作者 賈不妙（特約評論人）
蔡英文就職週年，執政成績單滿江紅！平面媒體最新民調，民眾對蔡英文不滿意度高達五成五，臺“行政院長”林全更慘，不滿意度高達六成。時序進入下半年後，臺灣將進入明年百里侯的選戰熱季，加上國民黨新主席就位，民進黨為了扭轉執政敗局，現已傳出小英將在七月份二度調整“內閣”。
520前夕，民眾給蔡英文打了不及格的分數，對蔡的滿意度僅40.71%，不滿意度高達55.3%；林全不滿意度則是62.09%。小英的表現顯然不及前兩任臺灣地區領導人，陳水扁、馬英九在執政週年時，民調滿意度均超過46%，都比蔡英文還高。
在政策方面，民眾對蔡英文在勞工、兩岸、轉型正義、司法改革、財經等面向的不滿意度都逾5成，其中財經政策最慘，僅22.22%滿意，不滿意高達63.27%；而小英上任後，兩岸關係冷和，58.86%民眾感到不滿；蔡當局推動的勞工“一例一休”等政策，也有58.77%民眾不滿意；在推動轉型正義和司法改革上，也分別有57.51%和59.63%的不滿意度。
包縮水最有感，逾六成民眾不滿蔡當局的財經政策，商總理事長賴正鎰說，相較美國總統特朗普倡減稅，蔡當局卻提一例一休，企業成本上升，又想加稅，簡直是“加稅政府”。工總祕書長蔡練生說，財經政策推出速度太慢，蔡當局放太多心力在非財經議題上，包括司改、黨產等，呼籲儘速針對財稅改革、經貿投資環境友善等議題端出牛肉。有上班族說，股市都上萬點了，但他卻沒錢進場買股票，薪水沒漲不打緊，還倒退到比16年前更低，不知政府的財經政策在哪？
民眾的不滿與工商界大老的憂心，反映出當前最亟待解決的是低薪、人才外流等問題，只要其中一項做好，蔡英文就會獲得很大掌聲，但她卻選擇爭議性大的同性婚姻與司法改革，開闢太多戰場的結果就是一發不可收拾，爛攤子太多，影響了民調。
近來，“行政院”力推的前瞻基礎建設計劃屢屢在“立法院”遭到在野黨強力杯葛，蔡英文上月底主持民進黨中常會時，罕見動怒，斥責政院論述不足，要求中央、地方動起來。小英也要各部會在政策形成過程中，多和外界溝通，不要等到政策定案才對外做說明。有“綠委”指出，“林全比較沒有政治敏感度、sense還要再訓練。”
有媒體諷刺說，林全找了一大堆學者當部會首長，卻是“學者執政，學著執政”，難怪常出現政策髮夾彎！
以老藍男、學者組成的“內閣”，戰鬥力自然低弱，執政成效也難以獲得民眾認同，綠營內部、本土社團及“獨派”團體，三不五時大聲疾呼應該撤換林全，改由綠營背景出身人士出面組閣，如此才能符合綠營支持者的期望。然而，林全與小英自在野時期便累積了革命情感，林全是小英欽點的“行政院長”，也是對她的權力最不具威脅性的人，一旦換了其他有政治實力及政治野心的綠營政治人物接任，小英的權力地位必定遭受挑戰。
高雄市長陳菊、臺南市長賴清德，是蔡英文最不想與其分享權力的黨內實力派人士。花媽的親和力、領袖魅力是小英所欠缺的；賴神所到之處掀起的高人氣旋風，更是民調低落的小英望塵莫及，而為了搶救民調與挽回日漸失去的年輕選票，由花媽北上“組閣”的呼聲始終未曾稍歇，卻也始終得不到小英正面的響應，原因之一是小英擔心花媽會搶走她的丰采，並且藉龐大的行政權力，吸納各方勢力，形成中央是新系實際執政的局面。
在這層考慮下，小英避開花媽，選擇和賴神談“入閣”，邀他擔任“總統府”祕書長。府祕書長是位高權輕的職位，白話地說是“光桿司令”，賴神若答應，等於其政治勢力被小英從臺南連根拔起，而以賴神與蔡之間相敬如冰的關係，也難以參贊機要，小英會跳過賴神徑自與兩位副祕書長劉建忻、姚人多討論，反而被晾在一邊。與其徒然坐享虛名，不如主動破了小英的局，逼使她再回到小圈圈找人。賴神這一招果然成功，18日，“總統府”宣佈，現任“國安會祕書長”吳釗燮出任“總統府”祕書長，其遺缺由“國安會”首席諮詢委員嚴德發接任。
從鏡子中找人，蔡英文跟馬英九並無二致，所以她被稱為馬英九2.0也無須嚴詞反駁，畢竟這是生米煮成熟飯的事實，也突顯出蔡英文的用人困境，一旦她迫於政治現實想通了，誠心力邀花媽擔任“行政院長”，此時主客易位，換花媽可以坐地喊價：中央指派的高雄市長必須是花媽屬意人選，其接班人“立委”劉世芳明年代表民進黨參選高雄市長的機率將大增，同時也阻卻了英系插旗港都的野心。
在花媽“組閣”後，賴神下一步的空間立即變得寬敞，這是基於政治倫理，應先安排好輩分較高的花媽的位子，賴神才好隨之變動。同樣的，小英若需要賴神的一臂之力相助，何人代理臺南市長也是賴神說了算。
處理好了地方接班人問題，新系將大舉進入中央，屆時從中央到地方都將充斥新系勢力，小英核心人馬將困在“總統府”。這是執政不力的下場。