近日有裡友向華商報-二三裡反映，上蔡縣五龍鎮政府及上蔡縣土地管理局和五龍鄉土管所行政不作為，開發商司獻忠違規、違法建房。
反映人描述：2016年11月20日五龍鎮五龍村村民張福與本村村民司獻忠違法簽訂土地置換合同，約定張福家位於五龍鎮五龍村一組，8.1畝可耕地用於司獻忠開發房產，房屋建好後，給張福兩套，互不補錢。剩餘土地歸司獻忠所有。該合同是司獻忠到廈門找張福喝酒，把張福灌醉，以欺詐的行為簽訂的。
我們對合同置換事件無法評定立場保持中立，就土地置換問題華商報-二三裡諮詢專業法律人士，土地置換開發存在異議，根據《中華人民共和國土地管理法》的規定由以下幾條內容
第三十九條
開墾未利用的土地，必須經過科學論證和評估，在土地利用總體規劃劃定的可開墾的區域內，經依法批准後進行。禁止毀壞森林、草原開墾耕地，禁止圍湖造田和侵佔江河灘地。 根據土地利用總體規劃，對破壞生態環境開墾、圍墾的土地，有計劃有步驟地退耕還林、還牧、還湖。
第四十二條
因挖損、塌陷、壓佔等造成土地破壞，用地單位和個人應當按照國家有關規定負責復墾；沒有條件復墾或者復墾不符合要求的，應當繳納土地復墾費，專項用於土地復墾。復墾的土地應當優先用於農業。
第四十五條
徵收下列土地的，由國務院批准： （一）基本農田； （二）基本農田以外的耕地超過三十五公頃的； （三）其他土地超過七十公頃的。 徵收前款規定以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批准，並報國務院備案。 徵收農用地的，應當依照本法第四十四條的規定先行辦理農用地轉用審批。其中，經國務院批准農用地轉用的，同時辦理徵地審批手續，不再另行辦理徵地審批；經省、自治區、直轄市人民政府在徵地批准權限內批准農用地轉用的，同時辦理徵地審批手續，不再另行辦理徵地審批，超過徵地批准權限的，應當依照本條第一款的規定另行辦理徵地審批。
正在開發中的商品房
已開發的商品房
以張福和司獻忠私自簽訂土地置換合同，司獻忠私自開發門面房，已經違規，違反《中華人民共和國土地管理法》。當地政府是如何望而不問呢！
根據上蔡縣國土局信訪辦竇主任介紹說，這塊土地屬於久久社區，有河南省土地綜合治理領導小組的批文，久久社區不歸上蔡縣國土局管。這塊土地由當地鄉政府直接上報發改委，發改委報市政府，市政府在報省政府。根據《中華人民共和國土地管理法》第四十五條徵收下列土地的，由國務院批准： （一）基本農田； （二）基本農田以外的耕地超過三十五公頃的； （三）其他土地超過七十公頃的。 徵收前款規定以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批准，並報國務院備案。就五龍鎮這塊土地，從現場照片來看這塊土地應屬於基本農田。但根據竇主任描述來看久久社區的這塊土地應是國務院批文還沒有下來。
但五龍鄉政府一手獨斷，當地國土所，和縣國土局淪為擺設。試問國土局的工作是什麼？土地可以跨越國土局？由鄉政府、發改委參與直接定性？我們不知道當地國土局和鄉政府的工作是如何界定，但是國家賦予你的責任希望你不要忘記。堅持黨性，堅持原則。久久社區和鄉政府之間什麼關係，為何由司獻忠代表呢！有河南省土地綜合治理領導小組批文？可以跨越國土局？當地國土局以有河南省土地綜合治理領導小組批文為由，可以不過問土地性質？不追究原因？在河南省土地綜合治理領導小組的批文和《中華人民共和國土地管理法》應該如何選擇？《中華人民共和國土地管理法》是否在上蔡縣行不通呢？上蔡縣國土資源局應給與解釋？
另據五龍鎮黨委書記候書記講述：這塊地規劃為500畝，目前已經建了100多畝，規劃中有村文化大院，衛生醫療室，村委會、幼兒園都是公共設施等。但在現場除了看到有一排已經建好的商品房和正在建設的商品房以及村委會，衛生間，還有一個正在建的不知名的建築，並沒有看到所謂的公共設施的跡象。500畝土地新農村建設規模不小，但如果以建設公共項目設施，向國家套取資金和土地資源，無論任何人和單位都將會受到法律的制裁。
據候書記介紹這塊土地手續市裡已經批覆過了，截至華商報-二三裡聯繫候書記已經過去幾天時間，候書記也是連續幾天一直在開會，並沒有聯繫華商報-二三裡沒有出示任何文件和批文。
上蔡縣五龍鄉政府和上蔡縣發改委，以及國土資源局，包括批示這塊土地的河南省土地綜合治理領導小組關係錯綜複雜。久久社區又是什麼性質？真相是什麼？
華商報-二三裡獨家報道！
開發前土地
開始施工
施工中
樓房開建
農田毀壞
正在施工中
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