白舍牛灘村位於榆林城區東北30公里處，屬典型北部風沙草灘區，村域面積37.3平方公里。“黃沙滾滾流，十耕九不收”曾是這裡的真實寫照，如何激活荒廢的土地，成為擺在該村領導班子面前的一道難題，必須探尋出一條的新路子，才能讓村子“活”起來。
2013年，榆陽區實行產權制度改革，該村藉著改革的東風，創新出“向耕地要增產,向沙漠要效益”的思路，成立股份經濟合作社，建成一個集旅遊、垂釣、餐飲等為一體的田園綜合體，大力發展特色產業。隨著集體經濟的不斷壯大，村子變美了，村民的腰包鼓起來了。
白舍牛灘村位於榆林城區東北30公里處，屬典型北部風沙草灘區，村域面積37.3平方公里。“黃沙滾滾流，十耕九不收”曾是這裡的真實寫照，如何激活荒廢的土地，成為擺在該村領導班子面前的一道難題，必須探尋出一條的新路子，才能讓村子“活”起來。
2013年，榆陽區實行產權制度改革，該村藉著改革的東風，創新出“向耕地要增產,向沙漠要效益”的思路，成立股份經濟合作社，建成一個集旅遊、垂釣、餐飲等為一體的田園綜合體，大力發展特色產業。隨著集體經濟的不斷壯大，村子變美了，村民的腰包鼓起來了。
產權制度改革激活“沉睡”資源
2017年，該村將耕地、林地、五荒地、宅基地等資源性和經營性資產全部交回集體進行折股量化，進行集體產權制度改革，併成立合作社，選舉產生董事會、監事會，界定2208名村民為股民，全村總資產達2948萬元。
結合當地特色風貌，合作社創新打造了集農家風情體驗、觀光采摘、休閒垂釣等為一體的田園旅遊區，實現了“全季旅遊”。旅遊區裡還有網絡上紅極一時的“舞牛橋”（俗稱“網紅橋”），引得無數遊客慕名而來，為景區大增光彩。
與此同時，該村還將368塊“沉睡”中的零散耕地整合成81塊規模田,對6000餘畝耕地全面進行高標準農田升級改造，創新引進中藥材等經濟作物1000餘畝，新建蔬菜大棚93座，種植大田玉米、蔬菜、花卉等。一座座大棚拔地而起，一片片作物生機勃勃，原先貧瘠的荒土灘地成了現今農民增收致富的寶地。
“如今土地統一經營管理，還搭了大棚，什麼能賺錢我們就種什麼，每年下來村民都有分紅，政府還給補貼呢！合作社還修建了旅遊景區，收益非常不錯，我家也有人在景區上班，全家人的日子是越過越紅火了。”村民王佔華興高采烈地說。
村企社聯動打造一流特色小鎮
2018年，嚐到了改革甜頭的白舍牛灘乘勝追擊，通過村、企及合作社共同合作，由政府扶持，股金撬動建設田園綜合體，推動產業多元發展，力爭打造全國一流特色小鎮。
該村聘請中國建築設計院對田園綜合體建設進行整體規劃，投入6億元新建770套二層別墅，配備公共服務設施3萬餘平方米；聘請深圳蕾奧策劃公司對田園綜合體項目策劃，進行高標準農田改造，投建光伏項目，完成娛樂設施及基礎設施的建設；與金谷集團就新型材料建材廠達成初步意向，建成後可將本區域的建築垃圾、粉煤灰、石膏等固體廢棄物變廢為寶。目前，屋頂光伏項目現已開工，預計年均效益可達1000萬元以上，公共基礎和服務設施建設預計將於年底全部完工，村民入住率將達40%以上，其他建設項目正在規劃、建設過程中……
“下一步，我們將重點打造集養殖、觀賞為一體的特種養殖馴養基地，將散養戶集約整合，引進適宜北方氣候生存的特種動物，進一步推動白舍牛灘村的旅遊業。另外，計劃建設股民創業園，發展柳編、柳雕、木材製品、小雜糧加工等傳統產業，實現多業態融合發展。”白舍牛灘村黨支部書記王兆祥說。
如今，白舍牛灘村在鄉村振興的大背景下，探索出“綜合改革、現代農業和村企共建新農村”的模式，走出“產改+產業融合+村企社聯動”的新路子，極大刺激了美麗鄉村建設。自2017年產權制度改革以來，該村共分紅3次，分紅累計846.8萬元，人均分紅3800元，村民獲得感和幸福感顯著增強。
今天的白舍牛灘全村共812戶2345人，2018年人均可支配收入達17547元，到2020年預計人均可支配收入將翻番。王兆祥感慨地說道“：產權制度改革讓我們村徹底火了，來旅遊的人越來越多了，產業興旺了，農民的收入增加了，相信我們的農村會更美！”
記者手記
這個小村莊華麗“逆襲”的背後
當下，說起周邊遊，白舍牛灘村一定是榆林市民不錯的選擇，既可領略大漠風光又可體驗農家風情，又可滑沙戲水又可垂釣燒烤。曾幾何時，這般美景村民說只在別處見過，現如今已成為了身邊的尋常風景，這樣翻天覆地的變化，還得從兩年前的產權制度改革說起。
2017年8月，白舍牛灘村成為榆陽區繼趙家峁村之後第二批農村集體產權制度改革的試點村。短短兩個月，該村領導班子將土地、資金等資源整合，完成了清產核資、股東界定、折股量化。
截止目前，白舍牛灘旅遊區累計接待遊客50.4萬人次，旅遊收入達470萬元；兩年分紅3次，分紅款累計達846.8萬元，人均分紅3800元；2018年人均可支配收入達17547元……白舍牛灘村多管齊下，多元發展，打造出以鄉村旅遊業和現代農業為主，特色養殖業、傳統手工業、三產服務業融合發展的田園綜合體格局。以“三變”改革為重點的產權制度改革鼓起了村民的腰包，也提升了村民的幸福感和滿足感。
來源：陝西網