'慶祝新中國成立70週年專題報道“機蕩”七十年：長三角機場朋友圈大戰風雲迭起'

劉頌輝，郭陽琛

以上海為核心的長三角城市群，佔據全國1/26的空間、1/6的人口，創造了近1/4的經濟總量。

新中國成立初期的很長一段時間裡，來到這片區域開展商務活動並不方便，一些城市的機場停機坪只夠停一架小飛機，候機樓不過500平方米。經過70年的探索創新，目前，長三角地區已發展到23家機場，並將合力打造建設面向全球、輻射亞太、引領全國的世界級機場群。

南通市，位於長江出海口北面，被稱為上海的“北大門”。近日，南通通州灣港口建設指揮部、南通新機場（樞紐）建設指揮部揭牌成立，按照規劃，南通新機場將成為上海國際航空樞紐的重要組成部分。

除了南通新機場，同樣備受關注的還有蘇州機場的建設情況。8月23日，蘇州市交通運輸局負責人對外表示，蘇州正加快“大通道、大機場、大港口、大樞紐”的規劃建設。其認為，蘇州機場的規劃建設都非常必要而且十分緊迫，從去年8月至今一年多時間，已經完成了蘇州機場的規劃選址、空域研究、航路研究以及蘇州機場的必要性研究、場址環評研究。

“長三角機場群建設對於整個長江經濟帶有很好的引領作用，”江蘇省政府參事、江蘇長江經濟帶研究所所長成長春在接受《中國經營報》記者採訪時表示，長三角許多方面都走在前列，包括機場群的建設和整合，對於長江經濟帶未來的發展具有示範、借鑑作用。就目前而言，長江經濟帶的航空資源形成整體發展、抱團發展、聯動發展的態勢是非常有必要的，相信在航空資源方面也將創造更好的格局。

長三角機場擴大朋友圈

《2018年中國235個機場吞吐量排名》顯示，2018年在全國37個千萬級機場中，長三角地區有上海浦東、上海虹橋、杭州蕭山、南京祿口、寧波櫟社、溫州龍灣、合肥新橋等7個機場的吞吐量邁入千萬級行列。

近日，江蘇省南通市委副書記、市長徐惠民在南通新機場（樞紐）建設指揮部揭牌儀式上表示，南通新機場的建設在長三角一體化規劃當中已經落實。也就是說，南通將規劃建設新機場，與上海的浦東機場、虹橋機場一起，組成上海航空樞紐的主樞紐。

8月21日，“通州區投資價值研討暨2019年地產招商推介會”在上海召開，南通市通州區委宣傳部在官方渠道發佈消息時透露，南通新機場正處於初步選址階段，對海門市四甲鎮和通州區二甲鎮兩個選址方案比對，選址年底前有望獲批。

值得一提的是，就在上述推介會召開的兩天後，8月23日，江蘇省蘇州市交通運輸局局長陸文華通過媒體公開表示，蘇州已經成立專班研究規劃蘇州機場。去年8月至今一年多時間，完成了蘇州機場規劃選址、空域研究、航路研究以及蘇州機場的必要性研究、場址環評研究。

今年全國兩會期間，圍繞著蘇州機場，蘇州多位全國人大代表合力發聲，呼籲加快推進蘇州機場規劃建設工作，被稱為蘇州第一次在高規格的官方場合表態支持民間輿論。

全國人大代表、蘇州市委副書記、市長李亞平在接受記者採訪時表示，推動長三角一體化發展，蘇州責無旁貸。將以更高標準深化設施建設，重點通過規劃蘇州機場、構建鐵路網絡、打通省際“斷頭路”、整合港口資源，提升與其他城市在交通方面的互聯互通水平。

打造世界級機場群

已經印發的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》提出，長江三角洲地區將編制實施長三角民航協同發展戰略規劃，要合力打造世界級機場群。

為何要打造“世界級機場群”？在成長春看來，這是將長三角地區打造為“世界級城市群”的一個重要支撐。空港的建設對於提高國際化的程度，促進世界範圍內的經濟發展具有重大貢獻。將長三角機場群合理分工，整合有限資源發揮出效益，不僅能帶來經濟效益，更是提高在國際上的競爭力、影響力。

上海是我國最大的經濟中心城市，位於亞洲、歐洲和北美大三角航線的端點，地處中國東部沿海經濟發展帶與長江經濟帶的交匯處，直接服務區長三角地區是中國目前經濟發展速度最快、經濟總量規模最大、最具有發展潛力的經濟板塊。

8月27日，上海機場（集團）有限公司（600009.SH，以下簡稱“上海機場”）披露半年報顯示，今年上半年，上海機場實現營業收入54.55億元，同比增長21.11%；實現淨利潤27億元，同比增長33.54%。其中，非航空性收入同比增長35.09%至34.31億元，佔總收入的62.09%。非航空性收入中，商業餐飲收入增長較快，同比增長45.99%至27.73億元。

報告期內，浦東機場共保障飛機起降 25.56 萬架次，同比增長 1.92%； 旅客吞吐量3821.97 萬人次，同比增長 4.16%；貨郵吞吐量 170.19萬噸，同比減少8.05%；新增國內外航空公司3家，新增國際客運通航點3個，加密國際中遠程航線1條。

對於打造長三角“世界級機場群”的樣本，上海機場信心十足。8月23日，上海機場在回覆記者採訪時表示，浦東機場旅客吞吐量鞏固了全國排名第二的地位，航空運量繼續躋身世界超 大型樞紐機場“俱樂部”，其中國際和地區旅客量繼續保持全國第一。此外，浦東機場三期擴建也在順利推進，將建造目前世界上最大單體衛星廳，計劃衛星廳於2025年建成後， 浦東機場可滿足年旅客吞吐量8000萬人次的運行需求。

在資深民航專家綦琦看來，民航屬於服務行業，是區域經濟發展的晴雨表。長三角旅客運輸量級機場群的形成也正是其經濟實力和活力的客觀呈現。機場群服務長三角高質量發展，長三角高質量發展的必然結果是機場群的做大做強。二者相輔相成，相得益彰。

服務區域一體化戰略

長三角地區的合作發展開始於上世紀80年代，提出一體化的“概念”幾乎與改革開放同步。經過36年發展，長三角一體化發展最終上升成為“國家戰略”。

多位受訪專家認為，長三角區域一體化關鍵還在於基礎設施領域的統一規劃，也可以說，沒有基礎設施統一規劃，就無所謂區域一體化。

自1985年4月，國務院、中央軍委以國函字57號文件批准常州奔牛機場軍民合用，常州機場已經走過34個春秋，也親歷了“長三角一體化”輻射下機場群的發展、壯大。

去年9月，東部機場集團正式掛牌成立，常州機場併入東部機場集團。截至目前，常州機場完成旅客吞吐量263.46萬人次，預計年底旅客吞吐量將突破400萬人次。

如何服務於“長三角一體化”？常州機場對此有著清晰的認識，未來將緊緊圍繞“建成國際國內、客運貨運協調發展的華東地區重要國際機場和區域航空貨運集散中心”這一定位，服務於蘇南中心區域及南沿江中部地區，助力常州長三角重要城市和江蘇中軸樞紐城市建設成為本地民眾航空出行的首選機場，更好地服務區域經濟、更好地方便旅客出行。

據《新華日報》報道，江蘇將與長三角其他省市共建軌道上的機場群，目標是打造“快、暢、便”的機場綜合交通運輸體系。“快”即在外圍地區建設輻射長三角的區域快速通道體系，與長三角核心城市形成2小時出行圈，與主樞紐形成1小時出行圈；“暢”即將實現空港地區機動車10分鐘內上快速路和地區幹線公路，15分鐘內通達國省幹線公路；“便”即打造機場核心區一體化樞紐換乘體系，實現機場客流便捷安全的集散。

南通機場方面向記者介紹，由於航班航線資源匱乏，運力嚴重不足，南通機場通航後的10多年間機場發展一直處於低速徘徊狀態。但面對這一窘境，機場方面迎難而上，發奮圖強，興建設、拓航線、開口岸，在機場林立、激烈競爭的長三角地區走出了一條小型支線機場向中型骨幹機場的跨越發展之路。未來，將抓好新機場高起點規劃，以長三角一體化加速推進為契機，以建設“軌道上的新機場”為目標，紮實做好機場選址、空域研究、技術協調、綜合交通體系規劃等前期工作，爭當江蘇民航強省建設的生力軍和長三角民航一體化發展的先行者。

中國民航大學副教授李豔偉分析稱，長三角地區的經濟發展必然催生較高的航空運輸需求，因此該區域浦東、虹橋、南京、杭州等六個主要機場都擁有較高的獨立發展空間，以滿足腹地市場需求為主。而無錫、南通等區域次級機場，受主要機場航線網絡的虹吸效應顯著，應通過運營航空公司類型差異化、航線運營策略差異化等方式實施差異化發展策略。