原標題：“硬手段”提升“軟環境”
法治是最好的營商環境。
2019年9月1日，《天津市優化營商環境條例》正式施行。天津通過條例制定實施這個“硬手段”，全面深化放管服改革，進一步激發市場活力和社會創造力，提升“軟實力”。
“營商環境是市場主體生存和發展的基礎，優化營商環境就是解放生產力、提高競爭力。”天津市人大常委會法工委主任王澤慶表示，條例的制定實施，就是為了進一步發揮地方立法的引領和推動作用，運用法治力量規範和促進天津市營商環境的持續改善。
“四個環境”全覆蓋
據介紹，條例設置了政務環境、市場環境、法治環境、人文環境等章節，包含“辦事便利”“法治良好”“成本競爭力強”“生態宜居”4個方面，全面體現了天津經濟社會高質量發展的需要。
“用立法的形式制定出臺優化營商環境條例，是天津市深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的一項重大舉措，也是助力天津經濟社會改革發展的一個重要成果，標誌著營商環境建設進入了規範化、法治化軌道。”王澤慶說。
2019年4月份徵期結束後，一份增值稅納稅人稅負分析報告引起了天津市河北區稅務局深化增值稅改革專項工作組成員的關注：天津通廣集團機械電子有限公司4月份繳納增值稅62.01萬元，為什麼稅負較改革前有所上升？帶著這個問題，稅務幹部與企業深入溝通，分析增值稅申報表、發票開具等因素，原來，該企業在4月開具了稅率為16%的增值稅普通發票，經查詢，此發票商品信息為“加工費”，應適用13%稅率。針對這一情況，稅務部門展開了一對一輔導，細緻講解了相關政策內容。經過輔導，企業財務人員開具了正確稅率的發票，稅負由增變減。“沒想到稅務部門一直在關注我們的申報情況，主動上門給我們宣傳加計抵減政策。稅負真的是由增變減了！”企業負責人說。
“優化營商環境，就要將抓好減稅降費變為自己的行動自覺，找準差距、抓好落實，讓納稅人和繳費人盡享改革紅利，進一步提升獲得感。”天津市稅務局黨委書記、局長牟信勇表示。
今年以來，為確保減稅降費政策精準落地，天津市稅務部門把解決好納稅人和繳費人最關心、最直接、最現實的問題作為出發點和落腳點，通過精準滴灌、靶向宣傳，確保企業稅負只減不增。
多措並舉齊發力
成本的窪地就是投資的高地，特別是制度性成本。
為了配合條例施行，天津市市場監管委在充分調研的基礎上，結合日常審批和監管了解到的情況，8月29日出臺了《天津市市場監督管理委員會關於進一步深化營商環境改革的若干措施》，提出12類政策措施，為營造寬鬆便利、公開透明、競爭有序的市場環境助力增速、添磚加瓦：
——自2019年10月1日起將企業開辦時限由3個工作日壓縮到1個工作日以內；
——試點探索企業登記“零見面”智能審批；
——將專利申請受理時限由3個工作日壓縮至1個工作日，將專利申請費用減繳備案審核時間由25個自然日壓縮至5個工作日；
——完善失信“黑名單”制度，對違法失信企業的法定代表人及相關負責人實行任職限制或行業禁入；
……
“我們注意到了剛剛出臺的12條措施，特別是其中的全面簡化外省市醫療器械企業入津審批。”連續創業者張峰告訴記者，天津採取“企業承諾、事後監管”方式辦理，企業承諾後，只需提交生產條件報告及產品檢驗報告即可取得產品註冊證，“這就大大加快了企業投產的進程，特別給力！”
天津提出“產業第一、企業家老大”理念，鮮明提出企業家隊伍建設“111工程”：到2020年培養100名以上具有國際視野、善於國際化經營管理、具有一定國際市場影響力的企業家，1000名以上經營業績突出的知名企業家，10000名以上富有創新精神、具有一定行業或區域影響力的企業家。
人文環境成亮麗名片
天津解放北路金融街曾有“東方華爾街”之稱，現有歷史風貌建築數十幢，文物建築薈萃。漫步街頭，能深深感受到天津金融業發展的百年曆程和營商環境的深厚底蘊。
如今，正打造“網紅城市”的天津，有全國一流的大學和研究機構，有世界等級最高的人工深水港，有京津冀協同發展、自貿區建設、“一帶一路”建設等多重政策疊加的優勢，人文環境優越。
“3年多沒來天津，感覺變化特別大：城市新了，夜景亮了，人的頭腦活了！”張峰感慨地說。人文環境是一個城市發展的亮麗名片，提升城市吸引力，對於優化營商環境至關重要。
不久前，2019亞布力中國企業家論壇第十五屆夏季高峰會在天津舉辦，來自全國的商界大咖們一邊對天津交口稱讚，一邊欣然簽下合作項目。各類項目落地全市各區、協議投資額953.6億元。“企業家可以說是如潮而至，究其原因，最大的動力是大家實實在在感受到了天津轉型發展的活力和良好、公平、公正的營商環境。”亞布力論壇理事長、泰康保險集團董事長兼首席執行官陳東昇說。
《人民日報》（ 2019年09月01日 04 版）
(責編：張靜淇、王浩)
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