2016年10月底，鄂爾多斯市被國家旅遊局列為第二批國家全域旅遊示範區創建單位。市委市政府高度重視創建工作，在2016年底召開了規格高、規模大的創建國家全域旅遊示範區動員大會。近期，市委市政府印發了《關於創建國家全域旅遊示範區的實施意見》（〔2017〕鄂黨發3號，以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》旨在貫徹落實自治區第十次黨代會、全區旅遊發展大會和市第四次黨代會精神，全面推進創建國家全域旅遊示範區工作，進一步將旅遊業培育成全市戰略性支柱產業，為“壯美內蒙古·亮麗風景線”增光添彩。
全市創建國家全域旅遊示範區的總體要求是，堅持規劃引領、保護優先、創新驅動、市場主導、依法行政、以人為本，大力實施全域旅遊發展戰略，以旅遊業供給側結構性改革為引領，以轉變旅遊發展方式為途徑，以加快重大旅遊項目建設為突破口，高起點規劃、高強度投入、高標準建設、高效能管理、全方位推介，把旅遊業培育成全市第三次創業的優勢產業、轉型發展的引領產業和富民強市的支柱產業，打造“四季皆景，全域皆景”的宜遊鄂爾多斯，建成“嚮往鄂爾多斯、美麗鄂爾多斯、難忘鄂爾多斯、溫暖鄂爾多斯”的高品質國際化旅遊城市。
全市創建國家全域旅遊示範區的主要目標是，按照全域旅遊“全景、全業、全時、全民”的發展要求，通過旅遊規劃全域統籌、旅遊環境全景優化、旅遊景觀全域打造、旅遊產業全域聯動、旅遊營銷全域推廣，大力開展全鏈條休閒遊、體驗遊、自駕遊、四季遊，加快從景點旅遊向全域旅遊轉變、從門票經濟向產業綜合經濟轉變、從粗放低質旅遊向精細高效旅遊轉變。“十三五”期間，全市接待遊客數量與旅遊總收入年均增長20%左右，到2018年創建成為國家全域旅遊示範區和國家級旅遊業改革創新先行區，到2020年全市旅遊業收入對GDP的綜合貢獻率達到15%左右，全市4A級旅遊景區超過30處，5A級旅遊景區達到3處，打造市級“美麗村莊”旅遊示範村100個，市級“農（牧）家樂”達到300家。
全市創建國家全域旅遊示範區的重點任務包括十三項、32條工作措施，並明確了各責任單位。一是優化空間佈局。編制全市全域旅遊發展總體規劃和相關配套專項規劃，著力構建“一區四帶、多點支撐”全域旅遊發展格局。
二是推進項目建設。深入實施大項目帶動大發展戰略，加快大項目、龍頭項目建設，強化旅遊招商引資工作，加大旅遊業投融資力度。
三是完善產品體系。提檔升級“天驕聖地、大漠風光、民族風情、休閒避暑”四大類旅遊產品，豐富旅遊產品文化內涵，加大休閒度假旅遊產品開發，培育全時旅遊產品。
四是打造品牌線路。做優精品旅遊線路，開發特色旅遊風景道，打造環鄂爾多斯旅遊經濟圈。
五是優化產業要素。全面優化“吃住行遊購娛”等旅遊產業要素配置，打造特色餐飲文化，完善旅遊住宿體系，強化旅遊商品開發，加大旅遊演藝品牌培育，開展“十百千萬”創建活動。
六是深化產業融合。加快推進旅遊“+文化”、“+體育”、“+健康養生”、“+會展”、“+工業”、“+農業”、“+影視”等“旅遊+多產業”融合步伐，激活產業融合發展活力、構建多元增長極。
七是強化宣傳營銷。加強全市旅遊形象體系建設，推動營銷方式轉變，提高宣傳營銷工作的精準性、系統性和科學性。
八是加強市場治理。按照“1+3+N”管理模式，設立旅遊發展委員會，建立旅遊警察、旅遊巡回法庭和工商旅遊分局，推動旅遊監管由單一的部門管理向多部門聯動綜合治理轉變。
九是開展標準化建設。推動涉旅各行各業開展標準化建設，全面提升旅遊餐飲住宿、旅遊交通、旅遊廁所、旅遊購物、導遊服務和旅遊租車等各要素、各環節的服務質量。
十是提升公共服務能力。強化綜合交通網絡建設，加強旅遊城鎮化建設，加快旅遊廁所建設，抓好遊客集散服務中心（站）建設，建立健全旅遊安全管理機制。
十一是深化開放合作。加強呼包鄂旅遊協同發展，深入與周邊省區、京津冀、珠三角、長三角等重點客源地的合作，推進與大型旅遊企業合作，實現借力發展。
十二是加強人才培養。實施“人才興旅”戰略，編制專項規劃，抓好人才隊伍建設，加強鄂爾多斯旅遊智庫建設。
十三是推進智慧旅遊建設。加快建立全市智慧旅遊公共服務平臺，提高旅遊信息化建設水平。同時，全市確定了創建國家全域旅遊示範區111個重點旅遊項目，投資總額為289.8億元。
全市創建國家全域旅遊示範區分為啟動實施、優化提升和全面創建三個階段，每年印發創建工作方案，明確工作措施和責任單位，確保各項創建任務落到實處。
來源：鄂爾多斯旅遊
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