9月3日，記者從西安市政協召開的“社區養老服務驛站與衛生服務站深度融合”提案辦理協商座談會上獲悉，西安市圍繞破解“養老難”提升養老服務品質，全力打造城市社區“15分鐘養老圈”，計劃到2021年，社區養老服務設施覆蓋100%城市社區和80%以上農村社區。

西安每千名老人擁有養老床位36.1張

西安市現有60歲以上老年人口161.96萬人，老齡化率16.19%，快速化、高齡化、空巢化、多元化的特徵比較明顯。作為全國養老服務業綜合改革、醫養結合、居家和社區養老服務改革試點地區，西安市以改革試點為驅動,狠抓工作落實，全市養老服務業發展取得了一定的成效。目前，共有各類養老服務設施2197個，其中養老機構153家，社區居家養老服務站829個，農村幸福院1109個，日間照料中心106家，累計建成各類養老床位5.6萬張，每千名老人擁有養老床位數36.1張，全市基本建立起以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的多層級養老服務體系。

市委市政府高度重視養老工作，將養老工作納入經濟社會發展大局整體謀劃、統籌推進。先後出臺了《西安市人民政府關於加快發展養老服務業的實施意見》《西安市社區居家養老服務實施辦法》《西安市養老服務設施佈局規劃(2018-2030年》等文件，對社區養老服務發展目標、規劃佈局、服務標準、運營模式等予以明確。此外，積極推進《西安市社會養老服務促進條例》立法編制工作，用立法推動和規範我市養老服務業發展。

推進醫養結合 全科醫師服務團隊覆蓋95%居民社區

在推進醫養結合方面，西安市出臺專門意見，鼓勵大型養老機構在院內設立醫療衛生機構，要求全市二級以上綜合醫院開設老年病科，每年對開展醫養結合的示範性機構實行以獎代補，養老機構和衛生醫療機構，每年選擇10個，每個補助50萬元；社區衛生服務中心，每年選擇10個，每個補助20萬元。

目前,全市醫養結合床位5000餘張，衛健部門建立起全科醫師服務團隊626個，覆蓋95%的居民社區。同時，注重加強社區居家養老服務機構與基層醫療衛生機構的協作，已有276家社區居家養老服務站與衛生服務機構簽約，簽約率33.4%。

西安市還著力培育養老發展主體。全面放開養老服務市場,鼓勵社會力量投入養老產業,先後出臺了一系列扶持社區養老產業發展的獎勵補助、稅收優惠、費用減免政策。2013年起，市財政每年安排專項資金對社會組織參與居家養老服務給予獎勵,引進50多家社會組織參與210餘個社區居家養老服務站和農村幸福院養老服務。積極探索公辦養老機構改革，推進公建民營，全市已有7家“公建民營”養老機構。

到2021年社區養老服務設施覆蓋100%城市社區

西安市探索創新養老服務模式，全力打造城市社區“15分鐘養老圈”，先後制定印發了“15分鐘養老圈”實施方案和實施細則，紮實推進城市社區“15分鐘養老圈”建設,採取“新建一批、提升改造一批、優化整合批”的措施,加強社區養老服務設施建設，計劃到2021年，覆蓋100%城市社區和80%以上農村社區。老年人以家為中心，步行或在家15分鐘內能夠享受到生活照料、康復保健、文化娛樂、精神慰藉等多樣化的養老服務需求。積極探索智慧養老發展,搭建“西安市智慧養老服務平合”，目前，平臺已完成數據錄入，正在系統調試。同時，探索創新的“嵌入式養老”和“虛擬養老院”服務模式在全省推廣。

下一步，我市將積極推進社區居家養老服務站與衛生服務站深度融合，健全完善多層次的醫養結合養老服務體系，全力打造城市社區“15分鐘養老圈”,推進我市城市養老工作高質量發展。

西安報業全媒體記者 文豔