'專訪｜歐洲議會前官員：英國新首相約翰遜組建“戰時內閣”，但“脫歐”是條“荊棘路”'
“新官上任三把火”。7月24日下午，英國新首相鮑里斯·約翰遜在正式上任幾個小時之內，就迅速“炒”掉前首相特雷莎·梅內閣裡超過一半的成員。在他組建的新內閣中，關鍵要職悉數由“脫歐”強硬派人士擔任，以至於新內閣被媒體稱為“戰時內閣”。約翰遜還迅速向布魯塞爾發動攻勢，展示強硬。但他馬上就碰了壁，歐盟方面明確表示不會重啟“脫歐”談判。
約翰遜面臨怎樣的國內外局勢？“脫歐”能否如期完成？“脫歐”後的英國又將走向何方？對此，解放日報·上觀新聞駐歐記者日前在布魯塞爾專訪了歐洲議會前官員傑弗裡·哈里斯。
傑弗裡·哈里斯是歐洲議會的前英國官員（1976-2016年任職），並曾擔任歐洲議會駐美國國會聯絡辦公室（EPLO）副主任職務。他還是維薩里學院（Vesalius College，原為布魯塞爾自由大學一部分）講師、西交利物浦大學（蘇州）客座教授。他致力於研究歐盟的體制發展和議會外交，尤其在歐盟擴大方面頗有建樹。他曾多次前往中國參加學術會議。2017年，他在復旦大學發展研究學院任訪問學者。
"“新官上任三把火”。7月24日下午，英國新首相鮑里斯·約翰遜在正式上任幾個小時之內，就迅速“炒”掉前首相特雷莎·梅內閣裡超過一半的成員。在他組建的新內閣中，關鍵要職悉數由“脫歐”強硬派人士擔任，以至於新內閣被媒體稱為“戰時內閣”。約翰遜還迅速向布魯塞爾發動攻勢，展示強硬。但他馬上就碰了壁，歐盟方面明確表示不會重啟“脫歐”談判。
約翰遜面臨怎樣的國內外局勢？“脫歐”能否如期完成？“脫歐”後的英國又將走向何方？對此，解放日報·上觀新聞駐歐記者日前在布魯塞爾專訪了歐洲議會前官員傑弗裡·哈里斯。
傑弗裡·哈里斯是歐洲議會的前英國官員（1976-2016年任職），並曾擔任歐洲議會駐美國國會聯絡辦公室（EPLO）副主任職務。他還是維薩里學院（Vesalius College，原為布魯塞爾自由大學一部分）講師、西交利物浦大學（蘇州）客座教授。他致力於研究歐盟的體制發展和議會外交，尤其在歐盟擴大方面頗有建樹。他曾多次前往中國參加學術會議。2017年，他在復旦大學發展研究學院任訪問學者。
記者供圖
約翰遜和特朗普都是表演者
記者：鮑里斯·約翰遜組閣的“雷霆手段”讓世界輿論“炸鍋”。您如何評價他的施政風格？是否認同他是“英國的特朗普”？
傑弗裡·哈里斯：約翰遜希望證明自己眼光清晰、有決斷力並且富於效率。但事實上，任何人在“脫歐”事務上都很難做到這一點。因此，約翰遜給自己樹立這種“人設”要冒很大風險。他的主要特長是創造樂觀氛圍的能力，但別忘了，他在議會中只獲得微弱優勢支持。他的幸運之處在於，目前沒有任何有吸引力的其他領導人能夠激發人們的信心。包括那些反對“脫歐”的人，到目前為止也沒能拿出任何可行方案。
作為外交官，約翰遜並不是很成功（他曾擔任英國外交大臣），所以很多國家都在觀望和等待，看看他到底怎麼做。批評者指出，一個好口號並不意味著一屆成功的政府。現在距離英國“脫歐”期限已經不到100天，約翰遜可有得忙的了。雖然未來幾個月的英國政治無法預測，但可以肯定的是，這幾個月將具有歷史意義。
約翰遜和特朗普都是表演者，屬於精彩的媒體表演者，他們都隨時準備挑戰傳統方法。在風格和意識形態方面，兩者確實有很多共同之處。美國有些人認為，約翰遜出任英國首相，標誌著美國總統的“反全球化盟友網絡”得到了加強。這個網絡上的人物，還包括巴西總統博爾索納羅和匈牙利總理歐爾班等人。另一個共同之處，這位新任英國首相希望以一種難以實現的方式重申他的國家為“全球英國”。特朗普和約翰遜在他們自己的國家裡都充滿爭議，在歐洲也沒有積極的形象。所以，他們執政的努力都將面臨強烈的反對。
“脫歐”是條“荊棘之路”
記者：雖然約翰遜充滿了爭議，但他出任英國首相卻沒有多少懸念。這又意味著什麼？
傑弗裡·哈里斯：你說的很對，約翰遜的當選並沒讓人感到驚訝。多年來，他一直是一名傑出的記者，以及傑出的政治家。他對歐盟一直抱著非常懷疑的態度。2016年，他反對當時的首相大衛·卡梅倫，並在公投中發揮了主導作用，支持“脫歐”。他曾在特雷莎·梅的內閣中擔任外交大臣，但他認為梅與歐盟達成的“脫歐”協議只是“名義脫歐”，因此辭職。在競選保守黨黨魁期間，他堅持英國要對布魯塞爾做好無協議“脫歐”的準備，喊出“無論如何，拼死一搏”的口號。正是這種堅定的立場，幫助他登上首相寶座。然而，“脫歐”註定是一條“荊棘之路”。儘管他在組閣之後重申，英國必須在2019年10月31日之前“脫歐”，但在英國內部，輿論對於“脫歐”問題仍存分歧。一些人士正在積極活動，希望英國繼續留在歐盟，或者至少避免“硬脫歐”。當然，沒有哪個方案被認為是解決問題的最佳方式，包括前首相托尼·布萊爾支持的“新全民公投”。
記者：有人說歐洲事務一直是英國保守黨的“滑鐵盧”。撒切爾夫人、卡梅倫和梅傑等前領導人都因為無法在歐洲問題上調解黨內分歧而垮臺。您認為約翰遜將面臨哪些難題？
傑弗裡·哈里斯：實際上，對於放棄主權並加入統一歐洲的整個想法，英國一直都猶豫不決。 畢竟，英國是一個在1000多年曆史裡從未被人入侵過的島國，況且它還有殖民大國的歷史，所以英國人很珍視主權。1973年，英國加入了當時規模較小、一體化程度較低的“歐共體”。1975年，在一項投票率超過60％的公民投票中，脫離“歐共體”首次被提出來。2016年公投中，52％的投票者決定“脫歐”。可想而知，經過這麼多年，要解開這種關係必然非常複雜、充滿爭議——何況歐盟現在是，將來也繼續是英國的主要貿易伙伴。
自20世紀90年代以來，隨著冷戰結束，歐盟逐漸成為一個更大的聯盟（現在有28個國家，超過5億人口），擁有強大的機構和統一貨幣歐元。對於成員國來說，如此強大的歐盟當然意味著更大的壓力。在英國內部，則自撒切爾夫人時代（1979-1990）以來，保守黨內部對於歐盟（歐共體）的態度就一直存在分歧。2016年的公投沒能解決這些內部的緊張關係。在約翰遜組建的內閣中，“硬脫歐派”人士出任了關鍵要職。他拋棄了梅傑、卡梅倫和梅的做法——通過召集不同觀點的人士組成內閣以團結執政黨。觀點不同的前內閣大臣被約翰遜直接解職。新內閣迅速向布魯塞爾發出信息，無協議“脫歐”是一個可能選項。但事情沒那麼簡單。英國議會是否同意“硬脫歐”，是否有必要舉行新的選舉以解決問題仍有待觀察。至於歐盟方面，來自布魯塞爾的答覆很清楚——歐盟27國不會接受英國政府更改先前達成的“脫歐”協議。
記者：英國實質性“脫歐”帶來的風險和衝擊仍然無法預測。您能否對此問題作一個展望？
傑弗裡·哈里斯：“硬脫歐”意味著歐盟和英國之間不再存在法律關係。這將使雙方的貿易關係、跨境投資、貨物和人員流動變得非常複雜。很多專家警告說，這將在短期和長期產生負面影響。“脫歐”之後，雙方還需要重新談判“歐盟-英國”關係。英國也需要與中國、美國等國家談判簽訂新的貿易協定。
由於愛爾蘭共和國與英國有陸地邊界，因此人們特別擔心，“脫歐”造成的經濟影響，以及在北愛爾蘭地區造成的緊張關係，有可能導致該地區再次發生恐怖主義暴力事件。如果英國無協議“脫歐”，一些人可能會爭辯說，北愛爾蘭應該與愛爾蘭共和國聯合起來，蘇格蘭也應該宣佈獨立並重新加入歐盟。因為，在2016年的公投中，這兩個地區都投票贊成留在歐盟。
跨大西洋兩邊存在很多分歧
記者：“脫歐”之後，英國面臨的一大挑戰是如何處理與歐洲和美國的關係，這事關英國的國家發展方向。您認為英國將如何平衡這兩對關係？
傑弗裡·哈里斯：這是一個不可預測的問題，但同時它又對全球政治有著重大影響。中國一貫支持歐洲一體化，認為這是邁向多極化世界、建立相互依存關係的積極一步。俄羅斯和蘇聯一樣，對歐洲一體化採取了更負面的觀點。自2016年以來，特朗普一直鼓勵英國“脫歐”，現在又對約翰遜熱烈示好。儘管特朗普在貿易問題上對歐盟並不友善，態度甚至相當激進，但他同時又表示，美國已準備好迅速達成雄心勃勃的美英貿易協議。然而，事情未必如人所願。當與美國在貿易問題上艱難地討價還價的時候，英國將會發現，離開了歐盟獨自面對美國的時候，自己的位置有多麼弱勢。況且，由於美國國會必須就任何貿易協議都達成一致，它可能需要耗費很多年去協調內部立場，然後才能建立起新的美英貿易協議。
雖然歐盟和美國是西方聯盟的主要盟友，但在氣候變化、貿易問題、對伊朗的關係等問題上，跨大西洋兩邊都存在很多分歧。英國新首相可能希望改善與美國的關係，但事實上，特朗普在英國普遍不受待見，約翰遜也曾經明確反對特朗普關於英國的恐怖主義和犯罪問題的言論。現在，特朗普又被指責為種族主義者，而恰恰在約翰遜內閣中，就有來自少數民族和宗教少數群體的內閣大臣。
（編輯郵箱：[email protected]）
欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群 題圖來源：新華社（資料圖） 圖片編輯：項建英
"