“台州在全省排位穩不穩？台州製造實力強不強？台州項目後勁足不足？台州科創水平高不高？台州營商環境優不優？”這是市委書記陳奕君在全市“兩抓”年動員大會上提出的開年“五問”，振聾發聵，發人深省。
對標“五問”，台州在建設現代化大灣區過程中存在哪些短板？針對這些短板，又該如何精準施策，迎頭趕上？
擴大開放力度，補經濟支撐短板
灣區經濟靠港而生、依灣而興，具有天然的開放屬性。然而，在臺州發展灣區經濟的過程中，港口對灣區經濟的支撐不足，開放平臺的規格和能級有待提升，經濟外向度仍需提高，均是不可迴避的現實短板。
據統計，2018年，台州集裝箱生成量約130萬標箱，其中陸運至寧波港箱量達102萬標箱，而在臺州港進出口的集裝箱僅佔8.7%。
台州“兩頭在外+陸運主導”的物流結構與台州港資源稟賦、水運條件優良不相匹配。這直接導致台州港對灣區實體經濟發展的支撐作用未能發揮，經濟腹地受擠壓態勢明顯。
2019年市政府工作報告提出“大力推動物流運輸‘棄陸走水’”，對此，曾任市發改委海經辦主任，現任市港航口岸和漁業管理局副局長的徐海蓉深有感觸。她指出，我們要進一步明確台州港各港區的功能定位和近遠期發展重點，向開放前沿和先進地區學習，打造服務現代化灣區建設、甬臺溫臨港產業帶、對臺貿易運輸的區域性重要港口及國際貿易啟運港。
“一方面從港口運營管理、港口資源共享等方面展開協作，推進與寧波舟山港深度融合,改善港區的通航環境；另一方面，深化進出口貨物的通關建設，優化港口通關服務。”徐海蓉說，“通過寧波舟山港對接幹線船公司設立‘FOB台州’，加快‘啟運港退稅制’落地，提升台州港核心競爭力。推動大麥嶼、龍門港區與寧波港實現‘天天班’，發展多方向內貿航線，鼓勵開闢近洋幹線港。舟山港EDI系統有機銜接，推行7×24小時預約通關，實現全程電子化的業務辦理。”
據瞭解，以上規劃將充分發揮海港優勢，通江達海，預計2019年，進、出口貨物通關時間將分別壓縮至80小時和8小時。
打造開放包容灣區，不但要將經濟觸手伸向港口，還要搭建高能級開放平臺做優開放型經濟。
目前，台州開放型經濟發展處於較低層次，僅有4個公共型保稅倉庫。針對這一現象，在新一輪的改革開放中，台州將建設小微企業金融服務改革創新試驗區、跨境電子商務產業園、綜合保稅區，以及面向海上絲路沿線貿易對象的國際合作園區……以一系列舉措補齊灣區經濟支撐短板。
加強創新基礎，補產業層次短板
市五屆三次黨代會提出，“我們要建設的現代化灣區，核心定位是‘先進製造’。以先進製造業夯實現代化灣區的產業基礎，強化七大千億產業的集群佈局和戰略支撐，以萬億工業打造甬臺溫臨港產業帶的重要一極、長三角的重要板塊。”
在灣區當前的產業體系中，高新技術產業和戰略性新興產業發展相對滯後，高端生產服務業和休閒度假產業等新經濟集聚度不高，工業設計、技術檢測和科技中介服務跟不上產業發展需要。
產業層次有待提升的背後，是灣區的創新基礎比較薄弱。數據顯示，台州是全省為數不多的缺少國家級平臺的地級市。
對於這一短板，市科技局副局長杜學中表示，台州將在本階段實施科技企業“育苗造林”工程，深化“微成長、小升高、高壯大”梯次培育機制，力爭新增國家高新技術企業130家以上、省級科技型中小企業600家以上。
“以支持大型骨幹企業創新發展為重點，催生一批擁有全球競爭力、引領創新方向的科技型航母企業；對一批高成長性的科技型中小企業給予研發投入、技術創新、融資擔保等方面的扶持，培育成為高新技術企業；拓寬小微企業融資渠道，支持小微企業掌握行業‘專精特新’技術，成長為科技型中小企業。”杜學中說。
市科技局成果與科技合作處負責人介紹，為高效利用科創平臺，實現科創要素的良好流通，我市將出臺“績效考核辦法”，從加強科創平臺的科技服務能力和成果轉化能力入手，要求科創平臺提供技術交流服務，並在生產分工、新材料等項目培養方面提供技術指導。據悉，該辦法從今年開始實施。
注重協同發展，補城市功能短板
台州是個年輕城市，撤地設市僅20多年，城市功能配套欠賬較多，各縣（市、區）間融合度不夠，協同性不強。與嘉興、溫州等周邊城市相比，台州灣區的總體發展情況還有很大的提升空間。
無數的歷史經驗告訴我們，一個現代化的灣區必須港產城灣相互依託，依港建城，擁灣發展，以城促產，產城融合。
近年來，我市先後設立台州灣集聚區、南部灣區和北部灣區；對椒江洪家、黃岩江口、院橋等融合區塊統籌規劃、一體佈局、連片開發；推動臨海、溫嶺與中心城市交通互聯、產業協同，形成更加緊密的發展共同體，重塑台州發展格局。
在環境共保方面，跨區域的生態協同保護開發和生態補償機制也不斷升溫，跨區域水系聯防聯治、飲用水源地共建共享、生態環境共治共保的協同保護格局正在形成。
但是，既要看到政府在區域協同機制上的完善，也要看到我們在產業聯動、灣區銜接脈絡等方面還有較大的提升空間。
在產業聯動方面，仍需進一步謀劃建立跨區域招商合作機制。健全“南北協作（山海協作）”機制，以“飛地”政策為抓手，聯動全市各地重大產業平臺，推動招商引資一體化、產業佈局協同化，更好推動土地資源優化配置、產業規模效應放大，全面優化灣區生產力佈局。
今年是灣區大項目推進的攻堅之年，重點推進灣區建設“八大標誌性工程”。從目前的規劃來看，我市正以沿海高速、臺金鐵路等建設為契機，挖掘現有甬臺溫鐵路貨運能力，支持灣區公鐵水多式聯運示範工程，不斷完善“七橫五縱”的多方式集疏運體系，推動陸海聯動發展，彌補灣區各區域間的交通設施短板，解決灣區外聯、內通的問題。