湘潭市是“一五”時期重點建設的工業城市之一，擁有眾多老牌國有工業企業。2017年4月，湘潭市列入國家首批產業轉型升級示範區。兩年來，湘潭市大膽探索、真抓實幹，探索了三區建設、三長聯動、三方合作的“3+3+3”創新模式，產業轉型升級取得實效，經濟實現穩步發展。今年一季度，全市實現地區生產總值499.1億元，同比增長7.5%；實現規模工業增加值175.47億元，同比增長8.9%，增幅居全省第二，人均GDP連續8年位居全省第二。
一、啃硬骨頭，三區建設出樣板——以治理帶發展，以發展促治理
多措並舉啃下“三區”（城市老工業區、獨立工礦區、採煤沉陷區）改造這塊“硬骨頭”，湘潭市遵循“完善體制機制、推進結構調整、鼓勵創新創業、保障和改善民生”的原則，探索出一條“以治理帶動發展，以發展促進治理”的發展路徑。竹埠港城區老工業區搬遷改造，重點實施“退二進三”，修復治理土壤58.54萬立方米，新建中國（中部）嶽塘國際商貿城、金陽農產品商貿物流中心、盤龍大觀園等一大批服務業項目，打造“湘江第一岸”竹埠港新城。錳礦獨立工礦區改造搬遷，淘汰關閉涉錳汙染企業，實施工礦棚戶區改造，取締“三高”企業，不斷完善基礎設施，昔日滿目瘡痍的礦區成為湘潭錳礦國家礦山公園。譚家山採煤沉陷區綜合治理，推動農業產業結構調整，建設林泉山油茶苗木基地和萬畝雜交構樹生態產業園，打造集現代農業、休閒旅遊、田園社區、特色民俗為一體的“田園綜合體”。
目前，湘潭竹埠港城區老工業區化工企業全部關停，6000多人實現再就業，探索重金屬汙染治理PPP模式，第三方環境治理成為國家試點；有“中國錳都”之稱的湘潭錳礦關停，工業源頭汙染有效遏制，錳礦生態地質公園已經建成，產業新城正在開工建設。湘鄉壺天和譚家山採煤深陷區企業全部關停，取而代之的是更加環保，科技含量更高的產業，在沉陷區種植構樹1萬畝，全部就地生產飼料，有效解決了產業轉型發展和農民就業增收問題。
“三區”脫胎換骨的同時，換來的是高質量發展的園區，全市“3+6”（3個國家級園區和6個省級園區）產業園區形成了錯位互補、競相發展的良好格局。“一谷三城”（“智造谷”、“汽車城”、“軍工城”“汽車城”）的佈局正在成為現實。
二、下真功夫，三長聯動助轉型——以聯動破解新挑戰，以聯動激活高質量
推行“鏈長+盟長+行長”的“三長”聯動推動產業轉型，先後組建了汽車製造、機器人等18個產業鏈和16個特色產業聯盟，分別由1名市領導擔任鏈長、1家核心企業為盟長、1家銀行提供金融服務。各鏈長每月定期組織召開“三長”見面會，量身定做信貸計劃，及時解決工作困難。
鏈長引領抱團發展。市委、市政府主要負責人帶頭聯點產業鏈、產業聯盟，通過鏈長聯點產業鏈，推進一批重大產業項目、重大科技創新項目、重大產品創新項目，把新興產業、傳統優勢產業的核心企業、上下游企業引導到產業鏈條中來，把全市乃至全省全國相關產業發展資源積聚到產業聯盟中來，推進核心企業、配套企業合作協作、抱團發展。
盟長加強龍頭帶動。由核心企業擔任產業聯盟盟長，在加大投入、招商引資、生產配套、科技創新等方面充分發揮龍頭示範帶動作用，引領全產業鏈加快發展。如在吉利汽車引領下，汽車產業圍繞“微笑曲線”高端價值鏈，已形成完整產業鏈集群，2018年產業鏈產值達到600億元。
行長強化金融支持。銀行業以服務產業鏈、產業聯盟中小微企業為核心，制定一個平臺、一次見面、一次懇談、一次走訪等在內的“十個一”工作任務清單，創新金融服務實體經濟方式，每個產業聯、產業聯盟由1家銀行牽頭，3-5家銀行共同參與，主動對接，主動服務。
三、強強攜手，融合聚變走新路——政企合作，產教融合，雙創聯合
利用湘潭老工業基地在軍工、科教方面的優勢資源，強化政企、軍地、校企“三大合作”，加快產業融合聚變。湘潭市全面實施“精英人才”戰略和“領軍人才”戰略，制定《蓮城人才行動計劃》，建立“前端研發人員+中端工程化工程師+後端產業化團隊”創新鏈條，建成各類創新能力平臺110家，成立院士工作站6家，促成產學研合作項目300餘項。
打造“雙創+智造谷”，加快高質量發展。“智”有院士創新產業園，“造”有82家創新創業型高新技術企業，“谷”有湘潭高新區為代表的全國雙創基地。分級設置“雙創平臺”，實現從育種期、初創期、孵化期、加速期全鏈條覆蓋，營造創業創新氛圍。
下一步，湘潭市將進一步推進產業轉型升級，進一步落實產業轉型升級示範區各項任務，以產業轉型升級引領推動城市全面轉型和高質量發展。
來源：國家發展改革委