各縣區人民政府，市城鄉一體化示範區、經濟開發區、高新區管委會，市直各單位：
一年來，全市各級各部門緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，積極踐行“行動迅速、善抓落實、勇爭一流、廉政為民”的工作準則，敢於擔當，勇於拼搏，狠抓落實，全市經濟社會發展取得了顯著成效。同時，仍有一些工作行動不快、落實不力、效果不好，造成了一定的社會影響。按照市政府“以案為鑑、以案促改”的要求，現對6起在工作落實中存在的不作為、慢作為、亂作為問題予以通報，通過典型案例剖析，指名道姓曝光，找準問題癥結，加強警示教育，督促各級各部門增強責任意識，傳導工作壓力，凝聚抓落實促發展的正能量。現將有關情況通報如下：
一、基本情況
（一）市縣兩級鹽業部門“違法扣押愛家超市食鹽”亂作為問題。2018年2月22日至5月29日，原市鹽業局以愛家超市“從非食鹽定點批發企業購進食鹽違反《食鹽專營辦法》”為由，先後9次查封扣押愛家超市待銷售食鹽。市政府督查室組織相關部門召開協調會議，經原市政府法制辦、原市工商局出具證明，認定市縣兩級鹽業部門執法錯誤，在市政府督查室明確告知市鹽業局並下發《督查通知》要求其限期整改後，各縣鹽業部門拒不整改，又先後15次對愛家超市各縣分店所售食鹽進行查封，嚴重影響了企業的正常經營。經查，市縣兩級鹽業部門為企業服務意識淡薄，對行業法律法規知識掌握不準不透，做出的行政處罰事實認定錯誤，存在亂作為問題。
（二）原市園林局對“南海公園公共綠地被侵佔”不作為問題。2009年4月26日，驛城區工人文化宮家屬院五戶一樓居民私自拆除圍牆，損毀公園樹木，違規建設自用房，共侵佔公園土地192.5平方米。根據市民舉報，2009年10月市委督查室召開會議（原市園林局主要負責人蔘會）研究，定性五戶居民屬於違法侵佔公共綠地，責令三天之內恢復原狀。2011年、2012年《天中晚報》《駐馬店視報》等媒體多次報道，市長熱線（20120305007號工單）進行受理轉辦，南海公園也向其主管部門原市園林局和有關部門反映，但一直未得到有效解決。2018年5月24日接群眾舉報後，市政府督查室現場辦公，一天之內拆除違法建築，還綠地於民。經查，被侵佔的南海公園公共綠地地塊權屬清晰，不存在爭議；驛城區工人文化宮家屬院五戶一樓居民未經批准擅自侵佔公園綠地已違反《城鄉建設法》和《建築法》的有關規定；驛城區城管部門對其違建問題未及時依法查處；原市園林局作為南海公園的主管單位，對綠地被侵佔10年之久問題置之不問、不予管理，存在嚴重不作為問題。
（三）原市國資委對“市建材廠用地收回出讓”不作為問題。2018年9月13日，市長辦公會議（駐政紀〔2018〕89號）研究決定：驛城區政府向原市國資委出具市建材廠職工安置房建設承諾，原市國資委及時向驛城區政府提供市建材廠土地證書，確保該宗土地於2018年9月底前按程序發佈出讓公告。經查，2018年8月市建材廠補償金已全部撥付到位。9月15日驛城區政府按會議要求將承諾書交付給原市國資委，期間經驛城區政府、市政府督查室多次催促，原市國資委仍不願提供該宗地的土地證書，直至10月3日市政府督查室召開督查督辦會議，當場收繳土地證書，轉交驛城區政府，該問題才得以解決。原市國資委在落實市政府決策部署時，缺乏大局觀念，站位不高，落實不力，存在嚴重不作為問題。
（四）市人防辦對“天中廣場人防平戰結合工程建設”慢作為問題。該項目是市委市政府行政新區人防易地建設工程，2006年7月24日市長辦公會議（〔2006〕24號）明確市人防辦為該項目的牽頭責任單位。根據國人防〔2006〕232號、駐政文〔2007〕233號文件要求，該項目開竣工日期為2010年11月16日至2012年5月1日，從啟動建設至今長達9年之久，僅完成地下部分主體工程和商城出入口鋼架結構工程。特別是2019年2月23日按照市政府安排，市政府督查室下發《督查通知》要求“三個月內完工，否則市政府將依法收回”後，該項目仍未有實質性進展。經查，市人防辦作為項目牽頭責任單位，工作不積極、不主動，遇到問題不報告，不推動問題解決，存在慢作為問題。
（五）市自然資源和規劃局對“中心醫院智能停車場綜合體項目辦理不動產權證”慢作為問題。市中心醫院智能停車場是市政府確定的緩解中心城區停車難問題的重點民生項目，要求儘快完善手續，開工建設。2019年3月21日，該項目投資主體駐馬店市城投公司在取得《建設用地規劃許可證》後，向位於置地大道的市不動產登記中心申請辦理《不動產權證書》，該中心受理後，以提交的資料中沒有原市規劃局市政科出具的地下空間高程指標為由，不予辦理。原市規劃局市政科表示根本沒有該項指標。2019年3月底，市不動產登記中心將該情況上報原市國土局土地利用科，問題一直沒有得到解決，直到5月13日市政府主要領導現場辦公，《不動產權證書》才予以辦理，導致該項目6月28日才開工建設。經查，原市國土局土地利用科接到該問題後，不積極與原市規劃局市政科溝通協調，且未將問題及時上報，造成文件擱置、問題棚架40天之久，存在慢作為問題。
（六）市發改委價格成本監測所對“中心城區出租汽車運價調整”慢作為問題。2019年春節期間，市政府督查室組織對全市19家出租車公司便民服務情況進行暗訪，多名司機強烈反映“臨時徵收出租車燃油附加費1元”價格調整未落實問題，在運營中多次引發糾紛。經查，2017年12月，根據市政府安排，市發改委、市交通運輸局聯合印發了《關於臨時徵收出租汽車燃油附加費的通知》（駐發改價調管﹝2017﹞614號）文件，要求即時啟動中心城區出租汽車運價調整程序。承擔該項工作的市發改委價格成本監測所以工作任務重、所內人員少為由，一直未啟動出租車定價成本監審和調價程序。後經市政府督查室督辦，該所才於2019年5月5日啟動調價程序。市發改委價格成本監測所為民服務意識淡薄，工作避重就輕，存在慢作為問題。
二、問題原因剖析
（一）政治站位不高。一些責任單位政治站位不高，沒有把幹字當頭真正的樹起來，習慣於說大話、表空態，遇到問題就上交，工作怕得罪人，不敢堅持原則，不敢觸及矛盾，不敢啃硬骨頭，過分追求穩定，不敢為、不會為、不作為以及“等靠要”思想嚴重，只想做“太平事”、當“老好人”。
（二）大局觀念淡薄。一些責任單位只注重本部門利益，不符合自身利益的能拖就拖、能推就推，缺乏大局觀念。明知工作推進緩慢，熟視無睹，高高掛起，問題推來推去，致使市委、市政府安排的部分工作棚架，不能及時有效解決。
（三）落實能力不強。一些責任單位及人員在抓落實上認識模糊，方法欠缺，力度不夠，遇到問題不願抓落實，不會抓落實，抓而不實、抓而不力、抓而不緊。在一定程度上存在“決心在嘴上，行動在會上，落實在紙上”的現象。
（四）責任擔當不足。一些責任單位及人員擔當意識不強，缺乏擔當精神，在問題面前不敢勇挑重擔，在急事危事面前不敢挺身而出，面對群眾需要解決的問題，能拖則拖、敷衍了事，導致一些政策沒有發揮應有的效用。
三、工作要求
（一）提高政治站位。各級各部門要著力提高政治站位，站在全市大局的高度，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，認真踐行“行動迅速、善抓落實、勇爭一流、廉政為民”工作準則，堅持問題導向、目標導向和效果導向，敢於祛除思想上的沉痾，主動革新作風上的陋習，勇於解決工作上的難題，推動全市經濟社會持續健康發展。
（二）抓好問題整改。各級各部門要充分認識通報提出的各類問題的嚴重性和危害性，深刻汲取教訓，認真對照反思，真正做到一個問題一個問題地整改，一個難題一個難題地破解，一件實事一件實事地落實，特別是通報中涉及部門要不迴避、不敷衍、不推諉、不遮掩，一條也不含糊、一件也不放過，真改、實改、限期改，確保整改工作落到實處。
（三）堅持舉一反三。各級各部門要以此次通報為契機，堅持舉一反三、以點帶面、標本兼治，認真對照市委、市政府各項目標任務，把整改顯性問題與隱性問題、立行立改與長效機制建設結合起來，做到從源頭上堵塞漏洞，防止類似問題重複發生。
來源：駐馬店市人民政府