數字經濟產業園全景圖。張坤琨/攝
"數字經濟產業園全景圖。張坤琨/攝
陸海貿易新通道（果園港）班列。資料圖片
"數字經濟產業園全景圖。張坤琨/攝
陸海貿易新通道（果園港）班列。資料圖片
金康智能工廠衝壓車間的機器人。企業供圖
重慶市兩江新區管理委員會
開欄的話
國家級新區，是由國務院批准設立，承擔國家重大發展和改革開放戰略任務的綜合功能區。其旨在新的發展背景下，對特定區域的發展做出重新定位，在進一步整合資源的基礎上，發揮該區域的潛在比較優勢和競爭優勢，從而解決長期以來困擾我國經濟的產業結構同構和產能過剩困局，進而優化產業佈局，提升產業能級，提高經濟發展的質量和效益。
自1992年10月上海浦東新區成立，截至2018年底，國務院批准設立的國家級新區已達19個。這些國家級新區在發展實踐中交出了頗為亮眼的“成績單”——綜合實力不斷壯大，更在帶動區域經濟發展、引領體制機制創新方面發揮了重要作用。
為了充分展示國家級新區在承擔國家重大發展和改革開放戰略任務時的成績和創新。本報策劃推出的“茁壯創新典範釋放夢想力量”專題，將陸續與讀者見面。本期選擇了重慶市兩江新區作為系列報道的開篇，聚焦其為重慶擴大開放打頭陣、作先鋒，努力成為發揮“三個作用”的先行區、示範區的生動實踐。
習近平總書記今年4月視察重慶時指出，要更加註重從全局謀劃一域、以一域服務全局，努力在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用、在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用、在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示範作用。習總書記殷切希望重慶在推進西部大開發形成新格局中展現新作為、實現新突破，努力在西部地區帶頭開放、帶動開放。
這是習總書記從全局中謀劃重慶一域作出的戰略指引，是習總書記在新時代賦予重慶的重大使命、交給重慶的戰略任務。巴渝兒女深受鼓舞、倍感興奮。目前，重慶兩江新區正深入學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話精神，全面貫徹習總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求，以習總書記重要講話精神統領各項工作，按照重慶市委部署和市委書記陳敏爾的指示要求，強化打頭陣作先鋒精神狀態，為重慶擴大開放打頭陣、作先鋒，努力成為發揮“三個作用”的先行區、示範區。
全面構建現代產業體系
作為我國內陸首個國家級開發開放新區，兩江新區正大力發展數字經濟，並促進其與傳統產業的融合發展，全面構建具有競爭力的現代產業體系。
以汽車產業為例，今年3月，總投資45.5億元的雪人股份“氫燃料電池發動機及其核心零部件製造項目”落戶兩江新區；4月，長安汽車全球研發中心、金康SERES兩江智能工廠先後落戶魚復工業開發區。以此為基礎，兩江新區在新能源汽車領域已經初步完成了基礎配套、科技研發、整車生產的全產業鏈。今年上半年，兩江新區共生產新能源汽車22414輛，進一步鞏固了在重慶汽車產業中的龍頭地位。此外，兩江新區還在不斷完善新能源汽車的產業配套，包括安靠、德燃氫燃料等新能源電池等項目均在加快推進。
電子產業方面，“芯屏器核網”全產業鏈升級已經初見成效。通過建鏈、補鏈、強鏈推動產業鏈持續向上遊電子核心部件領域延伸，兩江新區正壯大以京東方為核心的光電顯示產業集群，培育以紫光展銳、奧特斯、萬國半導體、超硅半導體等為核心的集成電路產業集群，加速從傳統筆電基地向“芯屏器核網”全產業鏈升級。截至目前，兩江新區已經集聚規模以上電子企業39家，構建起了覆蓋全產業鏈的電子產業集群。
與此同時，上半年，兩江新區出臺促進汽車和電子產業專項支持政策，實施工業技改項目198個、完成投資75億元。
推動經濟高質量發展
在推進長江經濟帶綠色發展中，兩江新區著力推動企業成為創新主體，激發人才創新創造活力，推進全方位開放式創新，加快科技成果轉移轉化，強化制度創新，營造良好創新生態等。
兩江新區正深入實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃，高質量實施“雙創”示範基地和國家自主創新示範區建設。這其中包括推進兩江數字經濟產業園、禮嘉智慧生態城、兩江協同創新區三大創新平臺建設。
以兩江數字經濟產業園為依託，兩江新區正堅持一手抓研發創新、一手抓補鏈成群，積極培育、引進數字經濟類企業。僅今年一季度，數字經濟產業園內新增註冊企業434家，數字經濟企業累計達到3865家。數字經濟市場主體的加速聚集為兩江新區高質量發展提供了強勁動力，包括雲從科技、海雲數據、譽存科技等一大批園區內的企業表現亮眼，博拉網絡成為重慶地區首家科創板上市申請獲受理企業，浙大網新智慧城市項目也正式入駐。
禮嘉智慧生態城已確定在其核心區，以“一園五區”為規劃藍圖，建設未來智慧生活體驗園。體驗園一期將以生態本底為基礎，推進與百度、中移動等共建5G試驗區，打造智慧運動步道、互動仿真等多項特色體驗項目，並在第二屆“智博會”期間開園迎接觀眾。
位於兩江新區龍興片區的兩江協同創新區也已完成概念性方案設計，西工大重慶科創中心、新引進的華東師範大學重慶研究院、清華大學支持的智能微系統研究院即將投用。清華大學、中國科學院大學、同濟大學、中科院計算所、新加坡國立大學、比利時魯汶大學等一批國內外知名院所相繼落戶，將打造內陸地區科技創新示範高地、新興產業孵化高地、國際科技交流合作高地以及一流創新資源聚集高地，為重慶建設國家（西部）科技創新中心提供有力支撐。
通過大力支持創新驅動發展，兩江新區多措並舉，交出了一份靚麗的成績單：截至目前,兩江新區已聚集市級以上研發機構221家，國家級產業基地10個，國家級高新技術企業262家。掛牌成立僅1年多的兩江數字經濟產業園已吸引投資529億元，聚集了一大批創新型企業，數字經濟相關從業人員超過5萬人，其中研發人員超過9000人。
開放“朋友圈”不斷擴容
目前，兩江新區還在積極拓展開放平臺，培育開放產業、優化開放環境，全面融入共建“一帶一路”和長江經濟帶發展，大力推進出海出境大通道建設，著力構建內陸國際物流樞紐支撐，加快培育內陸開放新優勢。
今年3月，陸海貿易新通道（果園港）班列成功始發，標誌著“陸海新通道”、中歐班列（重慶）物流通道和長江黃金水道在中國長江上游最大內河港重慶果園港實現無縫銜接。如果再加上江北國際機場、寸灘港等國際通道，兩江新區目前已經構築了立體的內陸開放網絡，將進一步促進重慶及兩江新區聚集全球先進要素，打造內陸開放高地。
今年上半年，兩江新區全域實際利用外資12.17億美元，同比增長12.7%，佔重慶市42.95億美元的比重為28.3%，利用外資總額排名全市第一。與此同時，在今年上半年的新增市場主體中，有42戶為外資企業。截至目前，新區外資企業共計1020戶，佔全市總數的15.37%。
建設山清水秀美麗之地
為加快構建綠色製造體系，促進工業轉型升級和綠色發展，兩江新區啟動了《工業綠色發展三年行動計劃（2018-2020年）》。
根據該計劃，到2020年，兩江新區將建設以綠色工廠、綠色園區為重點的市級綠色製造體系示範單位15家（其中綠色工廠12家），開展60家以汽車、電子、機械、化工等為重點行業領域的清潔生產單位審核。
兩江新區踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，未來將大力推進產業綠色升級發展，實施產業結構調整升級工程，培育和推動綠色生態的大數據、大健康、大環保、大教育產業集群化和規模化發展，直管區戰略性新興產業增加值佔GDP比重將達20%，第三產業增加值佔GDP比重將達50%以上。
同時，兩江新區實施低碳循環再生工程和資源節約集約利用工程，把減量化、再利用、資源化原則貫穿到生產的各環節和全流程，實行能源、水資源、建設用地等資源的總量和強度雙控行動，到2020年，新區單位GDP能源消耗累計降低8%，萬元GDP用水量下降10%。
據瞭解，兩江新區不僅推動工業綠色發展，城市建設也處處見綠。
6月初，兩江新區可以爬山跑步、四季有花可賞、還能智能打卡健身的山地運動主題公園全面開工。該公園總投資2.6億元，佔地面積約42萬平方米，以“迴歸自然懷抱，進行全方位運動”為主題，遵循山體地貌進行層級設計，結合不同人群打造運動設施，巧妙結合道路系統，以“一環四區”的功能結構開展整體規劃，營造開放活力、趣味健康的氛圍。
近期，兩江新區興竹公園、興樂體育文化公園、復興場體育文化公園等一批公園陸續建成，面向市民開放。目前，區域內已有包括照母山森林公園、園博園、九曲河溼地公園等在內的104個公園，在建公園56個。到2020年，兩江新區還將全面完成金海灣公園、金洲公園等17個公園建設。
而根據新區發佈的《實施生態優先綠色發展行動計劃（2018-2020年）》，到2020年，兩江新區城市建成區綠化率達到45%，森林覆蓋率達到52%，人均公園綠地面積（含生態綠地公園）達到16平方米/人。
兩江新區還大力推進智能化城市建設。以“智慧+自然”為城市開發建設理念，現已實施悅來國家綠色低碳生態城區示範、江北嘴中央商務區江水源熱泵集中供冷供熱示範等項目。
如今，兩江新區悅來生態城已基本完成18.67平方公里的海綿城市建設任務，建成了濱江海綿公園、海綿城市展示中心等典型海綿城市工程，生態紅利開始凸顯，其樣板模式逐漸向重慶全市推廣。
悅來海綿城市建設以建築、道路、綠地等城市基礎設施作為載體，突破傳統“以排為主”的城市雨水管理理念，通過“滲、滯、蓄、淨、用、排”等多種生態化技術，打造成一座“會呼吸”的海綿城市。
由此，生態保護和生態文明的建設對兩江新區社會、經濟、文化發展的推動作用正越來越多地被社會所感知和認可。
推進產城融合創造高品質生活
6月12日，兩江新區星湖學校的思政教育科研項目“兒童哲學啟蒙教育的實踐研究”獲得國家級學術科研機構立項，這是兩江新區乃至重慶中小學校首開兒童哲學啟蒙課程，更是兩江新區立足“共享”理念，為創造高品質生活奠定堅實教育基礎的一個縮影。
2018年底，位於雙溪和天堡寨的第二批人才公寓打造完成，輻射海爾、重慶北汽、重慶桂諾光電等二十餘家企業。此次打造的人才公寓包括：建面約40㎡的單間、建面約為55㎡的兩室、建面約70㎡的兩室一廳，室內裝修及傢俱電器均按標準配置，廚房、衛生間設施配備齊全，租客可實現拎包入住。
值得一提的是，兩江公租房公司還根據不同需求設置了員工宿舍型和家庭居住型，員工宿舍型配置了空調、熱水器、洗衣機、走梯公寓床等傢俱家電；家庭居住型配置了空調、熱水器、洗衣機、實木床、床頭櫃、床墊等傢俱家電。
在經濟社會發展中注重人民群眾的教育、醫療等民生訴求，讓更多的人宜居宜業、滿足群眾需求，正是兩江新區落實新發展理念的一個縮影。
當前，兩江新區立足產城融合、高標準建設，通過多項舉措，堅持以人為本、科學發展、改革創新，協調兼顧好各方利益，同時堅持產城融合、城業共生，著力提高城市治理能力和新型城鎮化水平，加快建設國際一流、綠色生態、現代智慧、宜居宜業宜遊的國家級新區。
以水土園區為例，作為兩江新區重點發展區域，水土站位兩江新區戰略落實的橋頭堡，政策、文化、經濟、產業全面升級，契合了重慶產業結構轉型升級的方向，契合了兩江新區的發展優勢和機遇，承載了重慶發展的戰略重任。
“以產興城，以城促產，水土區域在園區規劃佈局和基礎設施上加大投入，產業環境、生態環境、人居環境都顯著提檔升級。目前，整個水土園區到了發展最關鍵的時候。”重慶兩江新區水土高新技術產業園建設投資有限公司副總經理劉軍說。
在交通方面，水土園區重點圍繞“內暢外聯”，初步建成“兩鐵、兩軌、兩高、兩快、一碼頭”的多元交通體系；教育方面，園區共規劃建設學校24所，其中小學15所，中學9所，目前一條從幼兒園到博士後的全鏈條高品質教育系統正逐步形成；就業方面，園區積極引進高新技術產業，大力發展生產性服務業和商貿業釋放就業潛力，目前已為轄區8.4萬餘名拆遷農轉城人員開展就業幫扶，常住人口已達約15萬人；生態建設方面，園區堅持生態優先綠色發展，規劃建設雲頂山公園、雲興體育公園、思緣公園、飛馬李子坡公園等17個公園，已建設綠地432萬平方米，綠地率達36%，綠化覆蓋率達42%。
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