2016年6月27日，中央全面深化改革領導小組第二十五次會議審議通過《關於完善人大代表聯繫人民群眾制度的實施意見》。這是我國全面深化改革的一項重要任務，為基層人大在今後一段時期更好地堅持和完善人民代表大會制度提出新的更高的要求。
換屆以來，山西省晉中市榆次區新一屆人大常委會以習近平總書記系列重要講話精神為指針，在榆次區委的堅強領導下，在晉中市人大常委會的精心指導下，認真貫徹落實全國人大文件精神，在全區各級人大代表中，用好“宣講、聯繫、走訪”三招，下活了“人大代表聯繫群眾、服務大局”這盤棋。
沉下去“宣講”
提升認識、凝聚力量
“宣講”的目的在於使憲法、法律、法規，黨的路線、方針、政策，山西省委、晉中市委、榆次區委的重大決策部署和人大及其常委會作出的決議、決定，更好地紮根基層、深入民心、落在實處。
榆次區人大常委會通過人大常委會組成人員向人大代表宣講、人大代表向社區居民和農村村民宣講“雙宣講”的方式，把黨的路線、方針、政策，憲法、法律、法規，中央和省、市、區召開的各次重大會議精神，各級黨委作出的重大決策部署，人大及其常委會作出的決議、決定等內容，在街道社區，在鄉鎮農村，在廠礦、學校、醫院廣為宣講，增強了黨委的核心凝聚力、人大的親和力和政府的公信力。
在“拆違治亂提質”城鄉環境整治攻堅行動中，全區各級人大代表積極深入原選區，向人民群眾廣泛宣講“拆違治亂提質”攻堅行動的重要意義、目標要求、行動重點等內容，宣講相關法律、法規，宣講違建、髒亂對城鄉居住環境帶來的危害和影響，努力提高人民群眾的普遍認識，使攻堅行動家喻戶曉，最大限度地獲得全區人民的信任理解和支持配合。據統計，截至目前，榆次區各級人大代表圍繞攻堅行動開展宣講已達200餘人次，宣講對象達2萬餘人次。
多渠道“聯繫”
架起橋樑、增進感情
“聯繫”的目的在於進一步暢通社情民意反映和表達的渠道，增進人大代表與選民的感情，增強為民履職、為民代言的意識；使代表及時瞭解掌握社情民意，真正做到民有所呼、我有所應。
榆次區人大常委會通過重點聯繫與廣泛聯繫結合、接待來訪與基層下訪結合、網上徵集與網下收集結合三種方式，採取公示代表信息、固定聯繫對象、定期接待選民、報告履職情況等八項措施，密切了上級代表與下級代表、直選代表與選民的聯繫。尤其在定期接待選民方面，10個鄉鎮人大、9個街道人大工委都建起“人大代表聯絡站”，組織代表定期接待選民，及時把群眾呼聲反饋給有關方面，促進了涉及群眾利益大事小情的解決。
農村人大代表張岐明在聯繫蔬菜種植戶時，村民反映，“要是政府在推廣蔬菜新品種方面能給予一定的試驗風險保障就更好了”。張岐明代表據此提出《關於設立蔬菜新品種試驗示範專項資金的重點建議》。區政府高度重視，在預算中列入專款500萬元用於農業新品種、新技術、新模式的試驗示範。
東陽鎮、烏金山鎮等部分鄉鎮人大分別組織鄉鎮人大代表、邀請部分區人大代表，對本鄉鎮重點項目進行集中視察，代表現場為當地發展獻計支招。各鄉鎮人大分別組織鄉鎮人大代表對本鄉鎮七站八所“挑毛病”，進行工作評議、提出改進建議，打通基層政府服務村民的“最後一公里”。
各代表小組按照《關於人大代表主動接受選民監督、報告履職情況的實施方案》，組織部分代表向本選區選民報告履職情況，聽取選民意見，接受選民監督。
通過“聯繫”，人大常委會組成人員與人大代表、人大代表與人民群眾的距離拉近了，渠道更為暢通，感情進一步增進，關係更為緊密，問題得以解決。
全方位“走訪”
收集民意、為民履職
“走訪”的目的在於通過人大常委會走訪代表，及時全面瞭解代表的履職情況，為代表履職提供服務和幫助；在於通過代表走訪選民或選舉單位，圍繞人大及其常委會的工作安排，廣泛聽取人民群眾對國家機關和國家工作人員的意見和建議，為參好會、履好職、盡好責、提出更好的建議、批評和意見。
榆次區人大常委會通過分散與集中相結合、定期與隨機相結合、入戶與邀請相結合“三結合”的形式，開展人大常委會走訪代表、代表走訪選區選民或者選舉單位的活動。
全區15個代表小組年終集中走訪人大代表，圍繞建議辦理情況、擬向省市人代會所提建議、對人大工作的建議等內容，廣泛徵求收集代表的意見，並向有關方面及時反饋，加大督辦力度，進一步提高建議的辦成率。
市人大代表、區人大常委會組成人員李愛蘭在走訪普通代表和社區居民時，瞭解到居民出行不便的情況，在市人代會期間提出《關於打通市城區小街小巷微循環的建議》，這條建議被市人大列為重點督辦建議。市政府認真辦理，結合城區21條支路、街巷的規劃改造工作，設置了10個區域17條支路、街巷的單行線，改造建設18條小街，有效緩解了主幹道交通擁堵的狀況。
在落實好人大代表聯繫人民群眾制度的工作中，榆次區人大常委會積極搭建代表小組活動平臺、區人大服務平臺、代表活動室、代表聯絡站、人大網絡平臺“五個平臺”，不斷完善保障機制、履職監督機制、激勵機制、建議處理機制“四項機制”，為開展好“宣講、聯繫、走訪”這一活動提供了強有力的支撐和保障。
“宣講、聯繫、走訪”活動的開展，進一步激發了基層人大工作的活力和全區各級代表履職的熱情，密切了人大代表同人民群眾的聯繫。截至2017年5月底，區人大、鄉鎮人大、街道人大工委組織全區800餘名省、市、區、鄉四級代表視察調研60餘次，組織聯繫走訪選民6600餘人次，幫助群眾辦實事共280餘件，有力地推動全區經濟社會的發展。（本文作者：陳 太 範曉琿 張 馳）
代表履職要理順“三大關係”
人大代表是人民代表大會的主體，當好人大代表，正確行使好憲法和法律賦予的各項權利，有效發揮代表作用，不僅需要有較強的代表意識，還要遵循人大工作的原則，採取適宜的方式方法理順三大關係。
理順履職與本職工作的關係。人大代表絕大多數都是兼職的，當好人大代表既要做好本職工作，又要執行好代表職務。要根據人大年初制定的工作計劃打好本職工作的提前量，做到長計劃短安排，當本職工作與執行代表職務在時間上發生衝突時，要區別輕重緩急，統籌兼顧。在參加人民代表大會、常委會會議、主席團會議、小組活動、視察調研等相關活動時，要提前安排好本職工作，可以順延的工作就順延，可以在履職間隙處理的工作就在履職間隙處理。要不斷加強代表意識，合理安排時間，發揚吃苦耐勞精神，做到代表工作與本職工作兩不誤。
理順履職與“一府兩院”的關係。人大代表與“一府兩院”之間是監督與被監督的關係，這種監督，代表不能以旁觀者的姿態進行監督，而是應在積極參與和支持中進行監督。政府工作千頭萬緒，在開展工作的時候，難免會出現長期利益與人民群眾當前利益相沖突的地方，這種情況下，代表一方面要及時把群眾意見通過人大常委會向“一府兩院”進行反映，另一方面要協助“一府兩院”做好群眾的宣傳教育工作，以解決問題，保持穩定的社會環境。
理順履職與選民的關係。“人民選我當代表，當好代表為人民”。人民群眾關心的問題沒有得到解決，代表就要敢於直言，為民請命，不能懷有畏難心理，只要意見、建議合理，並且是為了維護人民群眾的利益，就一定要督促“一府兩院”予以辦理。另一方面，人民群眾的意見建議必須是合理、合情、合法的正當訴求，如果出現不合時宜的意見，人大代表有責任、有義務做好解釋說服工作，而不是無原則地去迎合選民。只有這樣，“一府兩院”與人大代表和人民群眾之間的關係才會協調一致，才會有利於各項工作的順利開展。（本文作者：李昊翔）
本期編輯：劉麗媛