英國脫歐誰先受傷?愛爾蘭向歐盟提出10億歐元補償

投資 國外宏觀 宏觀經濟 國際 第一財經 2017-08-01

英國脫歐談判正在艱難地推進中。高度依賴英國進出口的愛爾蘭,則將因英國退出關稅聯盟而深受牽連。

申請10億補償幫助企業過渡

除了在國內更新預算案,通過降低稅負、增加福利等一系列措施來緩解英國脫歐帶來的壓力,最近,愛爾蘭商界還發出呼籲稱,要向歐盟申請10億歐元(約合人民幣78億元)的國家財政補助,以彌補愛爾蘭出口企業在英國脫歐中遭受的嚴重損失,並給予這些企業“在新市場中創新、多元化、培訓員工和對未來投資”的空間。

愛爾蘭商業和僱主聯盟主席丹尼·麥科依(Danny McCoy)表示,向歐盟申請的這筆錢將用來保護愛爾蘭和英國之間的貿易。脫離歐盟後,英國將會成為一個重要的競爭對手,它可以不受歐盟限制地為企業提供政府補助和其他刺激政策。

麥科依的這一呼籲動力來自於專注研究在愛爾蘭和英國北愛爾蘭之間實現“無摩擦邊境”技術的專家團隊。在布魯塞爾的簡要發言中,麥科依提醒稱,英國政府正在把英國引入一個“經濟上災難深重的脫歐離婚”境地。他認為,英國的談判方案還在繼續把短期的政治利益放在就業和商業需求之前,而沒有重點考慮重新建立長期的貿易關係。

“如果英國繼續堅持用這種自我傷害的政策,企業將需要非常漫長的過渡和適應時期。”在麥科依看來,英國脫歐帶給愛爾蘭企業的影響是不可抗拒的。

根據愛爾蘭投資發展局總部提供給第一財經的數據,英國是愛爾蘭最重要的出口市場之一,佔比高達總出口比例的17%,高於對美國、比利時、德國以及法國的出口比例;愛爾蘭和英國的雙邊貿易額每週就達12億歐元(約合人民幣93億元),其中有不少是通過英國出口到其他歐盟國家。

今年早些時候,愛爾蘭政府發佈的貿易與投資新戰略稱,到2020年,愛爾蘭要爭取實現本土產業出口增幅的80%都來自於英國以外的其他國家。愛爾蘭前總理恩達·肯尼表示,英國脫歐是愛爾蘭目前最直接也最重大的風險,將改變愛爾蘭的出口格局。因此,當務之急是實現出口市場的多元化,加大與英國以外國家的貿易合作力度。

愛爾蘭促進當地企業出口結構多元化的努力在近幾年有所進展。以愛爾蘭貿易科技局提供的數據為例,該機構所服務的當地企業對英國的出口佔比已從2005年的45%下降到了2016年的35%。

但影響仍然無法避免。麥科依提出,在目前的情況下,在未來3年裡愛爾蘭企業將需要超過10億歐元的補助,才能完成多元化和創新轉型來適應新環境。由於牛肉和乳製品等農產品在世貿組織(WTO)中的關稅非常高,愛爾蘭的農產品企業也相當關注未來關稅的變化。這些嚴重依賴邊境貿易的企業將會因英國脫歐損失慘重。

雙邊貿易關稅每年兩三億歐元

根據英國媒體報道,北愛爾蘭大約三分之一的牛奶會被運送到愛爾蘭境內,用以生產黃油、奶酪和配方奶粉。位於北愛爾蘭地區的英國阿爾斯特大學高級經濟學家莫根尼斯(Eoin Magennis)估算稱,按照2015年雙邊的貿易量,英國脫歐後給兩國企業每年帶來的邊境稅將達到至少2.5億~3.5億歐元(約合人民幣19.5億~27億元)。

“我們是根據目前跨境貿易水平估算的,70%左右的關稅都將指向食品類。” 莫根尼斯表示,對愛爾蘭和英國政府來說都存在關稅上的問題。而“尼桑類型”(Nissan-type)的交易在農產品領域也可以嘗試。

所謂“尼桑類型”的交易,是指曾經負責英國脫歐事務的大臣瓊斯(David Jones),在英國脫歐公投結果後稱,英國向日本汽車生產商尼桑(Nissan)保證,將確保其在脫歐後能夠與歐盟進行免關稅交易。在與英國首相梅進行會談後不久,尼桑便宣佈將在脫歐後繼續在英投資,並在當地生產兩種新車型。然而,根據媒體報道,梅的發言人堅稱並未向尼桑承諾任何關稅補償。

對此,歐盟關稅律師勒力士(Michael Lux)提醒說,上述免關稅交易模式在WTO的規定中存在很大爭議,可能會在蘇格蘭和威爾士這些同樣希望出口到歐盟的國家引起強烈不滿和抗議。

《愛爾蘭獨立報》此前報道稱,德國智庫Ifo Institute對112個國家的工商界專家所做的調查顯示,762名來自跨國公司、銀行、商會和院校的專家就英國脫歐對本國經濟影響的評估中,愛爾蘭工商界專家的評估最為悲觀。愛爾蘭政府一直希望歐盟各國首腦可以理解愛爾蘭在英國脫歐後的艱難處境。

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