雲南網訊（記者 姬祥虎）日前，國務院扶貧開發領導小組印發了《關於解決“兩不愁三保障”突出問題的指導意見》（以下簡稱《意見》）。該《意見》明確指出目前“兩不愁三保障”工作中的突出問題，並對下一步工作指明瞭方向。
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《意見》要求，各地區各部門要把解決“兩不愁三保障”突出問題作為決戰決勝脫貧攻堅戰的關鍵環節，要以高度的責任感和使命感，咬定目標、真抓實幹，攻克突出問題，加快補齊短板，確保脫貧攻堅目標任務全面實現。
“兩不愁三保障”目前存在哪些問題？
目前，農村貧困人口不愁吃、不愁穿問題基本得到解決。
但有的貧困人口飲水安全問題沒有解決，義務教育、基本醫療、住房安全保障還存在薄弱環節；
有的貧困家庭義務教育階段適齡兒童、少年失學輟學，有的鄉鎮寄宿制學校建設薄弱，一部分貧困家庭留守兒童上學困難；
有的貧困人口沒有納入基本醫療保險、大病保險等保障範圍，有的鄉村醫療服務能力薄弱，貧困人口常見病、慢性病得不到及時治療；
有的貧困戶仍住危房，有的住房沒有進行危房鑑定；
一些地方和部門盲目拔高標準，對貧困戶作出脫離實際的承諾。
上述這些問題，直接影響脫貧攻堅質量、影響脫貧攻堅目標實現，必須認真加以解決。
明確責任分工，上下共同努力
堅持“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的體制機制，上下共同努力解決問題。
國務院扶貧開發領導小組各成員單位
加強頂層設計，統籌調度部門力量，狠抓工作落實和責任落實；
加強調查研究，總結推廣各地成功經驗，解決工作推進中的問題；
中央和國家機關有關部門要優先安排項目、優先保障資金、優先落實措施。
教育部、住房城鄉建設部、水利部等主管部門
要把解決“兩不愁三保障”突出問題作為重點工作，擺在重要位置；
主要負責同志親自抓，分管同志具體抓，把責任壓實；
根據部門職能，明確工作標準和支持政策，加強對地方工作的指導。
各省區市
對解決本行政區域內“兩不愁三保障”突出問題負總責；
要加強組織領導，逐級落實責任；
要制定工作方案，倒排工期，強力推進；
要細化標準，組織核查，落實攻擊點位；
要統籌組織資源，拿出過硬舉措和辦法，集中力量攻克難關。
各市縣
要全面摸清全部農戶“兩不愁三保障”情況，逐村逐戶逐人逐項開展核查，確保不漏一戶、不落一人；
要制定實施方案，建立工作清單，明確時間表、路線圖，細化實化幫扶舉措；
要按照政策標準和實施方案，統籌做好項目落地、資金使用、人力調配等工作，逐村逐戶逐人逐項對賬銷號。
《意見》指出，穩定實現貧困人口“兩不愁三保障”情況將作為對地方開展脫貧攻堅成效考核和督查巡查的重要內容。
把握保障標準，不拔高也不降低
貧困人口退出的標準是收入穩定超過國家扶貧標準且吃穿不愁，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。各地區各部門要堅持這個標準不動搖，既不拔高，也不降低。
具體標準是什麼？
貧困人口義務教育有保障：主要是指除身體原因不具備學習條件外，貧困家庭義務教育階段適齡兒童、少年不失學輟學，保障有學上、上得起學；
貧困人口基本醫療有保障：主要是指貧困人口全部納入基本醫療保險、大病保險和醫療救助等制度保障範圍，常見病、慢性病能夠在縣鄉村三級醫療機構獲得及時診治，得了大病、重病基本生活有保障；
貧困人口住房安全有保障：主要是指對於現居住在C級和D級危房的貧困戶等重點對象，通過進行危房改造或其他有效措施，保障其不住危房；
貧困人口飲水安全有保障：主要是指貧困人口有水喝，飲水安全達到當地農村飲水安全評價標準。
相關行業主管部門應該怎樣做？
在教育扶貧方面，加強鄉鎮寄宿制學校、鄉村小規模學校和教師隊伍建設，紮實推進義務教育控輟保學工作，加大對家庭經濟困難學生資助力度；
在健康扶貧方面，建立健全基本醫療保障制度，加強縣鄉村醫療衛生機構建設，配備合格醫務人員，消除鄉村兩級機構人員“空白點”；
在危房改造方面，加強對深度貧困地區的傾斜支持和技術幫扶，採取多種措施保障貧困人口基本住房安全；
在飲水安全方面，加快深度貧困地區、改水任務較重地區和邊境地區農村飲水工程建設，保障貧困人口喝上放心水。
《意見》要求，相關行業主管部門要制定部門工作方案，於本文件印發後一個月內報國務院扶貧開發領導小組備案；對於明顯超出基本標準的，要實事求是地予以糾正，同時要保持政策連續性穩定性。
整合各方資源，全力推進具體工作
中央財政繼續加大相關轉移支付對貧困地區支持力度，中央財政專項扶貧資金等有關轉移支付進一步向深度貧困地區傾斜；
相關行業主管部門在“十三五”專項規劃實施中，要優先安排資金項目；
各省區市要加大財政投入力度，貧困縣要用好用足現有政策，做到適度傾斜；
強化信貸資金和財政資金的協同配合；
引導東西部扶貧協作、中央單位定點扶貧等幫扶資金，加大對幫扶地區教育和醫療人才等援助力度；
貧困村提升工程，要重點聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題；
各地區各部門要下放“兩不愁三保障”項目審批權限，加快項目實施進度；
財政支持的貧困村微小型建設項目，允許按照一事一議方式直接委託村級組織自建自管；
要建立“兩不愁三保障”項目後續管理制度，確保可持續發揮效益。
合力攻堅，落實好這幾個方面工作
各地區各部門要按照盡銳出戰要求，履職盡責，合力攻堅，切實全面解決“兩不愁三保障”突出問題。
加強宣傳引導，宣傳解讀好脫貧攻堅目標標準和政策舉措；
加強脫貧攻堅幹部培訓，提高各級幹部攻堅意識和攻堅能力；
加強扶貧領域作風建設，深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理；
對弄虛作假、失職失責的地區和部門，國務院扶貧開發領導小組將對其進行常態化約談；
加強“兩不愁三保障”資金項目監管，完善縣級脫貧攻堅項目庫；
加強工作統籌，各地在確保消除絕對貧困、鞏固脫貧成果的基礎上，要加大支持力度，解決邊緣人口急需的突出問題；
加強經驗總結，總結推廣一批解決“兩不愁三保障”突出問題的縣、鄉、村典型案例；
組織開展“回頭看”工作，對返貧人口和新發生貧困人口及時予以幫扶。
《通知》還指出，各地區各部門要將解決“兩不愁三保障”突出問題工作情況，作為年底向黨中央、國務院報告年度脫貧攻堅情況的重要內容。