新聞回顧
深圳退休人員社保停繳影響車牌更新
江西籍的陳先生在2010年購入了一輛現代伊蘭特轎車，上了深圳牌照。在當時，非深戶人員在深圳購車僅需要滿足有居住證這一條件，且辦理居住證沒有任何門檻。2014年底深圳開始實行限牌措施，非深戶車主要換車的，須滿足繳足兩年社保與居住證這兩個硬性條件，才能直接獲得更新指標。陳先生2015年將車過戶到妻子的名下，但當年妻子年滿50歲，已達到退休年齡，按照《社保法》第27條不再繳納基本醫療保險費用，因此無法提交社保證明。南都記者近兩年在採訪中也發現，陳先生並非孤例，市民劉先生也遇到這種情況：其母親將舊車賣出購買新車之後，才發現因為年滿50歲無法在深圳購買社保，從而無法獲得車牌更新指標。(見2016年6月8日、2017年2月16日南都報道)
圖片發自南方都市報App
此前，有很多非深戶退休人員因社保斷繳導致更新車牌申請失敗，甚至有人因此將深圳市交委告上法庭。近日，深圳市交委與深圳市公安交警局聯合發佈《關於優化申請小汽車更新指標辦理條件的通知》，除了符合居住地在深圳的人員等相關條件之外，持有深圳有效居住證的人員也可以直接申請小汽車車牌更新指標了。這意味著，非深戶人員因社保斷繳而失去車牌更新指標資格的情況將有所改變。
以往繳納社保是更新車牌的硬指標
2014年12月29日，深圳突然宣佈實施限牌措施。根據《深圳市小汽車增量調控管理實施細則》的規定，單位或個人可以通過搖號或競價方式取得車牌增量指標。個人名下有2輛以上小汽車的，只有1輛可以取得更新指標，換車時可以使用舊牌照。
不管是取得增量新牌照，還是更新指標，根據《深圳市小汽車增量調控管理實施細則》的規定，非深戶人員必須滿足本實施細則第十三條第一款第二項的條件，即，持有本市有效的居住證，且已最近連續2年以上在深圳且繳納基本醫療保險，其中不包括補繳的情況。
這就意味著，更新指標方面，以非深戶車主為例，若名下有一輛車，要換車的，滿足社保與居住證這兩個硬性條件，才能直接獲得更新指標，換新車掛舊牌。2015年，因自己不符合換新車掛舊牌的條件，深圳一非深戶退休老人陳先生將車輛過戶到妻子名下，申請車牌更新指標。
根據此前南都報道顯示，其妻子在深圳龍崗金稻田學校工作多年，既有連續的社保，也在2015年9月取得了深圳新的居住證。這表明，其妻子符合獲得更新指標的條件，可以將舊車換成新車，在新車懸掛原有的深圳號牌。
但是，在2016年2月，其妻子向深圳市小汽車指標調控管理中心申請個人小汽車更新指標時失敗。系統顯示其妻子在申請之日前兩個月都沒有社保記錄，不符合最近連續兩年繳社保費這一硬性條件。
據瞭解，由於其妻子在2015年6月年滿50歲，已達到退休年齡。按照社保法第二十七條，參加職工基本醫療保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費達到國家規定年限的，退休後不再繳納基本醫療保險費。因此其妻子社保繳費記錄只交到了2015年6月，距離申請更新指標已經超過半年。陳先生認為，這不是其個人造成的問題，而是政策給自己造成的損失。“不是不想繳納保險，而是法律規定不用再繳。”
這些原因也導致更新指標申請失敗
此前，深圳市交委有關工作人員表示，新政之下，類似原有車牌的人員因為各種原因，無法再繼續使用車牌的情況比較多。據該工作人員透露，深圳的一名非深戶車主在一次車禍後車輛報廢，想申請更新指標。但是他是個體商戶，社保斷斷續續繳納，同樣不具備獲得更新指標的條件，無法在新車上懸掛舊有的深圳牌照，牌照面臨廢棄。
那麼，此前有多少非深戶因社保條件不滿足導致申請更新指標失敗？對此，深圳市交委並未予以迴應。深圳市交委表示，從過去的經驗來看，導致小汽車更新指標申請審核不通過的，主要有以下幾類：一是申請人名下有多輛車，已經選擇了一輛更新，另外一輛不能更新；二是申請人不符合住居地在深圳市的條件；三是車輛問題，如屬強制註銷，例如黃標車(2016年開始)；四是超出規定期限提出申請；五是車輛被深圳司法機關拍賣。
8月18日起已按新政辦理
8月18日，深圳市交委與深圳市公安交警局聯合發佈《關於優化申請小汽車更新指標辦理條件的通知》，將《深圳市小汽車增量調控管理實施細則》第三十條中的“申請更新指標的個人，應當符合本實施細則第十三條第一款第(一)項規定的居住地在本市的條件”。調整為“申請更新指標的個人，應當符合本實施細則第十三條第一款第(一)項規定的居住地在本市的條件，或者持本市有效的居住證”，其他條件不變。這意味著，非深戶人員在申請更新指標時，在持有有效居住證的情況下，不再受限於社保的限定條件。
針對此前因“社保”條件限制申請更新指標失敗的群體，是否有相對應的補救措施？深圳市交委回覆稱，深圳市小汽車調控中心依據相關申請，嚴格按照調控政策規定，審核發放小汽車更新指標。整個申請受理、審核、指標發放工作，由調控信息系統自動完成，人工無法干預。《關於優化申請小汽車更新指標辦理條件的通知》發佈後，調控中心第一時間按照文件執行。
不過，針對非深戶群體而言，還是有一部分人會受限於社保條件限制，申領不到深圳居住證。根據2016年11月1日起實施的深圳居住證新規，即《深圳市居住登記和居住證辦理規定》，大專及以上學歷的非深戶籍人員可直接申領深圳居住證。其他非深戶籍人員則需要同時滿足，居住登記連續滿12個月，以及在深圳繳納社保連續滿12個月或在申領居住證之日前兩年內累計滿18個月兩個條件才可以申領到居住證。而根據相關的社保法，基本醫療保險和基本養老保險有一定的繳費年限。
南都記者 張豔麗
本次馬上辦評分
被點名單位：深圳市交委 60分 及格
分數構成
介入速度20分 處理進度15分
處理效果20分 南都評價15分
南都評點：即使深圳市交委及時“矯正”，優化申請小汽車更新指標辦理條件，但是一名擁有深圳車牌的非深戶退休老人，且學歷在大專以下，或許還將因為社保斷繳導致居住證年審不能通過，進而喪失了申請更新指標的條件。事實上，這其中的關鍵問題還在於不同的規定之間相互“打架”。例如，一些不應該和居住證掛鉤的事情，不應用居住證一刀切的辦法解決。這些問題，亟待相關部門儘快做好政策設計，細化辦事項目，以免造成市民“辦事難”。
馬上辦評分體系及參考
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