首相扣動脫歐扳機 英國前途未卜

英國 歐洲 容克 唐納德·圖斯克 金融界 2017-04-02

金融界美股訊:英國首相特蕾莎·梅28日簽署了一份關於《里斯本條約》第50條的信件,而該信件將於當地時間29日送達位於布魯塞爾的歐盟委員會主席手中,進而啟動為期兩年的脫歐談判進程。

這場談判將重新界定英國與自己最大貿易伙伴之間的關係,同時也將終結持續了數十年的歐洲政治一體化。

自1973年便將英國和歐洲捆綁在一起的關係,將在29日下午1點30分開始逐漸解綁。據悉,在這個時間點,英國駐歐盟大使會把特蕾莎·梅簽署的這封信件送交給歐盟委員會主席唐納德·圖斯克。據瞭解,該信件正式通知圖斯克,英國將通過啟動《里斯本條約》第50條,開啟為期兩年的脫歐進程,以結束英國44年的歐盟會員資格。《里斯本條約》第50條涉及到歐盟成員國的退出條款,即“任何成員國可以根據本國的制憲要求,決定退出聯盟”。

同一時間,特蕾莎·梅將在立法者前發表講話。

自英國選民於去年6月份投票同意脫歐以來,為世人所關注的一場關於英國脫歐會是什麼樣子的虛假戰爭,將變成一場真正的戰爭,旨在決定英國與其他27個成員國之間新關係。貨幣、貿易和移民等重要議程,決定了這是一場會讓雙方都得付出代價的艱苦談判。

諮詢機構Global Counsel的首席經濟學家、前英國外交辦公室官員格雷格·厄爾文指出,“我們正從一場英國獨角戲向艱鉅的談判移動。談判路上將會有很多顛簸。”

“全球性的英國”

談判過程中,特蕾莎·梅有意贏回對勞動力流動和立法的控制,還想和歐盟達成新的自由貿易協定。眼下,歐盟正要求英國首先支付數額高達500億英鎊(約合630億美元)的費用。

據瞭解,歐盟成員國將資金存入共用的預算內,用於支撐歐盟機構的基礎設施工程、社會項目、科學研究和養老金。歐盟的預算經成員國協商而定,可覆蓋數年的支出,而當前的協議延伸至2020年。歐盟委員會主席容克聲稱,英國必須遵守自己的預算承諾。

如果不能及時達成共識,那麼鋪天蓋地的關稅可能會亮相。

特蕾莎·梅的辦公室透露,29日,在議會前特蕾莎·梅指出,“我有強烈的決心,為這個國家的每個人謀得正確的協定。我們都想生活在一個真正全球性的英國,想要與老朋友和新盟友創建新的關係。”

脫歐談判的背景是倫敦身為國際金融中心的未來、銀行業需面臨的威脅、英國與其他國家的商業關係,甚至還有蘇格蘭民族獨立主義者可能會借脫歐的由頭推進脫離英國的進程。當地時間28日下午,就在英國啟動脫歐程序的前一天,蘇格蘭議會以69票對59票,同意舉行第二次獨立公投。按照原計劃,投票本應在上個星期舉行,但因為倫敦遭到恐襲而推後。蘇格蘭首席大臣斯特金的計劃是在2018年秋天和2019年春天之間舉行公投,也就說,希望在英國退出歐盟之前進行投票。

“分裂的國家”

脫歐談判進程,將考驗僅上任8個月的特蕾莎·梅的談判能力,以及她扮演國內聽眾的能力。英國被分成了兩派:“硬脫歐”和“軟脫歐”。“硬脫歐”指的是特蕾莎·梅會兩手空空地離開歐盟,而“軟脫歐”指的是英國會與歐盟繼續進行免關稅交易,而這正是蘇格蘭和其他“親歐盟”人士想要的。

特蕾莎·梅將去年6月份的脫歐公投結果視為一種對全球化部分關鍵原則的抗議,而這種抗議趨勢已經讓唐納德·特朗普贏得了美國的總統大選,也讓身為“國民陣線”領導人的瑪麗娜·勒龐成為支持率遙遙領先的法國總統候選人。

對於歐洲來說,這是個凝聚力的問題。英國與歐盟之間達成的任何協定,都有可能決定英國究竟會被證實是其他國家離開歐洲的開路人,還是仍是一位持懷疑態度的局外人(英國一直都是)。歐盟官員指出,為了防止鼓勵其他成員國瞄向退出大門,選擇“離婚”的英國將不被允許獲得比留在歐盟內更好的條款。

談判雙方均公開表示,有必要避開敵對態度。在扣動脫歐扳機之前,特蕾莎·梅曾表示要與歐盟達成“新的深入且特殊的合作關係”。她的辦公會透露,這位首相還給圖斯克、容克以及德國總理默克爾打電話,與三位領導人達成共識,即“強大的歐盟符合每個人的利益,而且英國仍將是歐盟的一個親密且守承諾的盟友。”

過去,容克曾預測,談判將是“非常、非常、非常困難的。英國脫歐事務大臣大衛·戴維斯,正在為‘有史以來最複雜的一場談判’做準備。”

寫給圖斯克的信

自去年6月23日英國選民投票決定脫歐以來,英鎊兌美元下跌17%。值得一提的是,自去年10月份以來,英鎊保持相對穩定的狀態,因為交易者一直在等待特蕾莎·梅能夠敲定何種協定。

歐洲官員將按兵不動,以待做出一個經過慎重考慮的迴應。

29日下午,圖斯克將在記者面前發表講話。在本週結束之前,他將發佈脫歐談判指南草案。巴尼爾是歐盟負責英國脫歐事務的首席談判代表。不過,直至4月29日峰會之前,歐洲領導人不會簽署該草案。

布魯塞爾智庫Bruegel的主管岡特拉姆·沃爾夫指出,“最後,特蕾莎·梅簽署的這封信件不會很重要。在這類談判中,行動才重要。”

三位知情人士指出,圖斯克將限制而非放寬對巴尼爾的“離婚”條款。另據消息人士透露,默克爾也計劃敦促特蕾莎·梅兌現英國的金融承諾。

據報道,特蕾莎·梅想要退出歐盟,削減被允許進入英國工作的其他歐盟成員國的人數。她還想要逃離歐洲法院的監督,以及停止向布魯塞爾支付她所謂的“一筆筆”且數額“很大的”費用。

就貿易而言,她要求得到“可能是最好的協定”,同時也贏得與美國和中國等國家達成貿易協定的自由。

先被拿到談判桌上的便是和錢有關的問題。巴尼爾說,英國必須同意解決金融承諾。不過,戴維斯對英國是否有支付任何費用的法律義務存在質疑。有歐盟官員指出,直至其他問題解決之前,他們不會和英國就未來貿易關係展開討論。

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