為貫徹落實《國務院辦公廳關於加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發〔2017〕48號，以下簡稱《意見》）和《山西省人民政府辦公廳關於印發山西省畜禽糞汙處理和資源化利用工作方案（2017-2020年）的通知》（晉政辦發〔2017〕158號，以下簡稱《工作方案》），按照《農業農村部辦公廳關於開展2018年度畜禽糞汙資源化利用專項評估的通知》（農辦牧〔2019〕55號）要求，山西省擬對各市2018年度畜禽糞汙資源化利用工作開展評估，有關事項通知如下。
一、評估目的
根據《意見》和《工作方案》確定的工作目標和重點任務，堅持目標導向、問題導向和結果導向，遵循客觀公正、突出重點、綜合評價、注重實效的原則，對11個市畜禽糞汙資源化利用工作開展情況與工作目標完成情況進行綜合評價，深入查找突出問題和薄弱環節，進一步落實屬地管理責任，切實推進山西省畜禽糞汙資源化利用工作。
二、評估對象
各市農業農村局、畜牧獸醫局（中心）。
三、評估指標及評分細則
（一）重點工作開展情況（50分）
1.組織領導（5分）
由市政府負責同志牽頭，協調農業農村（畜牧獸醫）、發展改革、財政、生態環境、自然資源、住建、金融、稅務、保險等部門依法履行職責。各市組織開展畜禽糞汙資源化利用工作評估。
計分方法：農業農村廳根據綜合評價結果賦分。
2.項目實施（25分）
按要求組織實施山西省2018年鄉村振興畜禽糞汙資源化利用項目。項目進度合理，成效良好，實現項目績效目標，形成較為完善的可持續運行機制。
計分方法：農業農村廳根據畜禽規模養殖場直聯直報信息系統中項目進度和日常工作情況賦分。
3.日常工作（20分）
市級農業農村（畜牧獸醫）部門建立畜禽糞汙資源化利用長效機制的新思路、新辦法、新舉措；組織縣（區、市）參加省級和國家相關技術培訓或開展市級畜禽糞汙資源化利用技術培訓情況；按照省級或國家要求及時、準確上報月報表、統計資料及畜禽規模養殖場直聯直報系統數據等情況；在各類媒體上加強宣傳報道、在各類期刊上發表畜禽糞汙資源化利用技術探討文章等情況。
計分方法：農業農村廳根據綜合評價結果賦分。
（二）工作目標完成情況（50分）
1.畜禽糞汙綜合利用率（25分）
指標解釋：畜禽糞汙綜合利用率指用於生產沼氣且沼肥還田利用、堆（漚）肥、肥水、燃料、商品有機肥、墊料、基質等並符合有關標準或要求的畜禽糞汙量，佔畜禽糞汙產生總量的比例。對糞汙進行深度處理的不屬於資源化利用。
計分方法：2018年達到70%以上，得25分。未達到的，每低1個百分點扣4分，扣完為止。
數據來源：畜禽規模養殖場直聯直報信息系統和實地檢查情況。
2.規模養殖場糞汙處理設施裝備配套率（25分）
指標解釋：配套建設糞便汙水貯存、處理、利用設施並通過當地縣級農業農村（畜牧獸醫）、生態環境部門聯合驗收的畜禽規模養殖場佔畜禽規模養殖場總數的比例。委託糞汙處理中心全量收集處理的，有協議且正常運行的畜禽規模養殖場，可視為已配套糞汙處理設施。只有環評批覆文件，未經聯合驗收的，不予認定為已配套糞汙處理設施。
計分方法：2018年達到80%以上，得25分。未達到的，每低1個百分點扣2分，最多扣10分。
大型規模養殖場糞汙處理設施裝備配套率2018年未達到90%的，每低1個百分點扣2分，最多扣6分。
數據來源：畜禽規模養殖場直聯直報信息系統和實地檢查情況。
（三）加減分
1.2018年畜禽糞汙綜合利用率比上年度提高8個百分點以上的加2分，提高7個百分點以上的加1.5分，提高6個百分點以上的加1分。
2.2018年糞汙處理設施裝備配套率比上年度提高10個百分點以上的加2分，提高8個百分點以上的加1.5分，提高6個百分點以上的加1分。
3.市級安排資金支持畜禽糞汙資源化利用，資金量與本市獲得山西省2018年鄉村振興畜禽糞汙資源化利用資金比例超過1.5∶1的加5分，達到1∶1—1.5∶1的加3分，達到0.5∶1—1∶1的加1分。
4.被國家有關部門通報、督辦、約談的，每件扣1分。
（四）否決項
發生特別重大、重大畜禽養殖汙染突發事件的，評估等次為不合格。畜禽養殖汙染突發事件分級按照《國務院辦公廳關於印發國家突發環境事件應急預案的通知》（國辦函〔2014〕119號）有關規定確定。
四、評估組織
評估工作由山西省農業農村廳組織並牽頭實施，省農業農村廳畜牧獸醫局承擔有關日常工作。
五、評估步驟及要求
（一）自查評分
各市農業農村（畜牧獸醫）部門按照評估要求，對畜禽糞汙資源化利用情況進行全面自查和自評打分，並附相關印證材料。自查報告按照提綱（附件1）編寫，報告章節要求內容完整，不缺項漏項，後附自查評分表（按照附件2填寫）。請各市儘快準備有關材料，並於2019年8月5日前將年度自查報告、自查評分表和相關印證材料報送山西省農業農村廳。
（二）實地檢查
農業農村廳組織相關領域專家，重點對11個市畜禽糞汙綜合利用率、規模養殖場糞汙處理設施裝備配套率進行實地考察評估。每市抽取2個縣（區、市）進行實地檢查，其中太原、陽泉各選擇1個縣（區、市）。每個縣（區、市）從畜禽規模養殖場直聯直報信息系統中隨機抽取部分規模養殖場，通過聽取彙報、查閱資料、現場檢查等方式，全面核實核查畜禽糞汙綜合利用率和規模養殖場糞汙處理設施裝備配套率，瞭解有關情況，督促進度、發現問題、總結經驗。必要時延伸到專業處理機構和糞肥還田利用環節。
（三）綜合評價
農業農村廳核定各市畜禽糞汙綜合利用率、規模養殖場糞汙處理設施裝備配套率，並根據日常工作情況、實地檢查和自查評分情況，對各地畜禽糞汙資源化利用工作進行綜合評價，得出評估等次。
六、評估等次及結果運用
評估滿分100分。排名前三的為優秀，60分以下（不含60分）為不合格，其餘為合格。評估結果通報各市農業農村（畜牧獸醫）部門。對評估不合格的市，農業農村廳約談其農業農村（畜牧獸醫）部門負責人，提出整改意見。
七、工作要求
（一）加強組織領導
各市農業農村（畜牧獸醫）部門要高度重視，把評估作為解決問題、推動工作的重要抓手，切實加強統籌協調，層層傳導壓力，全面落實屬地管理責任。要合理安排工作進度，確保評估數據客觀、真實、準確，按要求提交自查報告。各市在開展自評工作中的問題和建議，及時向省農業農村廳反饋。
（二）認真開展評估
各市要認真組織相關縣（區、市）開展調查摸底，摸清規模養殖場和散養戶畜禽糞汙資源化利用情況，加強數據審核，及時通過畜禽規模養殖場直聯直報信息系統填報有關信息。要全面總結工作，實事求是提供有關情況，深入查找問題並切實整改，進一步推動畜禽糞汙資源化利用工作。對糞汙貯存、處理、利用設施合格的規模養殖場，要及時將驗收合格證明上傳至畜禽規模養殖場直聯直報信息系統，作為核定規模養殖場糞汙處理設施裝備配套率的重要依據。
（三）嚴守工作紀律
參加評估工作的人員要嚴格遵守中央八項規定精神和廉潔自律相關規定，遵守工作紀律，堅持求真務實、嚴謹細緻、客觀公正，敢於較真碰硬、嚴格把關，樹立黨員幹部的良好形象。要做好保密工作，評估過程、結果等資料均為內部資料，應予以妥善保管。如出現違規情況，要對相關人員嚴格追責。
信息來源：山西省農業農村廳
為貫徹落實《國務院辦公廳關於加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發〔2017〕48號，以下簡稱《意見》）和《山西省人民政府辦公廳關於印發山西省畜禽糞汙處理和資源化利用工作方案（2017-2020年）的通知》（晉政辦發〔2017〕158號，以下簡稱《工作方案》），按照《農業農村部辦公廳關於開展2018年度畜禽糞汙資源化利用專項評估的通知》（農辦牧〔2019〕55號）要求，山西省擬對各市2018年度畜禽糞汙資源化利用工作開展評估，有關事項通知如下。
一、評估目的
根據《意見》和《工作方案》確定的工作目標和重點任務，堅持目標導向、問題導向和結果導向，遵循客觀公正、突出重點、綜合評價、注重實效的原則，對11個市畜禽糞汙資源化利用工作開展情況與工作目標完成情況進行綜合評價，深入查找突出問題和薄弱環節，進一步落實屬地管理責任，切實推進山西省畜禽糞汙資源化利用工作。
二、評估對象
各市農業農村局、畜牧獸醫局（中心）。
三、評估指標及評分細則
（一）重點工作開展情況（50分）
1.組織領導（5分）
由市政府負責同志牽頭，協調農業農村（畜牧獸醫）、發展改革、財政、生態環境、自然資源、住建、金融、稅務、保險等部門依法履行職責。各市組織開展畜禽糞汙資源化利用工作評估。
計分方法：農業農村廳根據綜合評價結果賦分。
2.項目實施（25分）
按要求組織實施山西省2018年鄉村振興畜禽糞汙資源化利用項目。項目進度合理，成效良好，實現項目績效目標，形成較為完善的可持續運行機制。
計分方法：農業農村廳根據畜禽規模養殖場直聯直報信息系統中項目進度和日常工作情況賦分。
3.日常工作（20分）
市級農業農村（畜牧獸醫）部門建立畜禽糞汙資源化利用長效機制的新思路、新辦法、新舉措；組織縣（區、市）參加省級和國家相關技術培訓或開展市級畜禽糞汙資源化利用技術培訓情況；按照省級或國家要求及時、準確上報月報表、統計資料及畜禽規模養殖場直聯直報系統數據等情況；在各類媒體上加強宣傳報道、在各類期刊上發表畜禽糞汙資源化利用技術探討文章等情況。
計分方法：農業農村廳根據綜合評價結果賦分。
（二）工作目標完成情況（50分）
1.畜禽糞汙綜合利用率（25分）
指標解釋：畜禽糞汙綜合利用率指用於生產沼氣且沼肥還田利用、堆（漚）肥、肥水、燃料、商品有機肥、墊料、基質等並符合有關標準或要求的畜禽糞汙量，佔畜禽糞汙產生總量的比例。對糞汙進行深度處理的不屬於資源化利用。
計分方法：2018年達到70%以上，得25分。未達到的，每低1個百分點扣4分，扣完為止。
數據來源：畜禽規模養殖場直聯直報信息系統和實地檢查情況。
2.規模養殖場糞汙處理設施裝備配套率（25分）
指標解釋：配套建設糞便汙水貯存、處理、利用設施並通過當地縣級農業農村（畜牧獸醫）、生態環境部門聯合驗收的畜禽規模養殖場佔畜禽規模養殖場總數的比例。委託糞汙處理中心全量收集處理的，有協議且正常運行的畜禽規模養殖場，可視為已配套糞汙處理設施。只有環評批覆文件，未經聯合驗收的，不予認定為已配套糞汙處理設施。
計分方法：2018年達到80%以上，得25分。未達到的，每低1個百分點扣2分，最多扣10分。
大型規模養殖場糞汙處理設施裝備配套率2018年未達到90%的，每低1個百分點扣2分，最多扣6分。
數據來源：畜禽規模養殖場直聯直報信息系統和實地檢查情況。
（三）加減分
1.2018年畜禽糞汙綜合利用率比上年度提高8個百分點以上的加2分，提高7個百分點以上的加1.5分，提高6個百分點以上的加1分。
2.2018年糞汙處理設施裝備配套率比上年度提高10個百分點以上的加2分，提高8個百分點以上的加1.5分，提高6個百分點以上的加1分。
3.市級安排資金支持畜禽糞汙資源化利用，資金量與本市獲得山西省2018年鄉村振興畜禽糞汙資源化利用資金比例超過1.5∶1的加5分，達到1∶1—1.5∶1的加3分，達到0.5∶1—1∶1的加1分。
4.被國家有關部門通報、督辦、約談的，每件扣1分。
（四）否決項
發生特別重大、重大畜禽養殖汙染突發事件的，評估等次為不合格。畜禽養殖汙染突發事件分級按照《國務院辦公廳關於印發國家突發環境事件應急預案的通知》（國辦函〔2014〕119號）有關規定確定。
四、評估組織
評估工作由山西省農業農村廳組織並牽頭實施，省農業農村廳畜牧獸醫局承擔有關日常工作。
五、評估步驟及要求
（一）自查評分
各市農業農村（畜牧獸醫）部門按照評估要求，對畜禽糞汙資源化利用情況進行全面自查和自評打分，並附相關印證材料。自查報告按照提綱（附件1）編寫，報告章節要求內容完整，不缺項漏項，後附自查評分表（按照附件2填寫）。請各市儘快準備有關材料，並於2019年8月5日前將年度自查報告、自查評分表和相關印證材料報送山西省農業農村廳。
（二）實地檢查
農業農村廳組織相關領域專家，重點對11個市畜禽糞汙綜合利用率、規模養殖場糞汙處理設施裝備配套率進行實地考察評估。每市抽取2個縣（區、市）進行實地檢查，其中太原、陽泉各選擇1個縣（區、市）。每個縣（區、市）從畜禽規模養殖場直聯直報信息系統中隨機抽取部分規模養殖場，通過聽取彙報、查閱資料、現場檢查等方式，全面核實核查畜禽糞汙綜合利用率和規模養殖場糞汙處理設施裝備配套率，瞭解有關情況，督促進度、發現問題、總結經驗。必要時延伸到專業處理機構和糞肥還田利用環節。
（三）綜合評價
農業農村廳核定各市畜禽糞汙綜合利用率、規模養殖場糞汙處理設施裝備配套率，並根據日常工作情況、實地檢查和自查評分情況，對各地畜禽糞汙資源化利用工作進行綜合評價，得出評估等次。
六、評估等次及結果運用
評估滿分100分。排名前三的為優秀，60分以下（不含60分）為不合格，其餘為合格。評估結果通報各市農業農村（畜牧獸醫）部門。對評估不合格的市，農業農村廳約談其農業農村（畜牧獸醫）部門負責人，提出整改意見。
七、工作要求
（一）加強組織領導
各市農業農村（畜牧獸醫）部門要高度重視，把評估作為解決問題、推動工作的重要抓手，切實加強統籌協調，層層傳導壓力，全面落實屬地管理責任。要合理安排工作進度，確保評估數據客觀、真實、準確，按要求提交自查報告。各市在開展自評工作中的問題和建議，及時向省農業農村廳反饋。
（二）認真開展評估
各市要認真組織相關縣（區、市）開展調查摸底，摸清規模養殖場和散養戶畜禽糞汙資源化利用情況，加強數據審核，及時通過畜禽規模養殖場直聯直報信息系統填報有關信息。要全面總結工作，實事求是提供有關情況，深入查找問題並切實整改，進一步推動畜禽糞汙資源化利用工作。對糞汙貯存、處理、利用設施合格的規模養殖場，要及時將驗收合格證明上傳至畜禽規模養殖場直聯直報信息系統，作為核定規模養殖場糞汙處理設施裝備配套率的重要依據。
（三）嚴守工作紀律
參加評估工作的人員要嚴格遵守中央八項規定精神和廉潔自律相關規定，遵守工作紀律，堅持求真務實、嚴謹細緻、客觀公正，敢於較真碰硬、嚴格把關，樹立黨員幹部的良好形象。要做好保密工作，評估過程、結果等資料均為內部資料，應予以妥善保管。如出現違規情況，要對相關人員嚴格追責。
信息來源：山西省農業農村廳
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