牧之職，天下照樣會分裂成三國。
因為根本原因是東漢的統治已經腐蝕，桓、靈二帝昏庸無能，而東漢末年的外戚（大將軍何進）與宦官（十常侍）的大火拼造成了中央朝廷的權力被削弱，甚至名存實亡 ，中央朝廷輕易被董卓控制，由於中央朝廷失去的號召地方政府的實力，所以整個天下分裂成無數個小勢力，這些小勢力經過多年的兼併和統一戰爭，逐漸形成三國。
而這一切與劉焉毫無關係。
東漢分裂為三國的罪魁禍首是袁紹，如果不是袁紹建議何進殺盡所有的宦官，那麼何進也不會死，何進不死，那麼東漢朝廷就不會分裂，同時董卓也不敢進京，那樣以何進為首的大將軍依然會掌控東漢朝廷，而地方上的勢力也不敢不聽從何進為首朝廷。
而這一切與劉焉沒什麼關係，劉焉的能耐遠遠不是東漢分裂為三國的首要原因，只是一個有一些影響的決定而已，那麼劉焉幹了什麼？
劉焉向漢靈帝建立設置州牧來代替刺史，作為郡守和刺史的上級，掌管一州的行政及軍事，是一州之主，而劉焉之所以提這個建議，完全是為了自已的野心。
州牧一職是在王莽時期設置的，無論是東漢還是西漢都實行的是刺史制度，刺史是監察官，代表皇帝出刺地方，監察百官。東漢將天下劃分為十三個刺史監察區，也稱為十三州，刺史的作用就是監管地方的郡守和郡尉，並沒有行政權，而且刺史的位低權重，相當於今天檢察院一樣。
漢承秦制，兩漢實行的是郡國制，郡縣制與封國制並存，地方的行政長官是郡守，通過讓刺史監察，形成權力的制衡，刺史與郡守不是上、下級關係，而是監察與被監察的關係，而州牧不同，州牧是行政和軍事一把抓的長官，又是刺史和郡守的上級，權力極大，東漢將整個天下分為十三州，原則上整個天下只能有十三個州牧。
到了漢末，劉焉懷著個人目的向漢靈帝建議設州牧管理地方上的一州，任命受朝廷信任的官員去地方擔任州牧，集軍政大權於一身，而劉焉就被任命為首批三個州牧中的益州牧，另兩人分別是幽州牧劉虞和豫州牧黃琬。
劉焉只是提了這麼一個建議而已，怎麼能認為分裂三國的罪魁禍首是劉焉呢？當時的皇帝漢靈帝如果不同意，劉焉的建議一點用途也沒有，關健是漢靈帝還同意了，並任命了三個州牧，然後第二年就去世，在漢靈帝手上僅任命了三個州牧而已，而劉焉就是其中之一的益州牧。
即使沒有劉焉建議恢復州牧之職，天下照樣會分裂成三國。
因為根本原因是東漢的統治已經腐蝕，桓、靈二帝昏庸無能，而東漢末年的外戚（大將軍何進）與宦官（十常侍）的大火拼造成了中央朝廷的權力被削弱，甚至名存實亡 ，中央朝廷輕易被董卓控制，由於中央朝廷失去的號召地方政府的實力，所以整個天下分裂成無數個小勢力，這些小勢力經過多年的兼併和統一戰爭，逐漸形成三國。
而這一切與劉焉毫無關係。
看看討伐董卓的關東諸侯就知道劉焉的建議毫無用途，董卓亂政後，關東諸侯推薦袁紹為盟主討伐董卓，這些人分別是：
勃海太守袁紹、後將軍袁術、冀州牧韓馥、豫州刺史孔伷、兗州刺史劉岱、河內太守王匡、陳留太守張邈、廣陵太守張超、東郡太守橋瑁、山陽太守袁遺、濟北相鮑信。
看看，基本上都是太守和刺史，還有一個郡國的國相，而唯一的一個州牧還是董卓封的冀州牧韓馥，換句話說，東漢末年的大分裂，地方上處於主導地位的還是太守與刺史，劉焉所建議的州牧，實際上沒有成氣候。
東漢分裂為三國的罪魁禍首是袁紹，如果不是袁紹建議何進殺盡所有的宦官，那麼何進也不會死，何進不死，那麼東漢朝廷就不會分裂，同時董卓也不敢進京，那樣以何進為首的大將軍依然會掌控東漢朝廷，而地方上的勢力也不敢不聽從何進為首朝廷。
而這一切與劉焉沒什麼關係，劉焉的能耐遠遠不是東漢分裂為三國的首要原因，只是一個有一些影響的決定而已，那麼劉焉幹了什麼？
劉焉向漢靈帝建立設置州牧來代替刺史，作為郡守和刺史的上級，掌管一州的行政及軍事，是一州之主，而劉焉之所以提這個建議，完全是為了自已的野心。
州牧一職是在王莽時期設置的，無論是東漢還是西漢都實行的是刺史制度，刺史是監察官，代表皇帝出刺地方，監察百官。東漢將天下劃分為十三個刺史監察區，也稱為十三州，刺史的作用就是監管地方的郡守和郡尉，並沒有行政權，而且刺史的位低權重，相當於今天檢察院一樣。
漢承秦制，兩漢實行的是郡國制，郡縣制與封國制並存，地方的行政長官是郡守，通過讓刺史監察，形成權力的制衡，刺史與郡守不是上、下級關係，而是監察與被監察的關係，而州牧不同，州牧是行政和軍事一把抓的長官，又是刺史和郡守的上級，權力極大，東漢將整個天下分為十三州，原則上整個天下只能有十三個州牧。
到了漢末，劉焉懷著個人目的向漢靈帝建議設州牧管理地方上的一州，任命受朝廷信任的官員去地方擔任州牧，集軍政大權於一身，而劉焉就被任命為首批三個州牧中的益州牧，另兩人分別是幽州牧劉虞和豫州牧黃琬。
劉焉只是提了這麼一個建議而已，怎麼能認為分裂三國的罪魁禍首是劉焉呢？當時的皇帝漢靈帝如果不同意，劉焉的建議一點用途也沒有，關健是漢靈帝還同意了，並任命了三個州牧，然後第二年就去世，在漢靈帝手上僅任命了三個州牧而已，而劉焉就是其中之一的益州牧。
即使沒有劉焉建議恢復州牧之職，天下照樣會分裂成三國。
因為根本原因是東漢的統治已經腐蝕，桓、靈二帝昏庸無能，而東漢末年的外戚（大將軍何進）與宦官（十常侍）的大火拼造成了中央朝廷的權力被削弱，甚至名存實亡 ，中央朝廷輕易被董卓控制，由於中央朝廷失去的號召地方政府的實力，所以整個天下分裂成無數個小勢力，這些小勢力經過多年的兼併和統一戰爭，逐漸形成三國。
而這一切與劉焉毫無關係。
看看討伐董卓的關東諸侯就知道劉焉的建議毫無用途，董卓亂政後，關東諸侯推薦袁紹為盟主討伐董卓，這些人分別是：
勃海太守袁紹、後將軍袁術、冀州牧韓馥、豫州刺史孔伷、兗州刺史劉岱、河內太守王匡、陳留太守張邈、廣陵太守張超、東郡太守橋瑁、山陽太守袁遺、濟北相鮑信。
看看，基本上都是太守和刺史，還有一個郡國的國相，而唯一的一個州牧還是董卓封的冀州牧韓馥，換句話說，東漢末年的大分裂，地方上處於主導地位的還是太守與刺史，劉焉所建議的州牧，實際上沒有成氣候。
但是劉焉的建議在亂世中也有一點作用，就是地方上的這些太守與刺史在不斷的兼併過程中靠著自身強大的實力自立為州牧，或者能過控制漢獻帝的權臣，如董卓、王允、李傕、郭汜、曹操等人，分封的州牧，讓州牧成為地方實際的領導者，取代了太守與刺史，同時成為了太守與刺史的上司。
對這個問題，我的看法是：劉焉沒那個能耐，他成不了罪魁禍首。
劉焉是“廢史立牧”的始作俑者，但作為一項政策是有利有弊的。
關鍵在於如何運用，如何掌控。
不能就此把東漢分裂歸為這一政策，也不能歸罪於劉焉。
我無意為劉焉辯護，反而認為劉焉不夠格。
他沒有資格上升到罪魁禍首這個層次。
劉焉(?-194年)，字君郎(《華陽國志》又作君朗)。江夏郡竟陵縣(今湖北省天門市)人。東漢末年宗室、軍閥，漢末群雄之一，西漢魯恭王劉餘之後。
劉焉初以漢朝宗室身份，拜為中郎，歷任雒陽令、冀州刺史、南陽太守、宗正、太常等，後向朝廷求為益州牧，封陽城侯。
01
“廢史立牧”的由來
漢末天下大亂，劉焉為了避禍，想求一安身之所，去做地方官吏。
劉焉聽侍中董扶說益州有天子氣，就請求朝廷安排去益州任職。
同時，劉焉提出了一個建議：即用宗室、重臣為州牧，位在刺史、太守之上，獨攬軍政大權以安定百姓，史稱“廢史立牧”。
朝廷同意了這一建議，並任命劉焉為益州牧，全權處理益州軍政大事。
劉焉到任之後，截斷交通，斬殺使者，基本斷絕了與朝廷的往來。
在州牧任上，劉焉基本不受朝廷的控制，成為了割據一方的軍閥勢力。
其他州郡如法炮製，在全國範圍內，形成了地方軍閥割據，各自為政的局面。
對這個問題，我的看法是：劉焉沒那個能耐，他成不了罪魁禍首。
劉焉是“廢史立牧”的始作俑者，但作為一項政策是有利有弊的。
關鍵在於如何運用，如何掌控。
不能就此把東漢分裂歸為這一政策，也不能歸罪於劉焉。
我無意為劉焉辯護，反而認為劉焉不夠格。
他沒有資格上升到罪魁禍首這個層次。
劉焉(?-194年)，字君郎(《華陽國志》又作君朗)。江夏郡竟陵縣(今湖北省天門市)人。東漢末年宗室、軍閥，漢末群雄之一，西漢魯恭王劉餘之後。
劉焉初以漢朝宗室身份，拜為中郎，歷任雒陽令、冀州刺史、南陽太守、宗正、太常等，後向朝廷求為益州牧，封陽城侯。
01
“廢史立牧”的由來
漢末天下大亂，劉焉為了避禍，想求一安身之所，去做地方官吏。
劉焉聽侍中董扶說益州有天子氣，就請求朝廷安排去益州任職。
同時，劉焉提出了一個建議：即用宗室、重臣為州牧，位在刺史、太守之上，獨攬軍政大權以安定百姓，史稱“廢史立牧”。
朝廷同意了這一建議，並任命劉焉為益州牧，全權處理益州軍政大事。
劉焉到任之後，截斷交通，斬殺使者，基本斷絕了與朝廷的往來。
在州牧任上，劉焉基本不受朝廷的控制，成為了割據一方的軍閥勢力。
其他州郡如法炮製，在全國範圍內，形成了地方軍閥割據，各自為政的局面。
02
軍閥割據的真正緣由
表面看來，漢末割據的局面，似乎是起源於劉焉這一建議，但仔細分析一下就沒有這麼簡單。
劉焉提出這一建議，是在中平五年（188年）。
此時，184年爆發的黃巾起義，已經基本被鎮壓下去了。
但在鎮壓起義的過程中，由於朝廷沒有足夠的能力出兵，就允許各州郡自行招募人馬，組織對抗起義軍。
州郡各級大員趁機集行政、軍事、財政大權於一身，變成了名副其實的地方軍閥。
不管有沒有州牧這一說，有沒有朝廷的授權，地方主政官吏，都開始各自為政，不再受朝廷的控制啦。
從關東諸侯討伐董卓的情況來看，起兵的大多是刺史、郡守，而州牧很少。如益州牧劉焉、荊州牧劉表（當時還是刺史）等都沒有起兵。
討伐董卓失敗以後，各路諸侯回到自己的地盤，徹底擺脫了朝廷的管控，打亂了固有的官吏秩序。
至此，已經沒有了地方官吏職責的分工，誰掌握了軍隊誰就說了算，已經分不出刺史、郡守還是州牧啦。
攻佔一個地方後，自行任命官吏，最多就是上個表形式上舉薦一下，不管朝廷是否認可就上任啦。
有的乾脆連上表舉薦這道手續也省了。
比如劉備，曹操任命為鎮東將軍、豫州牧，卻命劉備去徐州打呂布，屯兵小沛。
劉備與曹操翻臉後，輾轉到荊州投奔劉表，被派往新野駐軍。
三顧茅廬時，劉備還自報家門是鎮東將軍、豫州牧。
你是很有權，但你說了有人聽才是。
這多少還有朝廷任命的背景。
袁術任命諸葛亮的叔父諸葛玄為豫章太守，可沒幾天朝廷任命的太守也到了。還好二人沒打起來。
究其原因，朝廷官僚體系的混亂，不是由“廢史立牧”導致的，根本原因還是在於中央朝廷失去了權威，無力控制地方。
不管是否有州牧的設立，都是一樣的結局。
03
“廢史立牧”並非一無是處
劉焉、劉表、劉虞，都是以漢室宗親的身份到地方任方面大員的。
劉焉很快就控制了益州混亂的局面；
劉表單騎赴任也掌控了荊州；
劉虞在幽州牧上也很有作為。
儘管劉焉、劉表有自立為帝的打算，但劉虞也堅定地拒絕了袁紹的誘惑。
政策是一樣的，關鍵還是朝廷任命的人員是否得力，是否忠於朝廷。
如果中央朝廷有一定的權威，採用這個策略，先穩定住局勢，然後再慢慢恢復官僚秩序，也未嘗不是一個好的嘗試。
董卓之後，漢室已經名存實亡啦。
不必說去控制地方，就自己的生存都成了最大的問題。
總而言之，導致三國分裂的根本原因是桓靈二帝的荒淫無道，致使中央朝政權威的喪失，是罪魁禍首。
至於“廢史立牧”不失為一個好策略，但在中央政權已經失控的情況下，最多也就是灶中添了一把柴，火上加了一點油而已，絕對稱不上是罪魁禍首。
劉焉還沒那個本事，無論是其策略還是其本身，都不夠格作為罪魁禍首。
對這個問題，我的看法是：劉焉沒那個能耐，他成不了罪魁禍首。
劉焉是“廢史立牧”的始作俑者，但作為一項政策是有利有弊的。
關鍵在於如何運用，如何掌控。
不能就此把東漢分裂歸為這一政策，也不能歸罪於劉焉。
我無意為劉焉辯護，反而認為劉焉不夠格。
他沒有資格上升到罪魁禍首這個層次。
劉焉(?-194年)，字君郎(《華陽國志》又作君朗)。江夏郡竟陵縣(今湖北省天門市)人。東漢末年宗室、軍閥，漢末群雄之一，西漢魯恭王劉餘之後。
劉焉初以漢朝宗室身份，拜為中郎，歷任雒陽令、冀州刺史、南陽太守、宗正、太常等，後向朝廷求為益州牧，封陽城侯。
01
“廢史立牧”的由來
漢末天下大亂，劉焉為了避禍，想求一安身之所，去做地方官吏。
劉焉聽侍中董扶說益州有天子氣，就請求朝廷安排去益州任職。
同時，劉焉提出了一個建議：即用宗室、重臣為州牧，位在刺史、太守之上，獨攬軍政大權以安定百姓，史稱“廢史立牧”。
朝廷同意了這一建議，並任命劉焉為益州牧，全權處理益州軍政大事。
劉焉到任之後，截斷交通，斬殺使者，基本斷絕了與朝廷的往來。
在州牧任上，劉焉基本不受朝廷的控制，成為了割據一方的軍閥勢力。
其他州郡如法炮製，在全國範圍內，形成了地方軍閥割據，各自為政的局面。
02
軍閥割據的真正緣由
表面看來，漢末割據的局面，似乎是起源於劉焉這一建議，但仔細分析一下就沒有這麼簡單。
劉焉提出這一建議，是在中平五年（188年）。
此時，184年爆發的黃巾起義，已經基本被鎮壓下去了。
但在鎮壓起義的過程中，由於朝廷沒有足夠的能力出兵，就允許各州郡自行招募人馬，組織對抗起義軍。
州郡各級大員趁機集行政、軍事、財政大權於一身，變成了名副其實的地方軍閥。
不管有沒有州牧這一說，有沒有朝廷的授權，地方主政官吏，都開始各自為政，不再受朝廷的控制啦。
從關東諸侯討伐董卓的情況來看，起兵的大多是刺史、郡守，而州牧很少。如益州牧劉焉、荊州牧劉表（當時還是刺史）等都沒有起兵。
討伐董卓失敗以後，各路諸侯回到自己的地盤，徹底擺脫了朝廷的管控，打亂了固有的官吏秩序。
至此，已經沒有了地方官吏職責的分工，誰掌握了軍隊誰就說了算，已經分不出刺史、郡守還是州牧啦。
攻佔一個地方後，自行任命官吏，最多就是上個表形式上舉薦一下，不管朝廷是否認可就上任啦。
有的乾脆連上表舉薦這道手續也省了。
比如劉備，曹操任命為鎮東將軍、豫州牧，卻命劉備去徐州打呂布，屯兵小沛。
劉備與曹操翻臉後，輾轉到荊州投奔劉表，被派往新野駐軍。
三顧茅廬時，劉備還自報家門是鎮東將軍、豫州牧。
你是很有權，但你說了有人聽才是。
這多少還有朝廷任命的背景。
袁術任命諸葛亮的叔父諸葛玄為豫章太守，可沒幾天朝廷任命的太守也到了。還好二人沒打起來。
究其原因，朝廷官僚體系的混亂，不是由“廢史立牧”導致的，根本原因還是在於中央朝廷失去了權威，無力控制地方。
不管是否有州牧的設立，都是一樣的結局。
03
“廢史立牧”並非一無是處
劉焉、劉表、劉虞，都是以漢室宗親的身份到地方任方面大員的。
劉焉很快就控制了益州混亂的局面；
劉表單騎赴任也掌控了荊州；
劉虞在幽州牧上也很有作為。
儘管劉焉、劉表有自立為帝的打算，但劉虞也堅定地拒絕了袁紹的誘惑。
政策是一樣的，關鍵還是朝廷任命的人員是否得力，是否忠於朝廷。
如果中央朝廷有一定的權威，採用這個策略，先穩定住局勢，然後再慢慢恢復官僚秩序，也未嘗不是一個好的嘗試。
董卓之後，漢室已經名存實亡啦。
不必說去控制地方，就自己的生存都成了最大的問題。
總而言之，導致三國分裂的根本原因是桓靈二帝的荒淫無道，致使中央朝政權威的喪失，是罪魁禍首。
至於“廢史立牧”不失為一個好策略，但在中央政權已經失控的情況下，最多也就是灶中添了一把柴，火上加了一點油而已，絕對稱不上是罪魁禍首。
劉焉還沒那個本事，無論是其策略還是其本身，都不夠格作為罪魁禍首。
事實上劉焉還真有責任。
事實上劉焉還真有責任。
州牧這一職位就是劉焉向漢靈帝建議的，他認為刺史，太守有很多都是買來的官職，欺壓百姓，建議用賢明要員出任州牧，以安天下。他自己就是其中代表人物！
州牧，軍事政治一把抓，在朝延權威衰微的時代，說是獨立軍閥也不為過。
其實劉焉並不是為了漢室，而是求自保，起先打算自請交州牧，保守一方，笑看天下大亂。
再之後野心膨脹，聽待中說益州有天子氣，又向朝延請求當益州牧，身為漢室宗親，九卿之首，不思報國，反為謀亂，其心可誅。
事實上劉焉還真有責任。
州牧這一職位就是劉焉向漢靈帝建議的，他認為刺史，太守有很多都是買來的官職，欺壓百姓，建議用賢明要員出任州牧，以安天下。他自己就是其中代表人物！
州牧，軍事政治一把抓，在朝延權威衰微的時代，說是獨立軍閥也不為過。
其實劉焉並不是為了漢室，而是求自保，起先打算自請交州牧，保守一方，笑看天下大亂。
再之後野心膨脹，聽待中說益州有天子氣，又向朝延請求當益州牧，身為漢室宗親，九卿之首，不思報國，反為謀亂，其心可誅。
到益州後，又讓張魯進攻漢中，斷絕朝中聯繫，私造天子車架，行為不軌。
興平元年，又聯合馬騰進攻長安，可是沒安什麼好心，當年諸候聯合攻董時可沒這麼積極！
劉焉為一己私利，獻計朝延立州牧，直接導致軍閥割劇局面的形成，而他自己就是其中野心最大的一個，劉表，劉岱，劉虞這些人可沒想更進一步！
事實上劉焉還真有責任。
州牧這一職位就是劉焉向漢靈帝建議的，他認為刺史，太守有很多都是買來的官職，欺壓百姓，建議用賢明要員出任州牧，以安天下。他自己就是其中代表人物！
州牧，軍事政治一把抓，在朝延權威衰微的時代，說是獨立軍閥也不為過。
其實劉焉並不是為了漢室，而是求自保，起先打算自請交州牧，保守一方，笑看天下大亂。
再之後野心膨脹，聽待中說益州有天子氣，又向朝延請求當益州牧，身為漢室宗親，九卿之首，不思報國，反為謀亂，其心可誅。
到益州後，又讓張魯進攻漢中，斷絕朝中聯繫，私造天子車架，行為不軌。
興平元年，又聯合馬騰進攻長安，可是沒安什麼好心，當年諸候聯合攻董時可沒這麼積極！
劉焉為一己私利，獻計朝延立州牧，直接導致軍閥割劇局面的形成，而他自己就是其中野心最大的一個，劉表，劉岱，劉虞這些人可沒想更進一步！
軍閥林立，天下大亂，這個鍋劉焉要背一部分，東漢確實己經大廈將傾，但瘦死的駱駝比馬大，席捲天下的黃巾也能壓下去。可劉焉這一劑猛藥下去，直接是致死量！
（關注我，一起興復漢室吧！）
我是青史回聲，我來回答這個問題。
此言非也。你也太看得起劉焉了。劉焉何許人也？東漢末年的益州牧。之所以有人會認為劉焉是東漢分裂成三國的罪魁禍首，可能是因為劉焉曾提出以宗室、重臣為州牧代替刺史控制地方州郡，給了地方極大的自主權，從而導致了東漢末年各地軍閥林立。
我是青史回聲，我來回答這個問題。
此言非也。你也太看得起劉焉了。劉焉何許人也？東漢末年的益州牧。之所以有人會認為劉焉是東漢分裂成三國的罪魁禍首，可能是因為劉焉曾提出以宗室、重臣為州牧代替刺史控制地方州郡，給了地方極大的自主權，從而導致了東漢末年各地軍閥林立。
其實我想說的是，劉焉沒有那麼大的能力，單是他提出的這個建議，就直接認定他是罪魁禍首，這就有些武斷了。沒錯，他提出這個主張，是帶有自己的私心，想找個州郡避開中央的政治鬥爭。但劉焉此人，並沒有這麼大的本事，成為東漢末年分裂的罪魁禍首。
那麼誰應該才是呢？吾以為應該是董卓這廝。
正是因為董卓的入京，從而讓中央朝廷的局面亂成一團糟，而正給了那些有野心想要割據的人一個很好的機會。從此以後，中央下達的命令政策出不了洛陽，綱常全然失去。
我是青史回聲，我來回答這個問題。
此言非也。你也太看得起劉焉了。劉焉何許人也？東漢末年的益州牧。之所以有人會認為劉焉是東漢分裂成三國的罪魁禍首，可能是因為劉焉曾提出以宗室、重臣為州牧代替刺史控制地方州郡，給了地方極大的自主權，從而導致了東漢末年各地軍閥林立。
其實我想說的是，劉焉沒有那麼大的能力，單是他提出的這個建議，就直接認定他是罪魁禍首，這就有些武斷了。沒錯，他提出這個主張，是帶有自己的私心，想找個州郡避開中央的政治鬥爭。但劉焉此人，並沒有這麼大的本事，成為東漢末年分裂的罪魁禍首。
那麼誰應該才是呢？吾以為應該是董卓這廝。
正是因為董卓的入京，從而讓中央朝廷的局面亂成一團糟，而正給了那些有野心想要割據的人一個很好的機會。從此以後，中央下達的命令政策出不了洛陽，綱常全然失去。
如果說董卓的入京，是大將軍何進的命令，這還算具有合法性。不過董卓之後卻下了一步臭棋：擅行廢立之事。無故將少帝劉辯廢掉，立劉協為帝。因為這件事，殺了一大批反對他的人，這是違揹人臣的行為，用現在話來說，是不正義、不合法的。
如此，在東漢末年，董卓操控的中央政府已經不再是合法的政府了，既然不是合法政府，所以地方上的州牧不僅不鳥他，反而開始舉兵討伐他。試想，原來維繫漢朝的秩序被破壞，分裂也是在所難免的事了。
簡單點來說，董卓的廢立之舉，讓大家認為以後不管反還是不反，只要有兵，你就能把東漢的皇帝抓在手上，想廢誰就廢誰，想立誰就立誰！而董卓雖然有兵，但他的行為並沒有讓天下人信服，再加上他又摧毀了朝廷的影響力和合法性，自然就讓那些野心家群起圍攻。然後，天下大亂也就能夠被預見的了。
我是青史回聲，我來回答這個問題。
此言非也。你也太看得起劉焉了。劉焉何許人也？東漢末年的益州牧。之所以有人會認為劉焉是東漢分裂成三國的罪魁禍首，可能是因為劉焉曾提出以宗室、重臣為州牧代替刺史控制地方州郡，給了地方極大的自主權，從而導致了東漢末年各地軍閥林立。
其實我想說的是，劉焉沒有那麼大的能力，單是他提出的這個建議，就直接認定他是罪魁禍首，這就有些武斷了。沒錯，他提出這個主張，是帶有自己的私心，想找個州郡避開中央的政治鬥爭。但劉焉此人，並沒有這麼大的本事，成為東漢末年分裂的罪魁禍首。
那麼誰應該才是呢？吾以為應該是董卓這廝。
正是因為董卓的入京，從而讓中央朝廷的局面亂成一團糟，而正給了那些有野心想要割據的人一個很好的機會。從此以後，中央下達的命令政策出不了洛陽，綱常全然失去。
如果說董卓的入京，是大將軍何進的命令，這還算具有合法性。不過董卓之後卻下了一步臭棋：擅行廢立之事。無故將少帝劉辯廢掉，立劉協為帝。因為這件事，殺了一大批反對他的人，這是違揹人臣的行為，用現在話來說，是不正義、不合法的。
如此，在東漢末年，董卓操控的中央政府已經不再是合法的政府了，既然不是合法政府，所以地方上的州牧不僅不鳥他，反而開始舉兵討伐他。試想，原來維繫漢朝的秩序被破壞，分裂也是在所難免的事了。
簡單點來說，董卓的廢立之舉，讓大家認為以後不管反還是不反，只要有兵，你就能把東漢的皇帝抓在手上，想廢誰就廢誰，想立誰就立誰！而董卓雖然有兵，但他的行為並沒有讓天下人信服，再加上他又摧毀了朝廷的影響力和合法性，自然就讓那些野心家群起圍攻。然後，天下大亂也就能夠被預見的了。
有槍才是草頭王，這話一點都不過時。
我是木亢明，我來為你解說。劉焉，江夏竟嶺人也是就是現在的湖北天門人。為什麼很多人都是他是東漢分裂成三國的罪魁禍首？原因就在於他提出的州牧制，讓州牧的權利大大增加成為土皇帝，也是三國諸多軍閥的來源。但原因真的是這樣嗎？東漢如此之多的官員難道沒有看出其中的弊端嗎？我覺得不是，有下面兩種原因讓州牧製得到實現。
我是木亢明，我來為你解說。劉焉，江夏竟嶺人也是就是現在的湖北天門人。為什麼很多人都是他是東漢分裂成三國的罪魁禍首？原因就在於他提出的州牧制，讓州牧的權利大大增加成為土皇帝，也是三國諸多軍閥的來源。但原因真的是這樣嗎？東漢如此之多的官員難道沒有看出其中的弊端嗎？我覺得不是，有下面兩種原因讓州牧製得到實現。
漢靈帝劉宏
很多人都覺得漢靈帝是一代昏君，真的是嗎？其實不然放縱十常侍只不過是為了平衡世家勢力的，在漢朝已經病入膏肓的時候，面對浩浩蕩蕩的黃巾之亂依舊能平定。
當黃巾之亂後，劉宏已經明顯感覺到自己命不久矣且繼承人太小，外戚勢力過大。為了延續劉氏皇朝，你可以仔細看一下。當時分封的州牧都是劉氏宗親，益州牧劉焉，荊州牧劉表，幽州牧劉虞，揚州牧劉繇，兗州牧劉岱，加上當時的司州兵權在太子的舅舅大將軍何進身上。東漢時天下有十三州除了涼州，交州這些偏苦地區的沒有州牧，徐州的陶謙，冀州的王芬（董卓挾持天子之後才換成韓馥），幷州的丁原都是忠於漢室王朝的臣子。
所謂的州牧制不過是中央集權，控制地方豪強世家對朝廷的威脅罷了。
我是木亢明，我來為你解說。劉焉，江夏竟嶺人也是就是現在的湖北天門人。為什麼很多人都是他是東漢分裂成三國的罪魁禍首？原因就在於他提出的州牧制，讓州牧的權利大大增加成為土皇帝，也是三國諸多軍閥的來源。但原因真的是這樣嗎？東漢如此之多的官員難道沒有看出其中的弊端嗎？我覺得不是，有下面兩種原因讓州牧製得到實現。
漢靈帝劉宏
很多人都覺得漢靈帝是一代昏君，真的是嗎？其實不然放縱十常侍只不過是為了平衡世家勢力的，在漢朝已經病入膏肓的時候，面對浩浩蕩蕩的黃巾之亂依舊能平定。
當黃巾之亂後，劉宏已經明顯感覺到自己命不久矣且繼承人太小，外戚勢力過大。為了延續劉氏皇朝，你可以仔細看一下。當時分封的州牧都是劉氏宗親，益州牧劉焉，荊州牧劉表，幽州牧劉虞，揚州牧劉繇，兗州牧劉岱，加上當時的司州兵權在太子的舅舅大將軍何進身上。東漢時天下有十三州除了涼州，交州這些偏苦地區的沒有州牧，徐州的陶謙，冀州的王芬（董卓挾持天子之後才換成韓馥），幷州的丁原都是忠於漢室王朝的臣子。
所謂的州牧制不過是中央集權，控制地方豪強世家對朝廷的威脅罷了。
益州牧劉焉
劉焉當時提出這個方案的時候已經位於宗正，也就是說他做到了漢室宗親能做到的最大官位了。那為什麼他還要提出州牧制呢？他難道沒有一點私心嗎？
人不為己天誅地滅，他並不是為了自己，是為了自己的子孫後代。從黃巾之亂中他看出了漢室的衰弱，這時候他有兩條路可以走。
第一條，潛伏起來養精蓄銳，為日後爭霸天下做好準備。
第二條，找一避世之處，享受榮華富貴，最後坐等勝利者誠服。
明顯他選擇了第二條，
一是因為他自己已經年事已大，無力爭霸天下，
二是他的兒子們都不是爭霸天下之人，與其送死不如安享榮華富貴。
益州是天府之國，四面環山乃是一絕佳的守成之地，等到亂世來臨可以安享二十幾年的安穩日子。作為提議者，他並然能享受到優先的選擇權。
我是木亢明，我來為你解說。劉焉，江夏竟嶺人也是就是現在的湖北天門人。為什麼很多人都是他是東漢分裂成三國的罪魁禍首？原因就在於他提出的州牧制，讓州牧的權利大大增加成為土皇帝，也是三國諸多軍閥的來源。但原因真的是這樣嗎？東漢如此之多的官員難道沒有看出其中的弊端嗎？我覺得不是，有下面兩種原因讓州牧製得到實現。
漢靈帝劉宏
很多人都覺得漢靈帝是一代昏君，真的是嗎？其實不然放縱十常侍只不過是為了平衡世家勢力的，在漢朝已經病入膏肓的時候，面對浩浩蕩蕩的黃巾之亂依舊能平定。
當黃巾之亂後，劉宏已經明顯感覺到自己命不久矣且繼承人太小，外戚勢力過大。為了延續劉氏皇朝，你可以仔細看一下。當時分封的州牧都是劉氏宗親，益州牧劉焉，荊州牧劉表，幽州牧劉虞，揚州牧劉繇，兗州牧劉岱，加上當時的司州兵權在太子的舅舅大將軍何進身上。東漢時天下有十三州除了涼州，交州這些偏苦地區的沒有州牧，徐州的陶謙，冀州的王芬（董卓挾持天子之後才換成韓馥），幷州的丁原都是忠於漢室王朝的臣子。
所謂的州牧制不過是中央集權，控制地方豪強世家對朝廷的威脅罷了。
益州牧劉焉
劉焉當時提出這個方案的時候已經位於宗正，也就是說他做到了漢室宗親能做到的最大官位了。那為什麼他還要提出州牧制呢？他難道沒有一點私心嗎？
人不為己天誅地滅，他並不是為了自己，是為了自己的子孫後代。從黃巾之亂中他看出了漢室的衰弱，這時候他有兩條路可以走。
第一條，潛伏起來養精蓄銳，為日後爭霸天下做好準備。
第二條，找一避世之處，享受榮華富貴，最後坐等勝利者誠服。
明顯他選擇了第二條，
一是因為他自己已經年事已大，無力爭霸天下，
二是他的兒子們都不是爭霸天下之人，與其送死不如安享榮華富貴。
益州是天府之國，四面環山乃是一絕佳的守成之地，等到亂世來臨可以安享二十幾年的安穩日子。作為提議者，他並然能享受到優先的選擇權。
與其說劉焉是東漢覆滅的罪魁禍首，更不如說他只是加快了點覆滅的速度吧了。從當時的情況來看，沒人能想到何進的大意無腦，沒人能想到董卓的隱祕入京，更沒人想到呂布的出爾反爾。各地的劉氏州牧不是坐視不理，就是連自己的手下都安撫不了，一副上好的棋局就這樣亂成一團。
一切的一切都是造化弄人，全部為本人原創，請珍惜每個原創人的不易。
劉焉（？－194年），字君郎（《華陽國志》又作君朗）。江夏郡竟陵縣（今湖北省天門市）人。東漢末年宗室、軍閥，漢末群雄之一，西漢魯恭王劉餘之後。在漢王朝政權衰落，天下大亂之時，劉焉向朝廷提出了一個影響三國曆史的重大建議，即用宗室、重臣為州牧，在地方上凌駕於刺史、太守之上，獨攬大權以安定百姓，史稱“廢史立牧”。朝廷採納了這一建議，但是結果卻造成了各地割據軍閥的形成，包括劉焉在內的州牧上任後基本就不再受朝廷的控制。劉焉以州牧身份建立的割據勢力為三國時代最早的一批，同時是持續時間較長的，直到建安十九年（214年）其子劉璋向劉備投降才終結。
劉焉（39年—90年），東漢光武帝劉秀的其中一名兒子，封國為中山郡，諡號“簡”。
身居太常之高位，卻為個人和家族私利，不務太常的正業，插手太尉屬官太史的職責，以天下兵寇不息為由搞個“廢史立牧”的制度出來，還向當時的最高統治者建議，沒想到竟然被採納。而漢靈帝劉宏之所以會採納這個建議，是為了鎮壓此起彼伏的農民起義，繼續維護劉漢統治地位。 刺史原本是監察官。刺史制度對維護皇權和加強中央對地方的監督和控制都發揮了重要的作用。而後，刺史就逐漸向地方行政官轉化，並擁有一州軍政大機。而漢靈帝遂了劉焉之議，改刺史為州牧，並按劉焉的《建議選牧伯》 奏疏要求，選派列卿、尚書出任州牧。這樣州牧就變成居於郡守之上的行政長官，握有一州行政大權，職位之重。至此州牧各自為政，各據一方，形同割據政權，最終演變為漢末諸侯割據分爭的局面，進而改變了東漢末年王朝的走向，甚至可以說改變了中國歷史的走向。 劉焉向漢靈帝上疏《建議先牧伯》，搞“廢史立牧”這個建議的最原始的私心，無非是想讓後漢中央朝廷給自己安排個交州牧噹噹，到這個世外桃源來避開亂世的紛擾。劉焉提出這個建議時歷史背景，可用一個詞來形容，即內憂外患。 其一是第二次黨錮之禍，即士大夫、貴族等對宦官亂政現象不滿，與宦官發生黨爭的事件。黨錮之禍結果是豪族誅殺宦官幾盡，結束長期宦官專權結束； 其二是外戚與宦官對皇權的爭奪。東漢朝的皇帝幾乎都是幼年繼位，朝廷政權經常旁落。每一代幼皇繼位，總是由皇太后臨朝稱制，外戚和宦官輪番竊國，權力鬥爭非常殘酷。皇帝長大後，為了皇權有時會跟外戚和宦官發生衝突，甚至相互殘殺； 其三是政治黑暗，賣官鬻爵嚴重。漢靈帝時賣官鬻爵呈現出擴大化、持續化和制度化的特點。買官者更是變本加厲地搜刮、盤剝百姓； 其四是漢靈帝為分外戚大將軍何進兵權，設置西園八校尉，招募壯丁設立的一支軍事組織。諸校尉統於小黃門蹇碩，直接受命於皇帝；其五是黃巾餘部復起。未被剿清的中原黃巾餘部又紛紛起事，可朝廷卻征戰無功，致使黃巾各部此伏彼起，聲勢復盛。 當時國家正處於宦官專權，吏治混亂，正義的士大夫連連遭受迫害，奸臣宵小備受寵信。 在這種黑暗的政局下，經濟日趨蕭條，官吏嚴酷地盤剝百姓，致使民不聊生，紛紛揭竿而起，各地起義不斷。老謀深算的劉焉正是看清當時時政朝政的形勢，自己也不想也不敢捲入這種政治鬥爭，就搞個“廢史立牧”的制度出來，表面看似在為朝廷著想，為劉家分憂，實際卻是為自己謀個出路：身為太常的他想趁此機會離開權力中心，找個遠離紛爭的世外桃源避禍去。於公於私，劉焉都不應該提出這樣的建議出來。從公論，劉焉是士大夫，又是太常卿。古代士大夫都懷有“盡忠竭力報效皇恩，鞠躬盡瘁死而後已”的崇高道德使命感，政治是其人生的第一要務。而劉焉卻違背士大夫的道德使命感，做出削弱劉漢皇權的制度出來，動搖東漢的統治。從私講，兩漢是實行郡國並行制，劉氏宗族是鞏因封建統治的基礎，確保家國傳天下，皇位代代傳。而劉焉作為漢室宗親卻搞個州郡縣三級行政體系讓朝廷喪失了對郡一級的控制權，導致以州為單位的大割據集團的形成，讓東漢在政治上分裂的趨勢更加明朗，從而加速了東漢王朝的滅亡。
天下大亂始於人心喪亂，各懷鬼胎！
劉焉這人，身居太常之高位，卻為個人和家族私利，不務太常的正業，插手太尉屬官太史的職責，以天下兵寇不息為由搞個“廢史立牧”的制度出來，還向當時的最高統治者建議，沒想到竟然被採納。
而漢靈帝劉宏，之所以會採納這個建議，是為了鎮壓此起彼伏的農民起義，繼續維護劉漢統治地位。
刺史原本是監察官。
刺史制度對維護皇權和加強中央對地方的監督和控制都發揮了重要的作用。
而後，刺史就逐漸向地方行政官轉化，並擁有一州軍政大機。
天下大亂始於人心喪亂，各懷鬼胎！
劉焉這人，身居太常之高位，卻為個人和家族私利，不務太常的正業，插手太尉屬官太史的職責，以天下兵寇不息為由搞個“廢史立牧”的制度出來，還向當時的最高統治者建議，沒想到竟然被採納。
而漢靈帝劉宏，之所以會採納這個建議，是為了鎮壓此起彼伏的農民起義，繼續維護劉漢統治地位。
刺史原本是監察官。
刺史制度對維護皇權和加強中央對地方的監督和控制都發揮了重要的作用。
而後，刺史就逐漸向地方行政官轉化，並擁有一州軍政大機。
而漢靈帝遂了劉焉之議，改刺史為州牧，並按劉焉的《建議選牧伯》 奏疏要求，選派列卿、尚書出任州牧。
這樣州牧就變成居於郡守之上的行政長官，握有一州行政大權，職位之重。
至此州牧各自為政，各據一方，形同割據政權，最終演變為漢末諸侯割據分爭的局面，進而改變了東漢末年王朝的走向，甚至可以說改變了中國歷史的走向。
劉焉向漢靈帝上疏《建議先牧伯》，搞“廢史立牧”這個建議的最原始的私心，無非是想讓後漢中央朝廷給自己安排個交州牧噹噹，到這個世外桃源來避開亂世的紛擾。
劉焉提出這個建議時歷史背景，可用一個詞來形容，即內憂外患。
其一是第二次黨錮之禍，即士大夫、貴族等對宦官亂政現象不滿，與宦官發生黨爭的事件。
黨錮之禍結果是豪族誅殺宦官幾盡，結束長期宦官專權結束。
其二是外戚與宦官對皇權的爭奪。東漢朝的皇帝幾乎都是幼年繼位，朝廷政權經常旁落。每一代幼皇繼位，總是由皇太后臨朝稱制，外戚和宦官輪番竊國，權力鬥爭非常殘酷。
皇帝長大後，為了皇權有時會跟外戚和宦官發生衝突，甚至相互殘殺。
其三是政治黑暗，賣官鬻爵嚴重。漢靈帝時賣官鬻爵呈現出擴大化、持續化和制度化的特點。
天下大亂始於人心喪亂，各懷鬼胎！
劉焉這人，身居太常之高位，卻為個人和家族私利，不務太常的正業，插手太尉屬官太史的職責，以天下兵寇不息為由搞個“廢史立牧”的制度出來，還向當時的最高統治者建議，沒想到竟然被採納。
而漢靈帝劉宏，之所以會採納這個建議，是為了鎮壓此起彼伏的農民起義，繼續維護劉漢統治地位。
刺史原本是監察官。
刺史制度對維護皇權和加強中央對地方的監督和控制都發揮了重要的作用。
而後，刺史就逐漸向地方行政官轉化，並擁有一州軍政大機。
而漢靈帝遂了劉焉之議，改刺史為州牧，並按劉焉的《建議選牧伯》 奏疏要求，選派列卿、尚書出任州牧。
這樣州牧就變成居於郡守之上的行政長官，握有一州行政大權，職位之重。
至此州牧各自為政，各據一方，形同割據政權，最終演變為漢末諸侯割據分爭的局面，進而改變了東漢末年王朝的走向，甚至可以說改變了中國歷史的走向。
劉焉向漢靈帝上疏《建議先牧伯》，搞“廢史立牧”這個建議的最原始的私心，無非是想讓後漢中央朝廷給自己安排個交州牧噹噹，到這個世外桃源來避開亂世的紛擾。
劉焉提出這個建議時歷史背景，可用一個詞來形容，即內憂外患。
其一是第二次黨錮之禍，即士大夫、貴族等對宦官亂政現象不滿，與宦官發生黨爭的事件。
黨錮之禍結果是豪族誅殺宦官幾盡，結束長期宦官專權結束。
其二是外戚與宦官對皇權的爭奪。東漢朝的皇帝幾乎都是幼年繼位，朝廷政權經常旁落。每一代幼皇繼位，總是由皇太后臨朝稱制，外戚和宦官輪番竊國，權力鬥爭非常殘酷。
皇帝長大後，為了皇權有時會跟外戚和宦官發生衝突，甚至相互殘殺。
其三是政治黑暗，賣官鬻爵嚴重。漢靈帝時賣官鬻爵呈現出擴大化、持續化和制度化的特點。
買官者更是變本加厲地搜刮、盤剝百姓。
其四是漢靈帝為分外戚大將軍何進兵權，設置西園八校尉，招募壯丁設立的一支軍事組織。
諸校尉統於小黃門蹇碩，直接受命於皇帝。
其五是黃巾餘部復起。未被剿清的中原黃巾餘部又紛紛起事，可朝廷卻征戰無功，致使黃巾各部此伏彼起，聲勢復盛。
當時國家正處於宦官專權，吏治混亂，正義的士大夫連連遭受迫害，奸臣宵小備受寵信。
在這種黑暗的政局下，經濟日趨蕭條，官吏嚴酷地盤剝百姓，致使民不聊生，紛紛揭竿而起，各地起義不斷。
老謀深算的劉焉正是看清當時時政朝政的形勢，自己也不想也不敢捲入這種政治鬥爭，就搞個“廢史立牧”的制度出來，表面看似在為朝廷著想，為劉家分憂，實際卻是為自己謀個出路。
身為太常的他想趁此機會離開權力中心，找個遠離紛爭的世外桃源避禍去。
於公於私，劉焉都不應該提出這樣的建議出來。
從公論，劉焉是士大夫，又是太常卿。古代士大夫都懷有“盡忠竭力報效皇恩，鞠躬盡瘁死而後已”的崇高道德使命感，政治是其人生的第一要務。
天下大亂始於人心喪亂，各懷鬼胎！
劉焉這人，身居太常之高位，卻為個人和家族私利，不務太常的正業，插手太尉屬官太史的職責，以天下兵寇不息為由搞個“廢史立牧”的制度出來，還向當時的最高統治者建議，沒想到竟然被採納。
而漢靈帝劉宏，之所以會採納這個建議，是為了鎮壓此起彼伏的農民起義，繼續維護劉漢統治地位。
刺史原本是監察官。
刺史制度對維護皇權和加強中央對地方的監督和控制都發揮了重要的作用。
而後，刺史就逐漸向地方行政官轉化，並擁有一州軍政大機。
而漢靈帝遂了劉焉之議，改刺史為州牧，並按劉焉的《建議選牧伯》 奏疏要求，選派列卿、尚書出任州牧。
這樣州牧就變成居於郡守之上的行政長官，握有一州行政大權，職位之重。
至此州牧各自為政，各據一方，形同割據政權，最終演變為漢末諸侯割據分爭的局面，進而改變了東漢末年王朝的走向，甚至可以說改變了中國歷史的走向。
劉焉向漢靈帝上疏《建議先牧伯》，搞“廢史立牧”這個建議的最原始的私心，無非是想讓後漢中央朝廷給自己安排個交州牧噹噹，到這個世外桃源來避開亂世的紛擾。
劉焉提出這個建議時歷史背景，可用一個詞來形容，即內憂外患。
其一是第二次黨錮之禍，即士大夫、貴族等對宦官亂政現象不滿，與宦官發生黨爭的事件。
黨錮之禍結果是豪族誅殺宦官幾盡，結束長期宦官專權結束。
其二是外戚與宦官對皇權的爭奪。東漢朝的皇帝幾乎都是幼年繼位，朝廷政權經常旁落。每一代幼皇繼位，總是由皇太后臨朝稱制，外戚和宦官輪番竊國，權力鬥爭非常殘酷。
皇帝長大後，為了皇權有時會跟外戚和宦官發生衝突，甚至相互殘殺。
其三是政治黑暗，賣官鬻爵嚴重。漢靈帝時賣官鬻爵呈現出擴大化、持續化和制度化的特點。
買官者更是變本加厲地搜刮、盤剝百姓。
其四是漢靈帝為分外戚大將軍何進兵權，設置西園八校尉，招募壯丁設立的一支軍事組織。
諸校尉統於小黃門蹇碩，直接受命於皇帝。
其五是黃巾餘部復起。未被剿清的中原黃巾餘部又紛紛起事，可朝廷卻征戰無功，致使黃巾各部此伏彼起，聲勢復盛。
當時國家正處於宦官專權，吏治混亂，正義的士大夫連連遭受迫害，奸臣宵小備受寵信。
在這種黑暗的政局下，經濟日趨蕭條，官吏嚴酷地盤剝百姓，致使民不聊生，紛紛揭竿而起，各地起義不斷。
老謀深算的劉焉正是看清當時時政朝政的形勢，自己也不想也不敢捲入這種政治鬥爭，就搞個“廢史立牧”的制度出來，表面看似在為朝廷著想，為劉家分憂，實際卻是為自己謀個出路。
身為太常的他想趁此機會離開權力中心，找個遠離紛爭的世外桃源避禍去。
於公於私，劉焉都不應該提出這樣的建議出來。
從公論，劉焉是士大夫，又是太常卿。古代士大夫都懷有“盡忠竭力報效皇恩，鞠躬盡瘁死而後已”的崇高道德使命感，政治是其人生的第一要務。
而劉焉卻違背士大夫的道德使命感，做出削弱劉漢皇權的制度出來，動搖東漢的統治。
從私講，兩漢是實行郡國並行制，劉氏宗族是鞏因封建統治的基礎，確保家國傳天下，皇位代代傳。
而劉焉作為漢室宗親卻搞個州郡縣三級行政體系讓朝廷喪失了對郡一級的控制權，導致以州為單位的大割據集團的形成，讓東漢在政治上分裂的趨勢更加明朗，從而加速了東漢王朝的滅亡。
劉焉此人，老謀深算，周密籌劃，辦事精明老練。
劉焉這個太常為了避禍，搞個“廢史立牧”建議，對整個漢室引發深遠的影響，造成朝廷派往各州的重臣們擁兵自重，對中央的調遣陽奉陰違，使分裂割據的局面更加嚴重。
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