'創優營商環境 打造投資窪地——建平縣加快開放合作推進縣域經濟發展紀實'

建平縣遼寧洛尼傢俱有限公司生產車間。劉欣潔攝

年初以來，建平縣堅持穩中求進工作總基調，緊盯重點工作和年度任務目標，堅持把推進朝陽市對外開放合作戰略暨“161”工程作為全縣工作的中心和重心，提出“抓開放、抓招商、抓項目，新時代、新作為、新建平”的新時代發展戰略，進一步細化舉措、探索創新，創優營商環境，打造投資窪地，把“規劃圖”變成“施工圖”、把“時間表”變成“進度表”，全力抓開放、抓招商、抓項目、促振興。

建平縣各級領導堅持身體力行、以上率下，帶頭抓好責任落實，盯人、盯事、盯問題，盯結果、盯成效，一件事一件事抓，一個問題一個問題解決，形成一級抓一級、一級帶一級、共同抓落實的示範效應，激發了全縣上下同心同向、合力共為的工作熱情。

平臺建設紮實推進

建平縣以經濟開發區為對外開放的前沿平臺，堅持“創新驅動、開放引領、項目支撐、產城融合”的發展理念，圍繞家居製造、新型建材、高新技術“2+1”產業佈局，延伸產業鏈條，狠抓項目建設。

朝陽建平經濟開發區總規劃面積29.6平方公里，其中起步區面積5.9平方公里。該縣將縣農產品加工園區、富山新市鎮與經濟開發區快速進行融合，園區面積擴大到46.3平方公里，並多方籌集資金，邊招商邊入駐，邊場平邊建設，同步快速推進基礎設施配套，整合220公頃項目用地；深化審批制度改革，通過完善模擬審批、容缺受理機制，及時跟蹤審批服務進程，進一步壓縮審批時限、提高審批效率；推行首問首辦負責制，建立重大項目審批“綠色通道”。實施從項目洽談簽約至註冊選址、開工建設到生產達效的全過程“管家式”服務，使對外開放平臺項目承載力不斷增強。

目前，朝陽建平經濟開發區已入駐企業180家。2018年，開發區實現工業總產值11億元，完成一般預算收入5714.1萬元，全口徑收入8958.1萬元。

六方面發力換來經濟發展新格局

京津冀地區招商引資戰役成果豐碩。建平縣利用開發區服務中心招商平臺，組建15個專業招商分局、42支招商小分隊共177人的招商團隊，盯住京津冀，長期駐外招商，到京津冀分片攻堅，確定主攻產業後細化跟進、精準選商，現已落地建平華凱輸送設備有限公司、博隆盛(遼寧)門業有限公司、遼寧鴻鑫節能科技有限公司、遼寧洪海節能科技有限公司等重點招商項目30個。

“飛地經濟”發展戰役厚積薄發。為實現縣域空間內資源最大化整合、集約化利用、最優化配置，建平縣規劃了3.3平方公里“飛地經濟”產業園。目前，一期1.1平方公里的規劃建設已經啟動，投資1億多元，完成了場平工作，水、電、路、通信等基礎設施正在推進中，現已落地“飛地項目”33個，總投資19.5億元。

老企業轉型升級暨對外合資合作戰役效果凸顯。建平縣對域內企業進行摸底調查，深挖企業潛能。組成三個調查組，歷時兩個星期，深入到全縣14個鄉鎮場街的88家企業進行了深入調研，重點查找企業停產和開工不足的原因。緊緊圍繞老企業資源和要素，創新合資合作方式，做大做強正常生產企業，全力激活停產和“殭屍企業”，並通過政策激勵、優化環境等措施進一步調動老企業合資合作的積極性，組織實施老企業轉型升級暨對外合資合作項目26個，總投資19.2億元。

大學進園區進企業戰役穩步推進。建平縣圍繞大學進園區進企業、推進老企業轉型升級、培育壯大科技型企業、全面提升園區創新能力、引進培養創新型人才等幾方面，落地轉化大學(院所)科技成果17項，新建國家級研發機構2個；結合建平基本情況，依託建平縣職教中心，計劃開設保育員、中式麵點師、焊工、電工四個培訓專業，為本地人才提供學習進修機會；大力推進園區創新創業平臺建設，全面提升創新創業能力。同時實施“建平籍企業家返鄉創業”工程、“專業和使用人才培訓”工程、“高校畢業生‘鳳來雁歸’”工程、“興遼英才計劃”人選推薦選拔工程，以科技人才、科技團隊為支撐，不斷延伸產業鏈條。

農產品深加工產業發展戰役收效良好。建平縣結合農業大縣優勢，狠抓農產品深加工產業發展，不斷豐富“菜籃子”和“米袋子”，進一步強化品牌建設意識，打造“大農業”形象。圍繞雜糧、生豬等優勢產業，在精準招商和“點對點”招商上狠下功夫，積極推進大學進園區進企業和新技術新成果引進，著力推動老企業轉型升級，有效促進新項目落地生根和續建項目增資擴容。目前，建平縣農產品園區6個續建項目均已復工，新簽約項目4個，並與渤海大學達成合作意向，通過專家進園區、專利轉讓等模式推進企業科技創新和自主發展能力。

文化旅遊業發展戰役多點開花。建平縣聚焦域內文化旅遊優勢資源，出臺有含金量的招商引資政策，吸引和鼓勵域內外資本投入文化旅遊產業。堅持保護與開發並重原則，以完善基礎設施建設為抓手，加快實施牛河梁4A級景區建設，新建的牛河梁遺址博物館紅山文化研究中心已投入使用。全力提升小平房天秀山景區品質，按照“一山一村一畫廊”的總體佈局，對全域進行整體開發，以天秀山森林公園為依託，不斷拓展旅遊發展空間，逐步開發打造集田園觀光、參觀考察、康體養生、休閒娛樂、民宿度假於一體的鄉村旅遊綜合體。同時，秉持全域旅遊發展理念，全力推進熱水農場鄉村旅遊、燒鍋營子石匠溝鄉村旅遊等項目，強化宣傳推介和項目包裝，著力打造城市文化旅遊、鄉村旅遊線路。

用一流營商環境換來一流投資發展環境

建平縣以全力打造營商環境最優縣為目標，持續深化改革，強化主動服務，深入推進營商環境建設各項工作，精心打造一流投資發展環境。

為了讓企業辦理業務更加高效暢通，進一步提升各部門的服務水平和意識，今年3月份，建平縣營商局為建平唯科東明礦業有限公司、華潤雪花啤酒有限公司、建平縣築源混凝土有限公司等21戶納稅超1000萬元的企業發放了營商環境“服務綠卡”，持卡企業在建平境內將享受一年的最優惠服務政策，並享有優先辦理、特事特辦等服務。此項舉措進一步暢通了企業的發展之路，受到企業好評。

建平縣全面實施“項目管家”負責制，紮實推進“一網一門一次”政務服務改革，唱響“店小二”精神，全方位提供“一對一”“保姆式”服務，積極營造“人人都是建平形象、事事都是營商環境”的工作導向，全心打造親商、清商、安商的最優營商環境，切實保障項目儘快投產達效，讓落戶建平的企業有真正的歸屬感。