'壯麗70年 奮鬥新時代|優化資源配置“劃”出城市新氣象'

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壯麗70年 奮鬥新時代|優化資源配置“劃”出城市新氣象

新聞發佈會現場。

紅網時刻株洲9月10日訊(記者 聶千川 通訊員 蔡多)“建國70年,株洲從一個小鎮發展成為長株潭地區重要的交通樞紐和中心城市之一,變化翻天覆地。”今日,株洲市人民政府新聞辦公室召開“壯麗70年·奮鬥新時代”慶祝新中國成立70週年系列新聞發佈會的第十三場,介紹了新中國成立70年來,株洲市自然資源管理和城鄉規劃事業相關工作情況。

科學編制 打開了城市發展大格局

規劃是一個城市發展的基礎依據,決定著城市的發展方向和未來。株洲自建市以來,就始終堅持規劃立市的理念。

“1953年,外請蘇聯專家編制了株洲市的第一個城市總體規劃,城市定位為幾個工業村組成的重工業小城市,隨著株洲市規劃部門的建立,技術從無到有。”發佈會上,株洲市自然資源和規劃局局長蔣開建介紹,近70年間,株洲市陸續開展了六次城市總規編制修改,2017年第六次城市總規獲國務院批准,批覆株洲市定位為湖南省重要的工業城市,長株潭地區重要的交通樞紐和中心城市之一。

正是這一次次城市總體規劃的修訂完善,引領著株洲一次次發展的跨越,中心城區核心增長極、打造株醴都市圈、建設醴炎縣域經濟走廊的“一核一圈一廊”的市域空間結構正在形成,中心城市、次中心城市、縣城、中心鎮協調發展、互促共進的現代城鎮體系基本建立。

資源規劃 夯實城市發展基礎

70年來,自然資源的合理配置為株洲的經濟發展提供了有力支撐,從1993年在炎陵敲響土地市場第一錘到今年,土地有償使用從協議出讓到招拍掛,再到全網招拍掛,為全市經濟發展注入了大量的資金保障和土地保障,尤其是十八大以來,招拍掛成交土地1654宗,成交土地價款848.42億,上繳財政各項規費770.46億;批迴用地109722畝,居全省前列,有效保障了中國(株洲)動力谷、軌道交通科技城等重點項目及一大批民生工程用地、交通用地等需求。

在發展經濟同時,自然資源和規劃部門一直致力於城市品位的提升。組織編制了多項以城市基礎設施和公共服務設施為主體的專項規劃。提出“自然積存、自然滲透、自然淨化”的山水型生態海綿城市設想,編制了《株洲市海綿城市專項規劃》。圍繞養老服務、綠地系統、中小學教育、文化體育發展等民生事業,編制專項規劃40餘項。在一個個規劃的落實中,株洲自然生態環境跨越改善,城市保障能力持續增強,旅遊文化事業穩步提升,先後榮獲國家衛生城市,國家園林城市,國家綠化城市、中國最具魅力旅遊城市等榮譽稱號,城市綜合競爭力在中部地區非省會城市連續多年保持第一,“宜居宜業”成為了株洲的名片。

根據計劃,到2020年,株洲將基本建立國土空間規劃體系,並逐步建立“多規合一”的規劃編制審批體系、實施監督體系、法規政策體系和技術標準體系,初步形成全市國土空間開發保護“一張圖”。到2025年,將全面實施國土空間監測預警和績效考核機制,形成以國土空間規劃為基礎,以統一用途管制為手段的國土空間開發保護制度。到2035年,將全面提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平,基本形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀,安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局。

“最多跑一次”構建群眾滿意的大服務

自然資源管理和城鄉規劃事業一直在路上。近年來, 株洲推行“最多跑一次”改革和“互聯網+”政務服務,行政審批時限大幅縮減。

實行建設用地規劃許可網上報建,開展建設工程項目“三測合一”,2018年園區工業項目規劃審批平均辦理時間僅1.89天,取消規劃技術服務性收費,切實節約企業資金和時間成本。尤其是不動產登記在全省率先實行“一窗受理、並聯辦理”,各項業務辦理時限領先省內同行……2018年,株洲在全國創新推出“交房即可交證”服務舉措,解決了商品房交付使用後,購房群眾住權與產權相脫節問題,得到了市民的一致好評和高度認同。

株洲在湖南省首個實現高分辨率影像和地形圖全覆蓋,對接自然資源部衛星中心,實時獲取最新衛星遙感影像數據。編制《基礎地理信息數據整合技術方案》,建成數字株洲地理空間框架,完成了“天地圖•株洲”市級節點建設,併成功接入國家主節點,滿足了各單位對地理信息數據的在線要素服務需求,為互聯網更好地提供了在線地圖服務。尤其是組織開展“株洲市城鎮土地使用稅地理信息系統”建設,經稅務局統計,系統建成後新增稅源增加約4億元。

此外,株洲市建立並完善“政府主導、部門協作、上下聯動、社會參與”的工作機制和地質災害綜合防治體系,建立健全縣(市)區的群測群防體系,群測群防人員達800餘人。全市各地區防災減災能力全面提升,人民生命財產得到有效保護。2015年以來保護人員10700餘人,保護財產5.8億,截至2018年底,株洲市地質災害防治連續8年實現人員零傷亡。

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