國慶奉上：9個行業治理、排汙口要求！順利拿到排汙許可證得看

奉上：9個行業治理、排汙口要求！順利拿到排汙許可證得看

9月底，製藥、農藥、氮肥、印染、製革、製糖、有色金屬工業（銅、鋁、鉛鋅分冊）排汙許可申請與核發

《排汙許可證申請與核發技術規範 有色金屬工業》

技術規範適用於指導有色金屬冶煉排汙單位排汙許可證的申請與核發。

的基礎上，根據行業特徵，結合行業汙染排放標準，選定了鉛、砷、汞、鎘化合物及氟化物5項特徵汙染物作為要許可排放量的重金屬汙染因子。其中，鉛、鋅、銅冶煉行業的許可排放量汙染因子是廢氣汙染物SO2、NOX、顆粒物、鉛及化合物、砷及化合物、汞及化合物、鎘及化合物，廢水汙染物COD、氨氮、總鉛、總砷、總汞、總鎘；鋁冶煉行業電解鋁的許可排放量汙染因子是廢氣汙染物SO2、NOX、顆粒物、氟化物，廢水汙染物COD、氨氮。地方有環境質量改善要求的，可根據需求擴大對有色行業許可排放量控制汙染因子的範圍。

排放口差異化管理

技術規範將排放口分主要排放口和一般排放口兩大類進行分類管理。對於廢氣排放口，將汙染物排放量大、汙染物排放種類多的排放口設置為主要排放口，安裝在線監測設施，管控排放濃度和排放總量，考核5+X種汙染物（5種為二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、化學需氧量、氨氮；X種為總鉛、總砷、總汞、總鎘、氟化物）；將其餘的汙染物排放口設為一般排放口，只管控許可排放濃度。

鉛鋅冶煉單位廢氣許可排放量

鉛鋅冶煉行業現行大氣排放標準中未規定單位產品基準排氣量，不同排放口重金屬排放濃度差異較大，如果以排放標準限值和主要排放口基準排氣量核算重金屬許可排放量，勢必造成企業許可排放量偏大，與企業實際排汙情況不符；同時，鉛、鋅冶煉行業重金屬產排情況也存在較大差異。因此，為保證鉛鋅冶煉行業重金屬許可排放量與實際排放情況的相符性，體現鉛、鋅冶煉行業重金屬排汙的差異性，本標準同時給出基於許可排放濃度限值和基於單位產品排放績效確定許可排放量兩種方法，從嚴確定許可排放量。

基於許可排放濃度限值確定的許可排放量主要根據主要排放口主要產品產能、主要排放口單位產品基準排氣量和廢氣汙染物許可排放濃度限值確定。基於單位產品排放績效核定許可排放量主要依據單位產品排放績效和主要產品設計產能確定。

以上7個標準中，未做出規定但排放工業廢水、廢氣和有毒有害汙染物的排汙單位其他產汙設施和排放口應參照《排汙許可證申請與核發技術規範 總則》執行。

《排汙許可證申請與核發技術規範 製藥工業-原料藥製造》

技術規範對原料藥製造企業的排放口分為主要排放口和一般排放口。由於揮發性有機物是原料藥製造企業廢氣控制的重點，該標準將揮發性有機物排放量佔全廠排放量80%以上的工藝有機廢氣排放口、發酵廢氣排放口、廢水處理站廢氣排放口列為主要排放口。同時，參考其它行業排汙許可證申請與核發技術規範，將原料藥企業中的鍋爐煙氣排放口、危廢焚燒爐煙氣排放口確定為主要排放口。罐區廢氣排放口、工藝酸鹼廢氣排放口、工藝含塵廢氣排放口、危廢暫存廢氣排放口列為一般排放口，不進行汙染物排放總量的管控。

將廢水總排放口列為主要排放口，對《發酵類製藥工業水汙染物排放標準》（GB 21903）、《化學合成類製藥工業水汙染物排放標準》（GB 21904）、《提取類製藥工業水汙染物排放標準》（GB 21905）中列出的汙染因子進行管控。將排放第一類汙染物的車間或生產設施廢水排放口和單獨排放的生活汙水排放口列為一般排放口，不對排放量進行控制。

對於揮發性有機物年許可排放量的核算，需要用兩種方法分別計算並取嚴。一種是基於許可排放濃度（速率）、平均排氣量和平均產能的乘積來核定的年許可排放量，另一種是結合目前正在公開徵求意見的製藥工業大氣汙染物排放標準及行業排放平均水平，採用單位產品排放績效核定年許可排放量。

目前僅針對生產維生素C類、維生素E類、青黴素類、咖啡因、頭孢類等產品給出績效值核算方法，其他品種可以直接按照第一種方法核算許可排放量。

廢水許可排放量根據單位產品基準排水量、產品產量與許可排放濃度確定。原料藥製造排汙單位向單獨處理的集中汙水處理廠排放廢水時，各類水汙染物間接排放許可濃度，按照排汙單位與集中汙水處理廠協商確定，但對於第一類汙染物，必須滿足車間或生產設施達標的要求。

廢水總排放口進行化學需氧量和氨氮兩類汙染物進行總量控制，以及受納水體環境質量超標且列入GB 21903、GB 21904、GB 21905中的其他汙染物項目年許可排放量。在總磷、總氮總量控制區內的原料藥製造企業應申請總磷、總氮年許可排放量。

水環境質量中總磷（活性磷酸鹽）超標的流域或沿海地區，或總磷實施總量控制區域，以及水環境質量中總氮（無機氮）超標的流域或沿海地區，或總氮實施總量控制區域，總磷總氮要強化自行監測的要求。

3《排汙許可證申請與核發技術規範 農藥工業》

本標準適用於農藥原藥製造、主要用於農藥生產的農藥中間體制造、農藥製劑加工排汙單位排放的大氣汙染物和水汙染物的排汙許可管理。

技術規範結合當下化工企業揮發性有機物減排要求，增加綜合指標揮發性有機物為管控因子。本標準使用非甲烷總烴作為排氣筒揮發性有機物排放的綜合控制指標，待TOC或NMOC監測標準發佈後，從其規定。

農藥工業化學合成反應工藝路線複雜，產汙環節多。特徵汙染物的管控是農藥行業環境管理的重點同時也是難點。針對農藥行業的複雜情況，本標準規定了特徵汙染物的界定，指《大氣汙染物綜合排放標準》（GB 16297）、《惡臭汙染物排放標準》（GB 14554）、地標以及環評中的汙染物項目。其中未發佈國家汙染物監測方法標準的汙染物，待國家汙染物監測方法標準發佈後實施。即無監測標準的汙染物項目暫不在排汙許可證中管控。

對於水汙染物，雜環類農藥原藥製造排汙單位執行《雜環類農藥工業水汙染物排放標準》（GB 21523），其他類農藥工業製造排汙單位執行《汙水綜合排放標準》GB 8978，為體現現行排放標準的要求，增加了GB 21523和GB 8978的特徵汙染物許可排放濃度控制指標。對位於《“十三五”生態環境保護規劃》（國發〔2016〕65號）及環境保護部正式發佈的文件中規定的總磷和總氮總量控制的區域內的排汙單位，待農藥工業水汙染物排放標準發佈並提出總磷、總氮的排放限值要求後，還應申請總磷、總氮許可排放量。

技術規範提出兩種核算方法—基於許可排放濃度和基於單位產品排放績效的方法，規定核算時應同時滿足兩種方法核定的許可排放量。

對於大氣汙染物，基於許可排放濃度的方法是依據汙染物許可排放濃度、排放口的基準排氣量和年設計運行時數核算。基於單位產品排放績效的方法是依據汙染物許可排放濃度、產品工業廢氣量排汙係數、和產品近三年實際產量平均值核算，產品工業廢氣量排汙係數來源於《工業汙染源產排汙係數手冊》。

對於水汙染物，基於許可排放濃度的方法是依據汙染物許可排放濃度、排汙單位產品近三年實際產量平均值和單位產品基準排水量核算。基於單位產品排放績效的方法是依據排汙單位產品近三年實際產量平均值和單位產品汙染物排放績效值核算，排放績效值按照前期排放標準制定過程中的研究結果，結合行業排放平均水平得出。

《固定汙染源排汙許可分類管理名錄（2017年版）》中規定單純混合和分裝即農藥製劑企業屬於簡化管理範疇。技術規範在許可排放限值、執行報告、自行監測處體現了對簡化要求的管理。

《排汙許可證申請與核發技術規範 化肥工業-氮肥》

技術規範適用於氮肥工業排汙單位排放的大氣汙染物和水汙染物的排汙許可管理，包括《合成氨工業水汙染物排放標準》（GB 13458）中規定的生產合成氨和以合成氨為原料生產尿素、硝酸銨、碳酸氫銨以及醇氨聯產的生產企業或生產設施。

本標準結合行業不同原料、不同工藝的產汙排汙特性，提出有針對性的規定，以煤為原料的企業、以固定床常壓煤氣化工藝的企業，往往產生更多汙染物，因此在無組織排放控制要求、自行監測和實際排放量核算等方面進行了細化要求：一是為有效降低氨及其他大氣汙染物的排放，提出固定床間歇煤氣化工藝的造氣廢水、脫硫廢水等工藝廢水應密閉集輸，避免集輸過程中水中汙染物以逸散形式向大氣排放；二是固定床常壓煤氣化工藝循環冷卻和開停工過程中氨、硫化氫、苯並(a)芘等特徵因子，汙水處理站廢氣收集處理設施排放氣中酚類、非甲烷總烴，廠界酚類、苯並(a)芘應開展監測；三是固定床常壓煤氣化工藝循環冷卻和開停工過程中排放的廢氣應核算氨、硫化氫、苯並(a)芘等特徵汙染物的實際排放量，用於後續徵收排汙費或環境保護稅。

根據氮肥工業各排放口汙染物排放特點及排放負荷，將排放口分為主要排放口、一般排放口和其他排放情形。根據工藝不同，將燃燒爐尾氣、硫回收尾氣、尿素單元廢氣等汙染物排放量相對較大的排放口列為主要排放口；備煤單元含塵廢氣等排放量相對較小的排放口歸為一般排放口；將目前沒有排放標準但排放汙染物的造氣循環水冷卻塔、造氣爐放空管、火炬等列為特殊排口。主要排放口許可排放濃度及排放量，一般排放口僅許可排放濃度，其他排放情形既不許可排放量也不許可排放濃度，但需要核算實際排放量。

汙染因子根據排放現狀選取，排放限值按照現行標準進行確定。除公用工程鍋爐和固定床常壓煤氣化工藝的吹風氣餘熱回收鍋爐廢氣汙染物排放限值執行《火電廠大氣汙染物排放標準》（GB 13223）或《鍋爐大氣汙染物排放標準》（GB 13271）、以焦爐氣為原料的脫硫再生槽廢氣汙染物排放限值執行《煉焦化學工業汙染物排放標準》（GB 16171）外，其他氮肥行業廢氣汙染物排放標準主要執行《大氣汙染物綜合排放標準》（GB 16297）、《工業爐窯大氣汙染物排放標準》（GB 9078）、《惡臭汙染物排放標準》（GB 14554）。廢水依據《合成氨工業水汙染物排放標準》（GB13458）確定汙染源及汙染因子。

氨是合成氨行業的重要汙染物，也是主要的惡臭汙染物、PM2.5的前體物。氨的主要排放源為尿素單元。因此，本標準將尿素單元排氣筒列為主要排口，在強化氨的汙染控制措施的基礎上，核算氨年許可排放量，並加強有組織排放控制和廠界監測。

氮肥工業生產單元眾多，生產工藝複雜，不同原料對應的生產單元、生產工藝及工藝類型、輔料、生產設施、產排汙節均不盡相同。為實現全過程、精細化管理，本標準按生產單元填報原輔料、生產工藝及是否為產排汙節點，並按原料類型對生產工藝細分為工藝名稱及類型。同時，為提高標準的針對性和可操作性，排汙單位在填寫排汙許可申請表時，首先選擇原料種類，再根據原料種類選擇相應下拉菜單。

4，《排汙許可證申請與核發技術規範 紡織印染工業》

技術規範適用於紡織印染排汙單位排放的水汙染物和大氣汙染物的排汙許可管理，具體包括《國民經濟行業分類》（GB/T 4754）中的棉紡織及印染精加工 171，毛紡織及染整精加工 172，麻紡織及染整精加工 173，絲絹紡織及印染精加工 174，化纖紡織及印染精加工 175，紡織服裝、服飾業 18。

關於廢水，紡織印染工業排汙單位水汙染物許可排放濃度限值按照《紡織染整工業水汙染物排放標準》（GB 4287）、《汙水綜合排放標準》（GB 8978）、《繅絲工業水汙染物排放標準》（GB 28936）、《毛紡工業水汙染物排放標準》（GB 28937）、《麻紡工業水汙染物排放標準》（GB 28938）確定，地方有更嚴格的排放標準要求的，按照地方排放標準從嚴確定。廢水排入城鎮汙水處理廠或工業集中汙水處理設施的排汙單位，應按相應排放標準規定執行。若排汙單位的產品同時適用不同排放控制要求或不同類別國家汙染物排放標準，且不同產品產生的廢水混合處理排放的情況下，應執行排放標準中規定的最嚴格的濃度限值。

關於廢氣，本標準依據《鍋爐大氣汙染物排放標準》（GB 13271）、《大氣汙染物綜合排放標準》（GB 16297）、《惡臭汙染物排放標準》（GB 14554）等現行標準，明確了鍋爐排氣筒為主要排放口，印花、定型、塗層工藝廢氣排氣筒為一般排放口。主要排放口管控許可排放濃度和許可排放量，煙氣中的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、林格曼黑度等大氣汙染物按照GB 13271中的要求確定許可排放濃度；鍋爐廢氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的許可排放量由設計燃料用量、廢氣汙染物許可排放濃度、基準煙氣量確定。一般排放口僅許可排放濃度，對顆粒物、甲苯、二甲苯、非甲烷總烴等大氣汙染物進行管控。無組織排放汙染物項目均按照GB 16297的要求確定許可排放濃度，氨、硫化氫、臭氣濃度按照GB 14554中的要求執行。

標準規定紡織印染工業排汙單位應核算廢氣汙染物主要排放口實際排放量和廢水汙染物實際排放量，不核算廢氣汙染物一般排放口實際排放量和無組織實際排放量。核算方法包括實測法、物料衡算法、產排汙係數法。根據自行監測要求，排汙單位廢水總排放口化學需氧量、氨氮應採用自動監測的，應採取自動監測實測法核算全廠化學需氧量、氨氮實際排放量。要求採用自動監測的排放口或汙染物項目而未採用的，排汙單位應採用產排汙係數法核算化學需氧量、氨氮排放量，按直排進行核算。對未要求採用自動監測的排放口或汙染物項目，排汙單位應採用手工監測數據進行核算。

5，《排汙許可證申請與核發技術規範製革及毛皮加工工業—製革工業》

技術規範適用於所有制革工業排汙單位，含鞣製工序（包括復鞣工序）的製革企業於2017年實行排汙許可重點管理；其他製革企業於2020年前實行排汙許可簡化管理。製革工業排汙單位排汙許可證發放範圍與時序與《固定汙染源排汙許可分類管理名錄》保持一致。

製革工業排汙單位水汙染物主要來源包括：準備工段的水洗、浸水、脫脂、脫毛、浸灰、脫灰、軟化等工序，主要水汙染物為有機物、無機鹽和懸浮物；鞣製工段的浸酸和鞣製等工序，主要水汙染物為無機鹽、三價鉻、懸浮物等；以及溼整飾工段的中和、復鞣、染色、加脂、噴塗、除塵等工序，主要水汙染物為有機物和懸浮物。排放廢水類別分為含鉻廢水（如使用三價鉻鞣劑進行鞣製加工）、其他生產廢水、生活汙水等。按照現行環保政策要求，製革工業排汙單位生產廢水只能有一個總排放口。含鉻廢水單獨沉澱處理達標匯入其他生產廢水處理系統，經處理後通過總排放口排放。其中，廢水總排放口和含鉻廢水車間或生產設施排放口為主要排放口，其餘為一般排放口。大氣汙染物主要來源於鍋爐廢氣、塗飾車間塗飾有機廢氣（大部分為水性塗飾材料，不產生有機廢氣）、磨革車間磨革粉塵、原料皮庫及汙水治理設施產生的惡臭氣體等。其中，鍋爐供熱系統煙囪為主要排放口，其餘為一般排放口。

本標準根據行業特點，明確製革工業排汙單位對化學需氧量、氨氮、總鉻等汙染物項目許可排放量，對位於《“十三五”生態環境保護規劃》及環境保護部正式發佈的文件中規定的總氮、總磷總量控制區域內的製革工業排汙單位，還對總氮、總磷許可排放量。根據《土壤汙染防治行動計劃》《重金屬汙染綜合防治“十二五”規劃》等相關文件，應嚴格執行重金屬汙染物排放標準並落實相關總量控制指標要求，明確實施總鉻許可排放量。針對以往總鉻監測點位、總量核算節點不清晰的問題，本標準明確了製革工業水汙染物中總鉻許可排放量由車間或生產設施排口許可排放濃度、產品產能及含鉻廢水基準排水量確定；其他水汙染物許可排放量由總排放口許可排放濃度、產品產能及全廠廢水基準排水量確定。鍋爐煙氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的許可排放量由設計燃料用量、廢氣汙染物許可排放濃度、基準煙氣量確定。

含鉻廢水應單獨收集處理，總鉻監測點位於車間或生產設施排放口。因此，核算總鉻許可排放量時，使用含鉻廢水的基準排水量，核算化學需氧量、氨氮等許可排放量時，使用全廠廢水基準排水量。

製革生產加工中的水量通常以皮重進行計量。目前，環評批覆中對企業產能單位的表述各不相同，分別以張數、成品革面積進行計量。本標準明確了不同原料皮重量、面積、張數之間的換算關係，統一核算許可排放量時產品產能計算單位。

6，《排汙許可證申請與核發技術規範 農副食品加工工業—製糖工業》

技術規範適用於製糖工業排汙單位排放的大氣汙染物和水汙染物的排汙許可管理。除蔗渣用於生物質燃料鍋爐和甜菜製糖中的顆粒粕生產外，利用廢糖蜜制酒精、酵母等產品、以及利用蔗渣造紙、利用蔗渣和濾泥生產肥料等製糖工業固體廢物的綜合利用不適用於本標準。

主要排放口確定原則為汙染物排放量相對較大的排放口以及鍋爐排放口。標準規定主要排放口核算許可排放量，並安裝自動監測設施，實施精細化管理。將其他數量多、排放量相對較小的排放口歸為一般排放口，僅管控汙染物濃度。

對於甘蔗製糖企業，鍋爐排放的顆粒物、二氧化硫和氮氧化物佔全廠排放量的96%以上；對於甜菜製糖企業，鍋爐煙囪和顆粒粕生產中乾燥器廢氣兩個排放口的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物佔全廠排放量的97%以上。因此，將鍋爐和顆粒粕生產中乾燥器廢氣排放口確定為主要排放口。振動篩選機糖粉、包裝廢氣以及顆粒粕生產中造粒機廢氣等排放口為一般排放口。

廢水總排放口為主要排放口。企業生活汙水單獨排向市政管網的排放口為一般排放口。

對於氮氧化物，採用《大氣汙染物綜合排放標準》（GB 16297）中表2的氮氧化物排放濃度（240mg/m3，企業實際可達）和基準排氣量11000Nm3（幹煙氣量）/t顆粒粕計算，得到生產單位產品（顆粒粕）的氮氧化物排放量限值為2.64kg/t顆粒粕，本標準規定該限值與顆粒粕產能的乘積為氮氧化物年許可排放量限值。

本標準明確排汙單位可對顆粒粕系統乾燥器處理裝置排氣筒的顆粒物、二氧化硫和氮氧化物三項汙染物指標選擇在線監測或至少每週手工監測一次。製糖生產中的結晶分篩系統、包裝系統和甜菜製糖的顆粒粕系統中造粒機除塵裝置排氣筒的顆粒物採用手工監測，要求生產期內至少監測1次。鍋爐廢氣汙染物監測頻次依據HJ 820確定。對於無組織廢氣生產期內在廠界至少監測1次，監測指標包括臭氣濃度、硫化氫和氨。

製糖工業屬於《水汙染防治行動計劃》中規定的農副食品加工重點行業，本標準要求對廢水主要排放口的流量、pH值、化學需氧量（CODCr）進行自動監測；同時按照《排汙單位自行監測技術指南 總則》（HJ 819-2017），對氨氮按日監測，對懸浮物、總氮、總磷、五日生化需氧量（BOD5）按月監測。由於《“十三五”生態環境保護規劃》（國發〔2016〕65號）要求對於總磷、總氮超標水域實施流域、區域性總量控制，故本標準規定總氮（無機氮）/總磷（活性磷酸鹽）超標的流域或沿海地區以及環境保護部正式發佈文件中規定的其他總磷、總氮總量控制區域，總氮/總磷最低監測頻次按日執行。