浙江聚焦聚力，全面圍剿揮發性有機物汙染

圖為寧波市環保局技術人員正在寧波樂金甬興化工有限公司進行VOCs洩漏檢測。 朱智翔攝

通過寧波市鎮海區環境監測監控中心的大屏幕，可實時查看企業VOCs排放情況。朱智翔攝

中國環境報通訊員朱智翔 記者晏利揚

編者按

夏季來臨，臭氧汙染再次來襲。根據近幾年的監測數據，每年5月至10月都是臭氧汙染“高發期”。在一些地區，臭氧甚至成為大氣首要汙染物。臭氧汙染主要是排放到大氣中的SO2、NOx及VOCs等在紫外線照射下發生的光化學反應。因此，要解決臭氧汙染問題，加強VOCs治理是關鍵。

“十三五”期間，我國VOCs排放總量要比2015年下降10%以上。目前，各地VOCs治理已開始從多方面推動，一些省市已經走在前列，將VOCs減排納入階段性目標，並開始採取措施治理VOCs汙染。本版今日特開闢“加強VOCs治理 控制臭氧汙染”專欄，介紹各地治理VOCs和臭氧汙染的探索及相關措施，以供借鑑。

“我們要像剿滅劣Ⅴ類水一樣推進揮發性有機物治理，不把灰霾臭氣帶入全面小康，為堅決打贏‘藍天保衛戰’、建設美麗浙江作出新的更大的貢獻。”

浙江省日前召開的全省揮發性有機物治理現場會，吹響了治氣減霾的攻堅號角，全省上下一致行動，全面圍剿揮發性有機物（VOCs）這一大氣汙染的“隱形元凶”。

■ 治理VOCs

民心所向 工作所需

“喂，是環保局嗎？我們小區邊上的嘉偉工藝有限公司排放噴塗廢氣，臭死了。”這是浙江省東陽市環保局在一個週日的早上8時接到的舉報電話。接報後，東陽市環保局環境執法人員立即邀請舉報人和所在小區業委會及街道人員一同前往企業約訪聯查，並當場作出停產整改的決定，妥善化解了群眾與企業之間的矛盾，避免了事態升級。

記者從浙江省環保廳瞭解到，浙江全省每年近10萬件的環境信訪投訴中，廢氣問題佔了近6成。而其中很多都像東陽嘉偉工藝有限公司這樣，是由於排放含VOCs的廢氣造成的，致使群眾對空氣質量改善的滿意度和獲得感還不夠高。因此，順應人民群眾的期盼，圍剿VOCs這隻治氣“攔路虎”是民心所向、眾望所歸。

“揮發性有機物是指在常溫下以蒸汽形式存在於空氣中的一類有機物，目前已鑑定出的有300多種，包括常見的苯、甲苯、三氯乙烯、三氯甲烷等。”浙江省環境監測中心副主任馮元群在會上給大家普及了VOCs汙染源監測與LDAR（洩漏檢測與修復）相關知識。

由於VOCs的排放形式多樣和管理難度較大，不但影響了人們的正常生產生活，還拖了浙江省環境空氣質量改善的“後腿”。

據介紹，VOCs的組分複雜，來源廣泛，涉及石化、化工、工業塗裝、包裝印刷等多個行業。而VOCs是形成臭氧（O3）和PM2.5汙染的重要前體物，是制約空氣質量改善的關鍵因素。根據監測數據顯示，2016年浙江省各設區城市空氣優良天數比例平均為83.1%，比2013年提高了14.7個百分點； PM2.5平均濃度為41微克/立方米，比2013年下降了32.8%。各項大氣主要汙染物指標在持續下降，可唯獨O3居高不下，尤其是在夏秋季節，已經成為影響浙江省空氣質量的主要汙染物，阻礙了全省大氣複合汙染的治理。

記者瞭解到，浙江省委、省政府高度重視治氣工作，將之納入“拆治歸”系列轉型升級組合拳的範疇，浙江省政府連續4年將霧霾治理列為十方面民生實事之一。

“全省治氣已進入攻堅階段，我們一定要抓住重點難點，努力突破，早日實現大氣環境質量全面達標。”浙江省環保廳廳長方敏表示，今年要抓住“大氣十條”階段性任務收官的關鍵節點，樹立“力爭不把灰霾臭氣帶入全面小康”目標，推動大氣治理再突破、再鞏固、再提升。

面對VOCs這隻大氣複合汙染治理的“攔路虎”，為更加有效地聚集突破，浙江省環保廳將今年治理VOCs的會議開到了現場。通過“現場考察+學習講座+交流發言+部署落實”的形式，對VOCs治理進行再梳理、再明確、再強化、再推進。

■ 削減VOCs

取得進展 開了好頭

提起汙水處理廠，很多人腦子裡馬上就會浮現出汙水池中汙水翻滾、汙水池邊惡臭撲鼻的情景。但走在寧波石化經濟技術開發區內的華清環保技術有限公司汙水處理池邊，你既看不到汙水，也聞不到臭氣。沿著弦梯爬上汙水處理池，眼前儼然是片綠草如茵的大草坪，這讓前來學習考察的上百名參會代表眼前一亮。

“我公司汙水處理廠實施了汙水池加蓋密閉廢氣收集治理和池頂覆土綠化，既實現了每年削減VOCs40噸以上，又營造了汙水處理廠不見渾濁汙水、只見綠意盎然的生態景觀。”華清環保技術有限公司總經理何江邊說邊指著腳下的草坪，讓人完全想不到在它下面正翻騰著化工企業的生產汙水。

在浙江，像寧波華清環保技術有限公司這樣完成VOCs治理項目的重點行業企業還有很多。

記者瞭解到，浙江較早就開始重視VOCs汙染整治。自2013年以來，浙江省環保廳相繼印發了VOCs汙染整治方案、工業大氣汙染防治專項實施方案，對VOCs治理作出了明確部署。據統計，截至去年年底，全省13個重點行業累計完成了3000餘個VOCs治理項目，250多家石化、化工企業開展了LDAR技術改造和檢測，削減VOCs排放量約17萬噸。

而這些重點行業企業的整治，離不開監測監控的配套輔助。

記者在寧波市鎮海區環境監測監控中心看到，只要輕點鼠標，監控大屏上就會自動跳出你想查看的企業VOCs排放數據和實時畫面，就像監管人員的一隻“千里眼”，全天候、全時段“看住”VOCs達標排放。

“目前，我們已建有企業固定源、廠界在線自動監測系統和大氣特殊汙染因子在線監測系統，聯網企業160餘家，監測監控點位291個，區域常規、特殊因子監測站點13個。”鎮海區環保局局長岑國興介紹說。

除了鎮海區，浙江在嘉興港區、紹興市上虞區等部分重點縣（市、區）和化工園區也建設了環境空氣VOCs自動監測監控系統，部分重點企業安裝了排放口和廠界VOCs在線監測系統；紹興市柯橋區在全國率先制訂印染定型機廢氣排放標準，並建設了定型機廢氣處理設施監控系統，對印染企業實施刷卡排氣。

為摸清底數、對症下藥，浙江省還詳細調查了VOCs排放重點企業5400多家，初步建立了全省VOCs排放源清單；發佈了生物製藥、紡織染整、化學合成類製藥等3個大氣汙染物排放地方標準，正在制訂製鞋、工業塗裝工序等地方標準，同時出臺了12個行業VOCs汙染整治規範；開單徵收了石油化工、包裝印刷兩個行業240家企業VOCs排汙費等，全省各地在VOCs治理的各項工作中取得了積極進展。

■ 減排VOCs

問題導向 精準發力

“‘十三五’期間，國家把包括浙江在內的16個省份納入了VOCs減排約束性考核，下達給浙江省的VOCs減排目標是比2015年下降20%、重點工程減排量25.5萬噸，這是個硬任務，必須確保完成。”浙江省環保廳總工程師朱留沙在會上強調指出。

秉持自加壓力、爭取主動的精神，浙江還結合本省產業特點，在國家要求推進石化、化工、工業塗裝、包裝印刷等行業VOCs汙染防治的基礎上，又增加了合成革、印染、製鞋、化纖、橡膠塑料製品等重點行業治理任務。

然而，浙江面對的現實是，全省VOCs汙染點多面廣，排放總量位列全國第五，治理難度重重。

“企業設施更新速度依然落後於環境改善需求速度，大多仍然停留在簡單的噴淋吸收工藝來處理廢氣，對非水溶性廢氣處理的淨化效率很低。”上虞區環保局局長金鬱在現場會上分享本地經驗的同時，對問題剖析也是一針見血。

類似這樣在VOCs治理方式上粗放，效果不夠理想的問題，不僅在上虞存在，在浙江其他地方也較為普遍。一些企業治理設施設計不規範，活性炭吸附、低溫等離子、紫外光氧化等低效技術使用較多，低濃度、大風量稀釋排放的情況時有發生，廠區、車間、治理設施等區域異味明顯；同時，存在治理設施自動化程度低、維護保養不到位、不正常運行等情況。此外，日常監管仍以人工為主，廢氣採樣取證難、監測執法滯後、監管未到位、治理不徹底等問題和短板也不少。

“問題就是靶子，就是突破口，就是努力方向，我們必須直面問題，深挖根源，聚焦聚力，切實加以解決。”朱留沙表示，針對VOCs治理這個重點和難點，全省將進一步摸清家底，完善深化治理方案，落實各縣（市、區）、16個省級重點區域、重點企業的責任，全面建立問題清單、項目清單、責任清單，確保完成國家和省下達的減排目標和治理任務。與此同時，要通過VOCs與NOx等汙染物的協同減排，使PM2.5和O3複合汙染得到有效控制，

空氣質量持續改善，打造出浙江治氣的新樣本。

工業VOCs排放量約佔浙江省VOCs總排放量的60%。對此，浙江省將進一步深化工業源VOCs治理擺在了首位。據前期調查，全省石化、化工、工業塗裝、包裝印刷、合成革等十餘個重點行業VOCs排放量佔工業排放量的90%以上，抓好這些行業VOCs汙染防治成了重中之重。今年，浙江省將完成600個治理項目。同時，通過關停取締“低小散汙”企業，完善VOCs排放清單，建立“一企一策一檔”制度；在全省全面推行LDAR技術，構架省市兩級LDAR管理平臺，減少VOCs無組織排放量；強化准入把關，實施建設項目VOCs削減替代制度，嚴格控制新增量。

針對交通源、生活源VOCs治理，浙江省將在繼續推進老舊車淘汰同時，加快實施國Ⅵ汽油標準，推進城市軌道和公共交通建設，完善油氣回收治理，推進汽修、餐飲、乾洗行業治理。針對VOCs的監測體系建設也將加速，全省將開展環境空氣自動監測、實驗室分析能力、組分在線監測、執法裝備、監測監控平臺等VOCs監測監控預警體系建設，配置重點區域、園區VOCs連續自動監測系統。

在監管執法上，浙江省將構築“源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲”機制，開展VOCs專項執法行動，建立企業自行監測、臺賬記錄和定期報告制度，落實VOCs排汙收費制度。

此外，有關VOCs的標準規範政策將進一步完善，推進重點行業排放地方標準制訂，完善排放量核算考核辦法，加強O3生成機理、VOCs汙染控制技術研究，建立技術交流服務平臺，引導綠色信貸融資支持VOCs治理。

“力爭今年石化、化工、塗裝和印刷等重點行業削減VOCs排放量超過4萬噸，到2020年VOCs排放量在現有基礎上削減20%，空氣質量達標天數比例由2015年的78.6%提高到82.6%以上。” 朱留沙說。

＜＜＜VOCs控制相關標準＜＜＜

2014年以來，我國VOCs重點行業相關排放政策和標準陸續發佈。據不完全統計，環境保護部和23個省份的環保局網站一共有43項排放標準與VOCs相關。

在工業VOCs廢氣排放標準中的地方部分控制標準方面，北京、上海、廣東等地區近年來走在前列。

●北京市

發佈《工業塗裝工序大氣汙染物排放標準》、《工業塗裝工序大氣汙染物排放標準》、《汽車整車製造業（塗裝工序）大氣汙染物排放標準》、《印刷業揮發性有機物排放標準》、《木質傢俱製造業大氣汙染物排放標準》等。

●上海市

發佈《船舶工業大氣汙染物排放標準》、《汽車製造業（塗裝）大氣汙染物排放標準》、《印刷業大氣汙染物排放標準》等。

●廣東省

發佈《表面塗裝（汽車製造業）揮發性有機化合物排放標準》等。

●重慶市

發佈《汽車整車製造表面塗裝大氣汙染物排放標準》等。

●江蘇省

發佈《表面塗裝（汽車製造業）揮發性有機物排放標準》等。

北京市《木質傢俱製造業大氣汙染物排放標準》中的汙染物排放限值均已達到國際先進水平。標準規定，從2017年1月1日起，企業開始執行第Ⅱ時段的排放限值，並對通過設備（車間）排氣筒排放的各類大氣汙染物的最高允許排放濃度限值都進行了規定。這一標準就廠區邊界、非封閉噴漆車間工位、封閉噴漆車間可以打開的門窗口等無組織VOCs排放監控點濃度限值也做出了要求。