吳瑞山政委受邀做客新華網《高端訪談》
導語
4月21日，中共貴州省第十二次黨代會代表、總隊政委吳瑞山受邀做客新華網《高端訪談》節目，就全省消防工作和部隊建設有關問題接受了新華網主持人的專訪。
在訪談中，吳瑞山政委介紹了近年來消防工作成效，暢談了提升部隊搶險救援能力服務保障經濟社會發展的具體做法，提出了落實全省安全生產新要求著力構建火災防控“六大體系”思路和打算，還就消防大數據以及群眾關心的執法便民服務等熱點話題進行了解答。
訪談期間，吳瑞山政委還與新華社貴州分社黨組書記、社長李銀進行了會談，就當前消防工作的難點問題和利用新媒體開展消防宣傳工作等進行了深入交流。
據瞭解，為持續掀起宣傳黨代會、貫徹黨代會的熱潮，新華網重點包裝打造視頻深度談話類欄目《高端訪談》，以對黨政部門領導幹部、權威專家學者訪談的形式對我省改革發展中遇到的焦點、熱點問題以及新思路、新經驗、新辦法進行探討和解讀。本期《高端訪談》欄目在製作完成後，將通過新華社各視頻端播發。
文字訪談實錄
訪談時間：
2017.4.21（10：10-10：45）
主持人：
各位網友大家好！這裡是新華網貴州頻道“貴州省第十二次黨代會”特別訪談現場，我是主持人盧志佳。今天作客訪談間的是中共貴州省第十二次黨代會代表、省消防總隊黨委書記、政治委員吳瑞山政委。吳政委，您好！
吳瑞山：
主持人好！網民朋友們大家好，很高興通過新華網和廣大網民朋友見面。
主持人：
省第十二次黨代會高度重視“大安全”。近年來，貴州省消防總隊也牢牢把握工作的大方向和主動權，保持了火災形勢的高度穩定，整體工作呈現出穩中有進、穩中有為、穩中向好的良好局面。請您給大家介紹一下近幾年來消防工作主要取得了哪些成效？
吳瑞山：
近年來，消防總隊黨委一班人在省委、省政府和省公安廳的堅強領導下，緊緊圍繞貴州經濟社會發展大局，突出問題導向、戰略導向和目標導向，團結帶領全省廣大官兵抓緊快乾、真抓實幹、埋頭苦幹、科學巧幹，奮力填補消防事業發展的“短板不足”，努力構築蓬勃向上的“精神高地”，著力點燃官兵幹事創業激情，全力推動貴州消防事業跨越發展，應該說貴州的消防工作、班子建設、目標考核、都先後被國務院、公安部、部消防局評為先進，走出一條後發趕超的跨越之路。“寨火難控、城火難防”的局面得到了有效控制，2015年以來，全省火災四項指數逐年下降，連續兩年未發生50戶以上村寨火災。
主持人：
哪四項指數？
吳瑞山：
火災的起數、亡人數、傷人數、直接財產損失數。全省消防工作取得了以下主要成效：
成效之一：消防安全責任體系逐步完善。各地以貫徹落實消防法為主線，形成了政府統一領導，部門依法監管，單位全面負責，群眾積極參與的消防工作格局。各級人大牽頭開展《消防法》、《貴州省消防條例》“一法一例”執法檢查，建立了“人大監督+政府落實”的模式。省、市、縣三級成立消防安全委員會，建立了行業部門齊抓共管，定期會商，聯合執法，重大事項分析研究，重大火災隱患政府掛牌督辦等長效機制，應該說火災防控能力顯著提升。
成效之二：消防基礎設施建設全面夯實。各地不斷加大消防投入，有序推進消防隊站建設，近年來新建消防站35個，完成營房功能性改造94個，在西部率先實現了“縣縣都有消防站”的目標。全省還配備消防裝備器材30多萬件（套），配備消防車1039輛，特種車輛比例由2年前的17%提升至32%，執勤裝備器材在“量”與“質”方面都有很大提升。
成效之三：消防隱患整治形成常態。結合貴州的消防特點，有針對性地開展不同領域的消防安全專項治理。
主持人：
貴州的火災防控特點是什麼？
吳瑞山：
主要是“城火難治，寨火難防”。圍繞這兩大特點，我們開展了“十排查、十整治”。比如，針對賓館飯店重點排查用火用電制度的落實以及消防安全責任制的落實情況等，重點整治鎖閉安全出口，堵塞安全通道，違規用火用電等違法行為。應該說通過整治，集中消除了一大批火災隱患，有效淨化了消防安全環境。
成效之四：農村消防工作全面推進。各地將農村消防工作納入年度重點工作任務，積極爭取政策支持，加大經費投入力度和基礎設施建設。頒佈實施了《貴州省農村消防管理規定》，農村消防安全管理職責得到進一步明確。各地還結合新農村建設和危房改造等工程，大力實施寨改、房改、電改、灶改、水改、路改“六改”建設，農村消防安全環境得到有效改善。
成效之五：應急救援綜合能力不斷提升。全省組建滅火救援專業隊31支，政府專職隊240支，另外還組建了社區和消防安全重點單位的“微型消防站”，就是在一些大型綜合商業體建了“微型消防站”，發揮就近滅火的重要作用。像花果園、中天未來方舟這塊都建立了“微型消防站”。
主持人：
謝謝吳政委，“養兵千日、用兵一時”，對於消防來說是“養兵千日、用兵隨時”，請問省消防總隊是怎樣提升部隊滅火搶險救援能力、為地方經濟社會發展保駕護航的？
吳瑞山：
的確，對消防部隊來說，滅火救援任務十分繁重，消防官兵基本上每天、每時、每刻都處於緊張的備戰狀態。據統計，全省消防部隊2016年接處警達到1.5萬多起，平均每天40多起。比如，近兩年來全省消防部隊參與處置的2015年貴陽“5.20”山體滑坡、2015年遵義“6.14”樓房坍塌、2016年畢節大方“7.01”山體滑坡搶險救援，相信廣大網友都還有深刻印象。
主持人：
除了火災還有別的搶險救援任務？
吳瑞山：
對，搶險救援任務佔我們接處警任務的60%以上。
為練就過硬本領，提升部隊攻堅打贏能力，我們始終堅持戰鬥力標準，按照“一體化思維、區域化指揮、立體化作戰”的工作思路，圍繞“能打仗、打勝仗”這一目標要求，轉變戰鬥力生成模式，服務保障地方經濟社會的發展。
一是突出訓法創新，巧練強將苦練精兵。堅持“訓戰一致”的原則，在實戰演練當中敢於出難題、設險局，每年對全省執勤中隊的指揮員進行全面的培訓，提高他們作戰的專業素養和指揮能力，並且每年對全省官兵進行實戰化練兵考核比武，一年考兩次，一練練一年，縮短官兵從操場到戰場的距離。
二是突出練法創新，劃分戰區加強聯動。全省劃分三大戰區，廣泛開展地震救援、石油化工、高層地下、大空間大跨度、人員密集和易燃易爆場所大型跨區域滅火救援實戰拉動演練。組建滅火救援專家組，實現全天候響應。並且與水利、氣象、民政等部門形成信息互通和社會聯動，建立了抗洪、抗旱、抗凝等搶險救災預警機制。
三是突出戰法創新，革新戰法重組戰力。按照“編組出動、編隊調派、編成作戰、專業指揮”的作戰模式，以中隊為基本作戰單元組建典型災害事故作戰編隊，分級分類完善作戰力量編成，實現作戰定崗定位定責，並且建立了滅火救援前後方指揮運行機制，確保滅火救援專業高效。在實戰當中，我們堅持“一點報警、多點調派”，確保第一時間集中優勢兵力“滅早、滅小、滅初期”。
主持人：
省第十二次黨代會的召開，對貴州安全生產提出了新的要求，未來，貴州省消防總隊制定了什麼目標和契合貴州發展的要求？
吳瑞山：
在中共貴州省第十二次黨代會上，敏爾書記就構建和諧安定環境，增強防災減災救災能力提出了明確要求。消防安全是大安全的一個重要組成部分，做好消防工作責任重大、任務艱鉅，我們將堅定不移地按照習主席能打仗、打勝仗的要求，按照敏爾書記關於做好安全工作的系列要求，緊緊圍繞省委、省政府“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調、主戰略，抓住與全國同步全面建成小康社會的歷史機遇，積極適應工業強省和城鎮化帶動、“大數據”、“大扶貧”戰略需要，提升火災防控能力，堅決預防和遏制重特大火災發生，最大限度地減少火災總量和亡人火災，為推動我省“守底線、走新路、奔小康”創造良好的消防安全環境。
主持人：
圍繞這些目標，消防部門將從哪些方面著手，確保既定目標落地兌現？
吳瑞山：
我們重點在火災防控“六大體系”上下苦功夫：
第一，著力推進責任防控體系建設。一是推動政府落實對消防工作的領導責任，按照習主席“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“三個必須”，就是“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的要求，明確各級政府的消防安全責任，特別是叩緊壓實省、市、縣、鄉、村消防安全責任“五級鏈條”。二是推動部門依法落實監管責任，建立“N+1”的部門聯合監管模式，全面推行消防安全情況通報、會商研判、聯合檢查、執法抄告等工作機制，做到消防工作橫向有人抓，縱向有人管。三是督促社會單位全面落實主體責任，重點是開展“四個能力”建設，即：檢查消除火災隱患的能力、組織撲救初起火災能力、引導人員疏散逃生的能力、開展消防宣傳教育培訓能力；還有一般單位的“一懂三會”，即：員工懂本單位的火災危險性，會報警、會逃生、會滅火，實現社會單位“安全自查、隱患自除、責任自負”。
第二，著力推進依法防控體系建設。一是加強地方立法，結合貴州“寨火難控”的實際，推動有立法權的市、州、縣制定消防地方標準，提高農村村寨的設防能力。特別是針對社會單位消防設施完好率低的問題，出臺《貴州省消防設施管理規定》，督促社會單位確保消防設施設備的完好率。二是定期開展消防執法檢查，用好人大執法監督平臺，強化“一法一例”執法檢查結果應用，解決消防工作的瓶頸問題和短板不足。三是保持消防執法的高壓態勢，用足用好執法手段，特別是對一些火災高危單位的嚴重違法行為採取“拆、改、關、停、拘”等剛性執法手段，做到依法治火。
第三，著力推進重點防控體系建設。通過對貴州火災形勢的認真研判，重點防控主要是加強以下幾個方面：一是緊盯重點時段，針對夜間營業場所火災高發時段，督促社會單位加強夜間巡邏、防控和檢查。二是緊盯社會消防安全重點單位，全面實施“六式工作法”，即“臺賬式”建檔、“會診式”檢查、“課題式”攻關、“自主式”管理、“績效式”考評、“立體式”防控。三是緊盯重大火災隱患單位和火災區域性重大隱患，提請政府掛牌督辦，落實整改人員、整改單位、整改責任和整改期間的人防、物防、技防措施，直到消案為止。四是緊盯重大節日和重大保衛，重大節日是百姓過年我們過關，這塊也是火災高發的階段；重大活動保衛是我們要落實點、線、面的防控措施，確保萬無一失。
第四，著力推進基礎防控體系建設。一是結合新型城鎮化建設和新農村建設，做到消防工作規劃先行，也就是推動各級政府將消防安全佈局、消防隊站、消防供水、消防車通道、消防通信、消防裝備與城市建設同步規劃、同步建設、同步落實。二是搶抓省委、省政府高度重視農村消防工作，連續兩年把傳統村落改造納入省政府“十件民生實事”的大好機遇，出臺《農村消防安全三年行動計劃》，用三年時間全面完成全省50戶以上村寨的“六改”工程。三是整合基層社會管理資源，以綜治管理網絡為依託，建立鄉鎮、街道抓面，社區居委會、村委會抓點，公安派出所民警、安監員抓片，巡防、協管員抓線的基層大防控體系，打通火災防控的“最後一公里”。
第五，著力推進全民防控體系建設。消防安全與人民的生產生活息息相關，由於人們對消防安全不夠重視，消防安全意識淡薄，逃生自救能力比較差，所以在生產生活當中違章作業、違規操作、違法經營的問題十分突出，往往釀成惡性火災事故。針對這些情況，為提高全民消防意識和自防自救能力，我們一是牢固樹立全民消防、生命至上的理念，深入推進消防宣傳進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭、進機關、進網站、進交通“八進”工作，編印《中小學生消防安全知識讀本》，通過“小手拉大手”全面實現“教育一個學生，帶動一個家庭，影響整個社會”的目標。二是利用村村響大喇叭、社區平安小喇叭、社會單位應急小喇叭、景區廣場音樂小喇叭“四個喇叭”等陣地，擴大消防宣傳的關注度和覆蓋面。三是用好傳統媒體和現代新媒體，對目標人群進行精準式宣傳和差異化推送，全面提升群眾消防安全的意識。四是開展消防安全“明白人”培訓，採取教學式檢查、幫扶式整改和上門培訓等手段，對社會單位的法人、安全責任人和管理人進行培訓，讓他們成為消防安全“明白人”，成為“不走的監督員”。
第六，著力推進科技防控體系建設。一是針對城市快速發展，建築密集、道路擁堵、情況複雜的實際，整合政府和行業部門可用數據資源，開發移動指揮平臺，用大數據優化出警路徑、進行科學決策、實現遠程指揮。二是針對我省農村木質房屋集中連片，城市高層、超高層建築和大型城市綜合體數量眾多的特點，大力應用物聯網等技術，實時採集消防安全管理、消防設施運行和用電用氣、人流密度等數據，建立智能化的消防安全監管平臺，實現火災隱患自動排查，火災風險自動預警，火災形勢自動研判。
主持人：
剛才吳政委提到了科技防控，我想再補充問一下，貴州實施“大數據”戰略，給貴州消防的發展和管理也帶來了重大機遇。貴州消防將如何把握好這一機遇，搞好大數據建設，用好大數據？
吳瑞山：
我們還是針對百姓關心的執法服務問題，建立互聯網消防公眾服務平臺，提供消防審批資料預審、時間預約、結果查詢，以及消防宣傳、隱患舉報、手機報警等服務。
主持人：
都可以通過手機達到這些效果？
吳瑞山：
對，也就是讓老百姓足不出戶就能辦理消防業務、學習消防知識，手機隨手拍就能舉報火災隱患、上傳火災信息，最終實現“讓數據多跑路，讓百姓少跑腿，讓隱患無處可藏”。
主持人：
這兩年貴陽發展比較快，湧現了一大批城市綜合體，高樓分佈比較集中，道路比較擁擠，應對這樣的問題我們怎麼做好消防工作？
吳瑞山：
貴陽確實是高樓密集，在全國的省會城市裡密度也排在了前面，給消防監督管理和滅火救援帶來了很多的難題。從管理層面來講，還是要落實社會單位的“四個能力”建設，也就是單位一定要建立健全消防安全責任體系責任制，從法人到管理人一直到員工，你每天應該做什麼工作？防火檢查檢查什麼？防火巡查巡查什麼？特別是用火用電制度你怎麼落實？從滅上來講，貴陽的路網不是太好，通行能力比較差。針對這個實際，我們在大型綜合商業體建立微型消防站，隊員由企業巡防員組成，消防部門從業務上培訓指導。“微型消防站”配備一定的滅火器材，有專門的消防人員，可以達到“135”的要求，就是1分鐘接警，3分鐘到場，5分鐘處置，這就解決了滅早、滅小、滅初期的問題。
主持人：
為了達到您說的“滅小、滅早、滅初期”的目標，他是專職消防隊的補充？
吳瑞山：
是的，這主要是應對高樓、大型社區、大型綜合商業體，爭取滅火的第一時間。
主持人：
謝謝政委的解答，非常感謝各位網友對這期訪談的關注，再見。
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作者 | 丁居聰
編輯 | 楊隆曼
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