越開放越發展，越發展越開放。在這樣的時代背景下，省商務廳等10個部門於近日聯合下發《貴州省促進綜合保稅區高水平開放高質量發展差異化發展的實施意見》（“以下簡稱“《實施意見》”），進一步明確貴陽綜合保稅區、遵義綜合保稅區、貴安綜合保稅區的發展定位、產業規劃、發展目標。
該《實施意見》就如同一劑“強心針”，為全省綜合保稅區的建設發展帶來新的政策機遇，也為促進貴州高水平開放、差異化發展和開放型經濟高質量發展，提供了遵循和重要支撐。
認清形勢：“三足鼎立”激活大發展
曾經較長一段時間，對外貿易水平較低，開放型經濟發展動力不足一直是內陸山區貴州發展的短板之一。
在中國經濟快速發展的引領下，國內其他城市綜合保稅區發展方興未艾，以改革促開放，以開放促發展已成為時代所趨。在這樣的大背景下，國務院先後於2013年、2015年、2017年三個不同的時間節點，批覆在貴州設立貴陽、貴安、遵義三個綜合保稅區。這足以說明國家把對外開放放在極其重要的位置，大力發展開放型經濟的強大決心，也進一步為貴州開放發展指明瞭方向。
更為重要的是，這樣的考量和佈局，與貴州發展所需相契合。省會貴陽、新區貴安、第二大城市遵義三個核心腹地，都迫切需要以深化改革、擴大開放之力，激活經濟發展的“任督二脈”。
近日，海關總署公佈的全國96個綜合保稅區1—6月份的進出口貿易額排名，貴安綜合保稅區以上半年累計進出口貿易額157008萬元人民幣，位居第41位；貴陽綜合保稅區以上半年累計進出口貿易額69272萬元人民幣，位列第55位；遵義綜合保稅區以上半年累計進出口貿易額40523萬元人民幣，位列第63位。
“這對於封關運行一年多，最‘年輕’的遵義綜合保稅區而言，實屬不易，取得的成績得益於上級和各部門的大力支持，更加堅定了我們大力發展保稅加工、保稅物流、保稅服務相關產業，積極開拓兩個市場、用好兩種資源，輻射帶動區域開放型經濟發展的信心、決心和行動。”遵義綜保區黨工委副書記、主任楊金鬆如此說道。
綜合保稅區是開放型經濟的重要平臺，是引領新業態探索創新的孵化器，是自貿試驗區制度創新的實驗室，對發展對外貿易、吸引外商投資、促進產業轉型升級、推進區域經濟協調發展和擴大就業等發揮著重要作用。從貴州“三足鼎立”的綜保區發展態勢和實踐中，可以看見唯有立足自身資源稟賦，緊緊依託好這個開放大平臺，才能持續帶來創新發展、差異化發展、高質量發展的源源動力。
搶抓機遇：以“有中生優”促開放
建設西部內陸開放新高地，打造黔川渝結合部中心城市是市委、市政府高瞻遠矚，明確的發展新定位。要實現這一奮鬥目標，遵義綜合保稅區是極其重要的關鍵一環。
如何從《實施意見》中搶抓機遇，爭取紅利？遵義綜合保稅區也有著清醒的認識和深入的思考：“‘無中生有’”雖會天地寬，但就遵義綜合保稅區而言，更需以“有中生優”促開放、抓創新、謀發展。”副市長、遵義綜合保稅區黨工委書記方東如此說道。
不沿邊、不沿江、不沿海的貴州三個保稅區，在開放型產業發展雖有差異，但也會不可避免存在著一些壁壘。《實施意見》的下發，從財稅、融資、物流、配套、土地、人才隊伍及管理體制等多個方面予以明確和支持，這可以一定程度上消除壁壘，有效推動綜合保稅區的發展。
在這樣的發展新格局中，遵義必須堅定不移走好差異化發展路子，始終立足遵義和貴州的資源稟賦，積極推動產業革命的“有中生優”。
第一、辣椒是目前遵義的主導優勢產業，也是有條件成“大氣候”的“潛力股”。遵義與辣椒是環境與秉性的完美契合，辣椒種植面積位居全國地級城市第一，具備了良好的發展基礎，但產業鏈條還不夠完善，特別是加工能力還很薄弱。因此，要以農村產業革命為抓手，堅持以市場為主導，在辣椒的精深加工和全產業鏈的優化帶動上下功夫，不斷增強產業鏈韌勁，提升產業鏈水平，努力實現以優質農產品進出口帶動農村產業革命的目標。
第二、“黔北糧倉”正在加快成為“黔北錢倉”，遵義是農業大市，但還不是農業強市。要以更加解放的思想、更加務實的舉措，努力寫好擴大農業開放這篇大文章。例如日本山地農業發展很有特色，無論是農業技術，還是企業的成熟度都處於領先位置。遵義綜合保稅區要積極搭建對接橋樑和紐帶，以密切對接有關商會等有效方式，切實把遵義農業開放發展的內需與國際市場的外聯結合起來，持續擴大農業開放力度，積極引進先進技術，幫助遵義農業企業打開國際視野、拓展國際業務，助力農業產業實現新發展。
第三、企業是開放型經濟發展的主體。要始終堅持從企業所需出發，積極引進一些對外貿易認證機構入駐綜保區，用足用好用活融資租賃等政策紅利，既加快推動企業進出口認證需求在本地化解決，又進一步完善提升對外貿易服務的能力和水平。
堅定信心：“走出去”與“請進來”並舉
時代之變帶來思想之變，思想之變促進行動之變。面對機遇和挑戰並存的發展，必須堅持“走出去”與“請進來”並舉，在堅定信心，保持定力的同時，更要苦練基本內功，打造過硬本領。
按下“快進鍵”，跑出“加速度”，以市場換市場，持續做好推動出口與擴大進口的文章。
遵循這一思路，遵義將始終以綜合保稅區這一重要開放平臺，積極搶抓“一帶一路”倡議的重大歷史機遇，強化與相關商業機構、商會的深度對接合作，一方面大力推動黔貨出山行天下，另一方面積極促成具有特色的國際產品、文旅商貿、美食交流等對外進口。
如今，經過一年多的實踐，遵義綜合保稅區是遵義開放型經濟發展的“晴雨表”。下步，遵義綜保區將圍繞“一平臺四中心”的發展方向，按照‘豐業態、落項目、跟服務’的要求，強化海關、稅務、商務等部門聯動，從資金籌措、項目運營、創新建管、政策配套等方面著手，積極爭取增值稅一般納稅人資格試點、跨界電商綜合試驗區、選擇性徵收關稅及分類監管等政策，大力推動貿易便利化，著力降低企業成本，不斷推動遵義開放型經濟發展邁上新臺階。
來 源：遵 義 日 報 李培鬆
編 輯：楊 浩
審 核：婁 方 德
投稿郵箱：[email protected]
"越開放越發展，越發展越開放。在這樣的時代背景下，省商務廳等10個部門於近日聯合下發《貴州省促進綜合保稅區高水平開放高質量發展差異化發展的實施意見》（“以下簡稱“《實施意見》”），進一步明確貴陽綜合保稅區、遵義綜合保稅區、貴安綜合保稅區的發展定位、產業規劃、發展目標。
該《實施意見》就如同一劑“強心針”，為全省綜合保稅區的建設發展帶來新的政策機遇，也為促進貴州高水平開放、差異化發展和開放型經濟高質量發展，提供了遵循和重要支撐。
認清形勢：“三足鼎立”激活大發展
曾經較長一段時間，對外貿易水平較低，開放型經濟發展動力不足一直是內陸山區貴州發展的短板之一。
在中國經濟快速發展的引領下，國內其他城市綜合保稅區發展方興未艾，以改革促開放，以開放促發展已成為時代所趨。在這樣的大背景下，國務院先後於2013年、2015年、2017年三個不同的時間節點，批覆在貴州設立貴陽、貴安、遵義三個綜合保稅區。這足以說明國家把對外開放放在極其重要的位置，大力發展開放型經濟的強大決心，也進一步為貴州開放發展指明瞭方向。
更為重要的是，這樣的考量和佈局，與貴州發展所需相契合。省會貴陽、新區貴安、第二大城市遵義三個核心腹地，都迫切需要以深化改革、擴大開放之力，激活經濟發展的“任督二脈”。
近日，海關總署公佈的全國96個綜合保稅區1—6月份的進出口貿易額排名，貴安綜合保稅區以上半年累計進出口貿易額157008萬元人民幣，位居第41位；貴陽綜合保稅區以上半年累計進出口貿易額69272萬元人民幣，位列第55位；遵義綜合保稅區以上半年累計進出口貿易額40523萬元人民幣，位列第63位。
“這對於封關運行一年多，最‘年輕’的遵義綜合保稅區而言，實屬不易，取得的成績得益於上級和各部門的大力支持，更加堅定了我們大力發展保稅加工、保稅物流、保稅服務相關產業，積極開拓兩個市場、用好兩種資源，輻射帶動區域開放型經濟發展的信心、決心和行動。”遵義綜保區黨工委副書記、主任楊金鬆如此說道。
綜合保稅區是開放型經濟的重要平臺，是引領新業態探索創新的孵化器，是自貿試驗區制度創新的實驗室，對發展對外貿易、吸引外商投資、促進產業轉型升級、推進區域經濟協調發展和擴大就業等發揮著重要作用。從貴州“三足鼎立”的綜保區發展態勢和實踐中，可以看見唯有立足自身資源稟賦，緊緊依託好這個開放大平臺，才能持續帶來創新發展、差異化發展、高質量發展的源源動力。
搶抓機遇：以“有中生優”促開放
建設西部內陸開放新高地，打造黔川渝結合部中心城市是市委、市政府高瞻遠矚，明確的發展新定位。要實現這一奮鬥目標，遵義綜合保稅區是極其重要的關鍵一環。
如何從《實施意見》中搶抓機遇，爭取紅利？遵義綜合保稅區也有著清醒的認識和深入的思考：“‘無中生有’”雖會天地寬，但就遵義綜合保稅區而言，更需以“有中生優”促開放、抓創新、謀發展。”副市長、遵義綜合保稅區黨工委書記方東如此說道。
不沿邊、不沿江、不沿海的貴州三個保稅區，在開放型產業發展雖有差異，但也會不可避免存在著一些壁壘。《實施意見》的下發，從財稅、融資、物流、配套、土地、人才隊伍及管理體制等多個方面予以明確和支持，這可以一定程度上消除壁壘，有效推動綜合保稅區的發展。
在這樣的發展新格局中，遵義必須堅定不移走好差異化發展路子，始終立足遵義和貴州的資源稟賦，積極推動產業革命的“有中生優”。
第一、辣椒是目前遵義的主導優勢產業，也是有條件成“大氣候”的“潛力股”。遵義與辣椒是環境與秉性的完美契合，辣椒種植面積位居全國地級城市第一，具備了良好的發展基礎，但產業鏈條還不夠完善，特別是加工能力還很薄弱。因此，要以農村產業革命為抓手，堅持以市場為主導，在辣椒的精深加工和全產業鏈的優化帶動上下功夫，不斷增強產業鏈韌勁，提升產業鏈水平，努力實現以優質農產品進出口帶動農村產業革命的目標。
第二、“黔北糧倉”正在加快成為“黔北錢倉”，遵義是農業大市，但還不是農業強市。要以更加解放的思想、更加務實的舉措，努力寫好擴大農業開放這篇大文章。例如日本山地農業發展很有特色，無論是農業技術，還是企業的成熟度都處於領先位置。遵義綜合保稅區要積極搭建對接橋樑和紐帶，以密切對接有關商會等有效方式，切實把遵義農業開放發展的內需與國際市場的外聯結合起來，持續擴大農業開放力度，積極引進先進技術，幫助遵義農業企業打開國際視野、拓展國際業務，助力農業產業實現新發展。
第三、企業是開放型經濟發展的主體。要始終堅持從企業所需出發，積極引進一些對外貿易認證機構入駐綜保區，用足用好用活融資租賃等政策紅利，既加快推動企業進出口認證需求在本地化解決，又進一步完善提升對外貿易服務的能力和水平。
堅定信心：“走出去”與“請進來”並舉
時代之變帶來思想之變，思想之變促進行動之變。面對機遇和挑戰並存的發展，必須堅持“走出去”與“請進來”並舉，在堅定信心，保持定力的同時，更要苦練基本內功，打造過硬本領。
按下“快進鍵”，跑出“加速度”，以市場換市場，持續做好推動出口與擴大進口的文章。
遵循這一思路，遵義將始終以綜合保稅區這一重要開放平臺，積極搶抓“一帶一路”倡議的重大歷史機遇，強化與相關商業機構、商會的深度對接合作，一方面大力推動黔貨出山行天下，另一方面積極促成具有特色的國際產品、文旅商貿、美食交流等對外進口。
如今，經過一年多的實踐，遵義綜合保稅區是遵義開放型經濟發展的“晴雨表”。下步，遵義綜保區將圍繞“一平臺四中心”的發展方向，按照‘豐業態、落項目、跟服務’的要求，強化海關、稅務、商務等部門聯動，從資金籌措、項目運營、創新建管、政策配套等方面著手，積極爭取增值稅一般納稅人資格試點、跨界電商綜合試驗區、選擇性徵收關稅及分類監管等政策，大力推動貿易便利化，著力降低企業成本，不斷推動遵義開放型經濟發展邁上新臺階。
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