8月10日，在中國金融四十人論壇上，中國人民銀行支付結算司副司長穆長春表示：經過5年研究，央行數字貨幣可以說是呼之欲出了。他介紹了央行數字貨幣的設計理念和技術架構，有以下要點：
1.為滿足零售級別的高併發性能，純區塊鏈架構無法達成要求；
2.央行數字貨幣採用雙層運營體系，央行做上層，商業銀行做第二層；
3.雙層運營體系不會改變流通中貨幣債權債務關係，為了保證央行數字貨幣不超發，商業機構向央行全額、100%繳納準備金；
4.不預設技術路線，從央行角度來講，無論你是區塊鏈還是集中賬戶體系，是電子支付還是所謂的移動貨幣，你採取任何一種技術路線，央行都可以適應；
5.現階段的央行數字貨幣設計，注重M0替代，而不是M1、M2的替代；
6.Libra也是用所謂的100%的儲備資產抵押，但是它並沒有把自己限定於M0，可能出現貨幣超發的情況；
7.DC/EP一定要堅持中心化的管理模式；
8.央行數字貨幣是可以加載智能合約。
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以下為穆長春演講內容
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經過5年研究，央行數字貨幣呼之欲出
今天我想講一下央行法定數字貨幣的實踐，就是DC/EP。2014年夏天的時候，周行長有一天講，我們要研究發行央行數字貨幣的可能性。當時有很多問題需要回答，比如說，為什麼要在電子支付已經這麼發達的情況下，還要發行自己的央行數字貨幣？再比如，這個技術路線該採取什麼樣的技術路線？是採取區塊鏈還是採取集中賬戶體系？比如付息不付息、組織架構如何安排等等。從2014年到現在，央行數字貨幣DC/EP的研究已經進行了五年，從去年開始，數字貨幣研究所的相關人員就已經是996了，做相關係統開發，央行數字貨幣現在可以說是呼之欲出了。
DC/EP採取的是雙層運營體系
單層運營體系，是人民銀行直接對公眾發行數字貨幣。而人民銀行先把數字貨幣兌換給銀行或者是其他運營機構，再由這些機構兌換給公眾，這就屬於雙層運營體系。
採取雙層運營架構還有以下幾個考慮：
首先，中國是一個複雜的經濟體，幅員遼闊，人口眾多，各地的經濟發展、資源稟賦、人口教育程度以及對於智能終端的接受程度，都是不一樣的。所以在這種經濟體發行法定數字貨幣是一個複雜的系統性工程。如果採用單層運營架構，意味著央行要獨自面對所有公眾。這種情況下，會給央行帶來極大的挑戰。從提升可得性，增強公眾使用意願的角度出發，我們認為應該採取雙層的運營架構來應對這種困難。
第二，人民銀行決定採取雙層架構，也是為了充分發揮商業機構的資源、人才和技術優勢，促進創新，競爭選優。商業機構IT基礎設施和服務體系比較成熟，系統的處理能力也比較強，在金融科技運用方面積累了一定的經驗，人才儲備也比較充分。所以，如果在商業銀行現有的基礎設施、人力資源和服務體系之外，再另起爐灶是巨大的資源浪費。中央銀行和商業銀行等機構可以進行密切合作，不預設技術路線，充分調動市場力量，通過競爭實現系統優化，共同開發共同運行。後來我們發現，Libra的組織架構和我們DC/EP當年所採取的組織架構實際上是一樣的。
第三，雙層運營體系有助於化解風險，避免風險過度集中。人民銀行已經開發運營了很多支付清算體系、支付系統，包括大小額，包括銀聯網聯，但是我們原來所做的清算系統都是面對金融機構的。但是發行央行數字貨幣，要直接面對公眾。這就涉及到千家萬戶，僅靠央行自身力量研發並支撐如此龐大的系統，而且要滿足高效穩定安全的需求，並且還要提升客戶體驗，這是非常不容易的。所以從這個角度來講，無論是從技術路線選擇，還是從操作風險、商業風險來說，我們通過雙層運營設計可以避免風險過度集中到單一機構。
第四，如果我們使用單層運營架構，會導致金融脫媒。單層投放框架下，央行直接面對公眾投放數字貨幣，央行數字貨幣和商業銀行存款貨幣相比，前者在央行信用背書情況下，競爭力優於商業銀行存款貨幣，會對商業銀行存款產生擠出效應，影響商業銀行貸款投放能力，增加商業銀行對同業市場的依賴。這種情況下會抬高資金價格，增加社會融資成本，損害實體經濟，屆時央行將不得不對商業銀行進行補貼，極端情況下甚至可能顛覆現有金融體系，回到1984年之前央行“大一統”的格局。
總結下來，央行做上層，商業銀行做第二層，這種雙重投放體系適合我們的國情。既能利用現有資源調動商業銀行積極性，也能夠順利提升數字貨幣的接受程度。
雙層運營體系對貨幣政策的影響
雙層運營體系不會改變流通中貨幣債權債務關係，為了保證央行數字貨幣不超發，商業機構向央行全額、100%繳納準備金，央行的數字貨幣依然是中央銀行負債，由中央銀行信用擔保，具有無限法償性。
另外，雙層運營體系不會改變現有貨幣投放體系和二元賬戶結構，不會對商業銀行存款貨幣形成競爭。由於不影響現有貨幣政策傳導機制，也不會強化壓力環境下的順週期效應，這樣就不會對實體經濟產生負面影響。
另外，採取雙層體系發放兌換央行法定數字貨幣，也有利於抑制公眾對於加密資產的需求，鞏固我們的國家貨幣主權。
Libra做法可能造成貨幣超發現象
另外，大家也看到了Libra也是用所謂的100%的儲備資產抵押，但是它並沒有把自己限定於M0，因有可能會出現Libra進入信貸市場出現貨幣派生和貨幣乘數。這就有可能出現貨幣超發的情況。
另外，因為央行數字貨幣是對M0的替代，所以對於現鈔是不計付利息的，不會引發金融脫媒，也不會對現有的實體經濟產生大的衝擊。
由於央行數字貨幣是M0的替代，應該遵守現行的所有關於現鈔管理和反洗錢、反恐融資等規定，對央行數字貨幣大額及可疑交易向人民銀行報告。
另外，我們一再強調央行數字貨幣必須有高擴展性，高併發的性能，它是用於小額零售高頻的業務場景。為了引導央行數字貨幣用於小額零售場景，不對存款產生擠出效應，避免套利和壓力環境下的順週期效應，我們可以根據不同級別錢包設定交易限額和餘額限額。另外可以加一些兌換的成本和摩擦，以避免在壓力環境下出現順週期的情況。
此外，如果需要的話，央行數字貨幣還可以為央行實施負利率提供條件。
央行數字貨幣可以加載智能合約
最後我想強調的一個問題，是對於智能合約的態度。央行數字貨幣是可以加載智能合約的。在此需要強調的一點是，如前所述，央行數字貨幣依然是具有無限法償特性的貨幣，它是對M0的替代。它所具有的貨幣職能（交易媒介、價值儲藏、計賬單位）決定其如果加載了超出其貨幣職能的智能合約，就會使其退化成有價票證，降低可使用程度，會對人民幣國際化產生不利影響，因此，我們會加載有利於貨幣職能的智能合約，但對於超過貨幣職能的智能合約還是會保持比較審慎的態度。