【編者按】
一張涵蓋城市社區邊邊角角的社區網格，把黨委、政府和基層群眾緊密聯接起來，實現了基層社會治理的全覆蓋，這就是深受百姓喜歡的網格化管理。這一模式帶來的變化，被老百姓形象地概括為：每個地方都有人管理，每戶人家都有人服務。
這張縱向到底、橫向到邊、由N個網格組成的城市“大網格”，猶如貫通全身的血脈延伸至整個城市社區肌體的最末梢，使我省社會治理煥發出蓬勃生機與無窮活力。
社區網格化管理
【孕育】
“網格”成為基層服務“新單元”
“咚咚咚”，響起了敲門聲。門外有人說話：“請問是劉阿姨家嗎？我是街道的網格員，方便的話我登記一下您家的資料，看您家有什麼需要我幫忙的？”他們打開門，迎進了這位第一次上門服務的社區網格員。這是我省開始實施社區網格化管理之後所發生的普通一幕——網格員入戶登記。
社區作為城市的基礎和細胞，其在社會治理和服務中的重要作用越來越凸顯。隨著市場經濟的不斷深化，基層群眾的利益訴求多元化、矛盾糾紛複雜化趨勢日益凸顯，社區基層黨組織要深入做好服務工作，就必須及時掌握群眾所思、所想、所盼，有針對性地開展服務。由此，社區工作者“單兵作戰”的形式已經難以提供全面有效服務。於是，網格化管理應運而生。
網格化管理，就是將社區劃分為若干個責任片區，將轄區內“人、地、物、情、事、組織”全部納入網格進行管理，從而進一步加強社區規範化建設，提升社區的服務管理水平，提高社區自治水平，推進社區管理創新。
在網格設置上，根據自管小區、物業管理小區、單位小區、城鄉接合部等多種類型以及戶籍人口、流動人口和管轄面積等因素，由各區指導街道辦事處和社區居委會合理設置社區網格，對網格進行綜合管理和共同監督。
網格劃分橫向到邊、縱向到底，不留空白區域，不交叉重疊，區域內的主次幹道、背街小巷、公共場所、居民小區等全部納入網格，實現全覆蓋。網格管理實行“專管一格”的辦法，每個網格設一名網格長，由社區專職工作者擔任，配一至兩名網格員。
通過推行網格化管理，使社區工作者和社區網格員達到“三活”“四清”，即成為本網格的“活戶籍、活檔案、活地圖”，對所負責區域做到“家庭情況清、人員類別清、區域設施清、矛盾隱患清”，同時做到進百家門、認百家人、知百家情、解百家難、暖百家心。
網格員就像黨委、政府聯接基層的千里眼、順風耳，每天深入各自負責的網格，實地收集民情，及時解決民憂。這種創新型的社區管理方式，有效提升了社區各項工作效率，拉近了社區與居民之間的距離。
【運行】
網格化讓居民不“跑腿”辦成事
網格中如何精細管理，管理中怎樣貼心服務？我省各地把服務基層作為優化管理的關鍵，堅持上下聯動，左右互動，以“資源集成、服務下沉”的運作方式組織服務，不斷拓展服務內涵，提升服務效能，努力在解民憂、辦實事上下工夫。
一項制度是好是壞，最有發言權的是群眾。群眾相信實實在在做出來的事，他們對“網格”的理解也來自一樁樁溫暖人心的小事。
家住本溪市府社區8樓的張阿姨孤身一人，患有股骨頭壞死疾病，行動不便，這幾天正為辦手續這事發愁。日前，社區網格員上門，通過微信形式幫張阿姨辦理了相關手續，並告訴她以後有事，可以通過微信聯繫社區，網格員會提供全力幫助。
“大爺，您要的新黨刊給您送來了。”調兵山市曉明鎮建設社區網格員周鳳英和張永梅騎著電動車，來到小明村73歲的老黨員王井貴家，給老人送去黨刊。
“你好，是趙豔嗎？我是社區居民，我們家的下水道堵了，麻煩社區能幫忙聯繫一下維修人員嗎？”接起電話，遼陽市白塔區勝利街道的趙豔詳細瞭解了這位居民的具體情況，並記下了具體的地址。“放心吧，我立刻聯繫維修人員，十分鐘左右就能到你家了。”
掛了電話，趙豔立刻聯繫了有關維修單位，果真十分鐘左右，維修人員就來到了這位居民家，為其修理下水管道。
這些都是我省實施網格化管理之後，百姓們能切身感受到的變化，也從一個側面反映出網格化管理在基層的“體察入微”。老百姓因此稱之為：每個地方都有人管理，每戶人家都有人服務。
網格員們既是信息員又是服務員，在進門入戶和例行巡查中，主動走進每個家庭，走進每個平安細胞；第一時間掌握社情民意，第一時間化解矛盾糾紛，第一時間響應服務需求，第一時間核查辦理結果。
【升級】
一張網撐開一個新格局
“網格化”管理，就是將服務工作的末梢不斷細化，並把網格化管理和系統化黨建工程系統相結合，可達到更方便服務群眾的目的，將以前的被動服務、被動管理轉變為主動服務、精細管理，有利於開展組團式服務，數字化管理，強化社區管理。
歷經一次次的創新實踐，我省網格化管理的服務意識不斷增強、服務手段不斷豐富、服務內容不斷拓展、服務水平不斷提高。
網格化管理使我省社會治安綜合治理從主要依靠“人海戰術”走向依靠科技手段，從“條塊”分割走向資源整合，從粗放走向精細。我省正在利用這張網格化管理服務之網，助推平安建設，創新社會治理，提升市民幸福指數。
未來，網格化管理將涵蓋基礎信息和社會服務管理各類業務信息，形成“一張網”，實現資源共享交換，與其他業務系統互聯互通、與社會公眾溝通互動，真正成為覆蓋城鄉的“幸福網格”。
【典型】
採集地：遼陽白塔區
把網格化管理推向服務群眾最前沿
遼陽市白塔區站前街道新梅社區居民樓前由於前幾天施工導致煤氣井蓋外翻、煤氣管線露出，存在很大安全隱患，通過“網格”半小時解決。
南門街道年過花甲的王大爺被兒媳嫌棄要尋短見，網格員請來心理輔導員半天勸和。
武聖街道福民社區66歲的應大娘在家通過智慧廳的“網格”看病，3分鐘全搞定……
在白塔區網格中心的大屏幕上，記者看到了一條條網格員上報的信息。
自白塔區開展網格化管理以來，問題解決快了，辦事效率高了，群眾心裡樂了。市民說，社區網格成了咱的“幸福網格”。
白塔區作為遼陽的主城區，面臨著社會轉型期和矛盾凸顯期等諸多挑戰，處在經濟社會發展前沿，直面社會穩定難題，平安建設任務異常繁重。面對維護社會平安穩定的巨大壓力，白塔區委、區政府不斷探索，大膽嘗試，勇於擔當，把平安建設放到全區社會事業發展全局中來謀劃。
在全市率先實行了社區網格化管理，全區科學建立11個大網格，704個子網格，做到人、地、物、情、事、組織全部進網定格。為加大基層社會治理力量，社區民警、司法助理員、社區衛生服務員、居民組長(樓長)全部與社區工作者一齊參與到網格化管理中。
該區委還出臺《關於進一步加強白塔區社區網格員管理的實施意見》，將在治安巡邏、發現矛盾糾紛等方面發揮積極作用的物業小區工作人員納入網格，現在已經形成了較完備的“一格七員”配備模式，總人數達5481人。推行“三活、四清、五百家、六必訪”工作法。網格員在網格管理過程中加大對刑滿釋放人員、社區矯正、吸毒、肇事肇禍精神病等人員管理力度，使社區不穩定因素和安全隱患大大降低，居民安全感普遍增強。
記者在白塔區武聖街道福民社區居民樓的牆上看到一個宣傳板，上面有一個二維碼，於是好奇掃了一下，手機上立刻顯示了“小關”的微信號。“現在都流行用微信了，我們社區也趕時髦，社區在QQ群的基礎上，還有小區微信群，這個就是網格員的微信。居民有啥需要，掃掃二維碼，就能聯繫上網格員。”社區黨委書記王洪傑告訴記者。
白塔區委政法委副書記尹雲告訴記者，白塔區將社區網格化與現代通信技術緊密結合，通過96886呼叫中心、1000部手機終端，統一為每一名網格管理員下發了網格手機，即“掌上網格”。網格員都錄入了自己掌上網格的基礎數據，其中包括網格居民的姓名、住址、電話等，只要通過“掌上網格”就可以輕鬆地查到居民的基礎信息併為居民服務。“掌上網格”實現信息互聯互通、“一呼百應”和互幫互助，編織了一張覆蓋全區“全天候、無縫隙、全覆蓋、全參與、全響應”的平安穩定大網格。
白塔區通過網格化管理，建立網格管理服務隊伍，將社區每名工作者落實到每一個區域，形成分工負責、上下聯動、協調配合、各方參與工作格局，形成全面掌握實情、及時反映民情、迅速解決問題、有效化解矛盾的社區管理服務長效機制。真正做到了用小網格成就大平安，用網格這張密網織強社會治理這張大網。（遼寧法制報 欒嵐）