【編者按】
60年前,1957年3月25日,“歐洲煤鋼聯營”6個成員國(比利時、法國、聯邦德國、意大利、荷蘭和盧森堡)在意大利首都羅馬簽署《歐洲經濟共同體條約》和《歐洲原子能共同體條約》,後被統稱為《羅馬條約》,宣告了歐洲經濟共同體的建立。
60年後,歐盟除英國外的27個成員國於羅馬一同慶祝歐盟的60歲生日。不過,歐盟的60大壽過得可不是滋味。
當英國方面3月29日向歐洲理事會主席圖斯克遞交一封正式啟動“脫歐”的告知函之時,英國與歐盟迎來了一個關鍵性歷史節點。從這一刻起,英國國運與歐盟盟運開始面臨新的一次大考。
60年後,歐盟再度面臨歷史抉擇該何去何從?我們聽聽羅伯特·舒曼研究中心(the Robert Schuman Center)(羅伯特·舒曼系歐盟創始人)主任、歐洲一體化專家布里紀德·拉凡(Brigid Laffan)怎麼說。
問:歐盟週年紀念之時,歐盟面臨巨大經濟危機、英國脫歐、民粹主義興起、重大難民危機爆發等等問題。這到底是怎麼了?
答:主要有兩點。第一,這是因為歐盟比原來更加強大,因而對其成員國也有更大的影響;第二,因為我們面臨著經濟大蕭條。
全球經濟危機對歐洲保持一體化的能力提出了考驗,歐盟剛剛擺脫了這場危機——至少在它最嚴重的時候——之後就受到了難民危機的重創。
所以,我們可以說,歐盟在近幾年已經度過了過去60年來的最大難關。
問:這是哪一方的責任呢?
答:這並不是單獨一方的責任,歐洲各個機構、布魯塞爾等等都難逃咎責。但當然,政府應該為他們在布魯塞爾的所作所為負責,而他們常常沒有做到這一點。
再說到你剛剛講到的民粹主義和反歐盟反難民黨派的興起......這些問題影響都很大。這是民粹主義,這是簡易政治,採取對歐盟求全責備的政策再容易不過了。
問:歐洲一體化一直靠法德聯手推動,但是法德聯動日漸式微。這種夥伴關係還能步入正軌嗎?
答:法德關係是歐盟的核心關係,也是一體化的助推器,而今發動機裡進了一些劣質汽油,兩國都應該做出改變。
法國對待其經濟改革應該更嚴肅一些,如果不這樣它就很難生存。
德國應對危機太過執著於經濟緊縮和經濟消減模式,這就迫使其他國家為之做出調整。
我覺得2017年對歐盟來說是重要的一年,也是好轉的一年。
如果像埃馬紐埃爾·馬克龍這樣的人當選法國總統,並且德國國內政治能夠有所改觀的話,法德之間就可以重修舊好了。
問:如果瑪麗娜·勒龐這樣的極端右翼分子贏得了五月的法國總統大選又會如何呢?
答:要是勒龐贏得大選,那我一定大跌眼鏡。要是真是這樣,那我覺得歐盟的未來就毫無指望了。
但是我不認為她會當選。英國脫歐帶來的影響之一就是讓歐陸人民以及其他成員國國民意識到歐盟解體會給他們帶來巨大的損失。
問:如今歐盟只有27個成員國,多速歐洲(Multi-speed Europe)形成是否勢在必行?
答:現在的歐洲已經是多速歐洲了;一些國家是歐元區國家而另一些不是。
我覺得多速歐洲現象未來會更加明顯——歐元區國家一體化更牢固,當然在國防、安保以及邊境安全等等方面也是如此。你總會看到一些國家發展超過另外一些國家的。
問:英國脫歐會帶來什麼影響呢?
答:對於歐盟來說這是一個巨大挑戰。歐盟可以挺過英國脫歐危機,但我不敢說英國也一定能做到,因為我認為英國最後難以統一,人民也要面臨高昂的開銷。
這個問題太複雜了。英國與歐盟脣亡齒寒、相存相依。英國脫歐完全沒有道理。
問:一個沒有英國的歐盟能否更快地發展呢?
答:我不認為歐盟會發生劇烈轉型,因為歐盟轉型從不劇烈,而是十分緩慢的。
但是我堅持認為,一旦2017所有總統大選都塵埃落定,新的歐洲政治複合體應運而生,屆時我所說的改良主義改革(reformist reform)就會上演。也就是說,這個運動能積微成著,帶歐盟走向安全地帶。
除了英國以外,我找不到其他國家大多數國民想要脫離歐盟......再看看荷蘭的大選(選民們構成了主流的留歐黨派)。
當然也有一部分國民對歐盟持懷疑、擔憂的態度,對於這些人政府也有責任。