華夏時報（chinatimes.net.cn）記者李映 攝影報道
8月20日，北京市殘聯召開《2018年度北京市殘疾預防工作報告》（以下簡稱《工作報告》）新聞通氣會。市殘聯領導就《工作報告》進行了解讀，市衛生健康委有關領導和市殘聯康復部負責人就殘疾預防工作進行了介紹。
《工作報告》包括殘疾人口基本情況、殘疾預防措施、康復服務、社會環境建設、附件五部分，從殘疾人情況、疾病預防、傷害致殘預防、環境與食藥控制、康復政策投入、無障礙環境建設等19個方面，全面介紹了我市2018年度殘疾預防工作的開展情況。
第一部分是殘疾人的基本情況。重點介紹了北京市526115名持證殘疾人人口的分佈情況及殘疾人的康復需求情況。第二部分是殘疾預防措施。介紹了先天性因素、疾病、意外傷害和環境、食品影響等內容的開展情況，以及27個主責部門在殘疾預防工作方面所採取的措施和工作成效。第三部分是殘疾人康復服務。從專項康復政策保障、康復服務體系建設等方面全面呈現了本市在貫徹落實“加強殘疾康復服務”、全面推進“政策全覆蓋、人群全覆蓋、關愛全覆蓋”精神方面所取得的顯著成效。第四部分是社會環境建設。通過無障礙推進、殘疾預防宣傳、康復體育推動和殘疾人文藝活動開展等，介紹了本市殘疾人康復工作社會化融合的發展成效。第五部分是附件。包括專有名詞解釋、2018年與2017年主要數據的對比、圖表目錄及數據來源索引等。
從《工作報告》提供的大量數據和事實來看，北京市實施殘疾預防行動計劃領導體制和工作機制加快健全，工作體系、組織保障制度和服務支持系統進一步完善，多部門協作框架初步建立，社會動員和倡導力度明顯加大，極大地推動了殘疾預防和殘疾人康復融入到首都地區社會管理、公共服務之中。相比較2017年，2018年殘疾預防工作在以下8個方面取得了新進展：
01母嬰保健工作持續高質量發展
通過推廣婚檢、婚登、優生諮詢一站式服務，擴大孕前優生健康檢查項目，擴大新生兒疾病篩查病種，98.72%的孕婦增補葉酸比例，99.62%的新生兒遺傳代謝性疾病篩查率，97.45%的1-6歲兒童聽力篩查率等7項指標提前達標。婚檢率比2017年提高29.3%，進步明顯。0-6歲兒童殘疾篩查工作在全市全面開展，殘疾兒童早期干預工作得到突破性進展。
02疾病防控工作穩步推進
通過加強疫苗接種督導檢查、積極推進全民健身運動、加強慢性病的規範防治、全面推進重點人群基層醫生簽約工作等措施，免疫規劃接種率超過99%，重點人群基層醫生簽約覆蓋率達82.97%，登記在冊的嚴重精神障礙患者管理率達95.19%，精神分裂症治療率達86.39%等8項指標提前達標。社區心理健康服務單元以街道（鄉鎮）覆蓋率和普通人群心理健康知識知曉率等指標取得新突破。
03傷害致殘工作得到明顯控制（括號裡是2017年的數據）
通過加強普法宣傳，實施安全隱患排查，開展應急演練和自救互救，推進老年意外保險工作，北京市安全事故死亡率0.017人/億元（0.023人/億元），交通事故死亡率為2.13人/萬車（2.33人/萬車），兩率下降明顯，我市傷害致殘得到進一步控制。
04生存環境質量持續向好
通過推動煤改清潔能源，清理整治散亂汙企業，加強重點食品抽查，嚴厲打擊製售假藥行為等措施，市民生存環境質量明顯好轉。2018年空氣質量達標天數比2017年增加1天，重汙染天數比2017年減少9天，飲用水源水質標準100%達標。
05專項保障政策全面覆蓋
出臺《北京市殘疾人康復服務辦法》與其他4個專項政策，為殘疾人構建全生命週期、全殘疾類別的基本康復保障制度。2018年，落實專項康復政策，共投入2.88億元，財政投入增幅54.2%。加強普及性康復服務，為258653名殘疾人提供了基本康復服務。
06康復體系建設更加完善
截止2018年底，累計15家公立醫療機構向康復功能轉型。2018年，有融合學校1034所，養老機構526家，殘疾兒童康復定點機構191家。全市醫療衛生機構衛生人員351765人，養老機構工作人員23504人，民辦殘疾兒童康復服務定點機構康復專業人員1017人，為殘疾人構建了橫到邊、縱到底的康復服務體系。
07無障礙建設進一步改善
推進2022年冬奧會和冬殘奧會的無障礙建設，加強公共交通無障礙建設。推進殘疾人乘坐無障礙出租車補貼制度，共為546人次乘坐無障礙出租車進行補貼，首都無障礙工作進一步加強。
08殘疾預防宣傳工作進一步加強
充分利用“愛耳日”“自閉症日”“殘疾預防日”等宣傳節點，現場宣傳與媒體傳播並重，傳統媒體和新媒體互補，促進公眾重視殘疾預防，關愛殘疾人。舉辦殘疾人事業三十年成果展，開展康復體育進家庭活動，進一步擴大殘疾人事業的影響力。
據市殘聯康復部負責人介紹，殘疾預防是減少殘疾發生，控制殘疾發展，保障殘疾人基本權利，保護人民健康和促進社會和諧發展的一個重要舉措，也是成本最低、效果最好的一項社會戰略。
為落實《殘疾預防和殘疾人康復條例》和《國家殘疾預防行動計劃（2016-2020年）》，2017年，經市政府同意，市政府殘工委發佈了《北京市殘疾預防行動計劃（2017-2020年）》（以下簡稱《行動計劃》），對加強殘疾預防工作，有效減少、控制殘疾的發生、發展，推進健康北京建設做出了全面部署和要求。《行動計劃》聚焦健全殘疾預防體系和工作機制、防控主要致殘因素、有效控制殘疾發展三大目標，確定了4大行動內容和17項重點推進任務，並明確了相關落實責任單位和完成目標。《行動計劃》要求“定期以白皮書等形式通報本市殘疾預防工作進展情況”。
2018年，市政府殘工委辦公室牽頭編寫了《2017年度北京市殘疾預防工作報告》，經市政府同意，對社會進行了公佈，成為全國第一本殘疾預防專項工作報告。今年，市政府殘工委辦公室再次牽頭編寫了《2018年度北京市殘疾預防工作報告》（簡稱《工作報告》），涉及27個主責部門工作內容。在市政府專題會上，張家明副市長充分肯定了《工作報告》，強調殘疾預防是體現城市進步和形象的工作，同意市政府殘工委召開新聞發佈會向社會公佈《工作報告》。
按照《行動計劃》要求，市殘聯將編制《工作報告》列入年度重要工作內容，安排專人負責34個委辦局工作落實情況的收集整理工作，成立專門編寫小組負責《工作報告》編寫。編寫小組與各委辦局就整理的資料進行了多次反覆核實，深入研究了各部門業務工作的開展情況，認真查閱了各委辦局的工作公報，多次聽取了相關專家學者的意見。堅持以《行動計劃》為綱，以“殘疾”為核心，沿“預防”和“康復”兩條主線，以正面宣傳、事實宣傳、成效宣傳為主，堅持以數據描述、客觀描述、精準描述為原則，用數據、圖、表、對比等方式呈現了27個主責部門在殘疾預防各領域所取得的成績和採取的工作舉措和工作成效，反覆修改，數易其稿，編制形成了《工作報告》。之後，徵求了27個市有關部門意見，採納吸收意見建議53條，確保《工作報告》反映的數據和觀點真實可靠。經市政府專題研究會通過，同意市政府殘工委召開新聞發佈會向社會公佈《工作報告》。
責任編輯：史博超 主編：公培佳
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