'牢記總書記囑託，山東全力打造對外開放新高地'

習近平總書記多次強調，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。2013年11月視察山東時，習近平總書記強調，改革開放只有進行時、沒有完成時。2018年6月，習近平總書記再次視察山東，要求山東主動融入國家開放大局，打造對外開放新高地。在上合組織青島峰會上習近平主席宣佈，中國政府支持在青島建設中國—上海合作組織地方經貿合作示範區。

總書記的殷殷囑託，為山東開放發展指明瞭方向。山東深入貫徹落實總書記指示要求，堅持服務國家開放發展大局，以更加開闊的視野、更為廣闊的胸襟，在全球座標系下謀篇佈局、求變求強，推動更大範圍、更高層次、更寬領域的全面開放，向著打造對外開放新高地的目標闊步前行。

新格局

陸海內外聯動，東西雙向開放

春節前後，威海中外運公司副總經理周魯濤既興奮又忙碌。

興奮的是，1月17日，《威海—仁川打造東北亞物流中心諒解備忘錄》的簽署，讓“四港聯動”物流一體化正式納入兩地重點合作事項。作為直接參與業務流程的中外運公司來說，這是一次國際物流再提速的好機會。忙碌的是，項目落地後，通關、檢驗檢疫、道路運輸方面，公司要抓緊一一梳理對接。

“四港聯動”，是威海深化中韓自貿區地方經濟合作示範區建設的又一創新之舉，也是山東打造對外開放新高地邁出的嶄新一步。

周魯濤對由此帶來的好處如數家珍：“過去，從歐洲運往威海的貨物，在仁川機場落地後，需要進行報關、中轉等一系列手續，時間少則三五個小時，多則一兩天；而‘四港聯動’後，來自韓國及其他國家的貨物都可以在最短時間內，通過威海、仁川轉至日本、東南亞乃至全球各地。”

古代的山東，因土地肥沃、灌溉便利和海上舟楫之利，成為文明高地；今日的山東，正憑藉一日千里的物流網，充分發揮連接日韓、輻射東南亞、西接歐亞大陸的區位優勢，下活了陸海內外聯動、東西雙向開放的大棋。

“我們集團公司每年有60%產品通過青島港銷往東南亞、美國、澳洲等地。依託青島港發達的海鐵聯運網絡，貨物在當地即可實現裝箱查驗通關，到青島後直接上船，大大節省了人力物力。”中國一拖集團有限公司物流分公司總經理黃曉康介紹說。

依託海鐵聯運，青島港積極佈局內陸港，已在省內實現“一市一站一港”的全覆蓋；在省外沿黃流域，青島港正在與鄭州、西安、西寧、烏魯木齊等內陸樞紐城市聯手建設海鐵聯運中轉基地，打造東、中、西沿黃流域三個核心區，為腹地客戶架起與世界各地無縫銜接、高效運轉的“東進西出”海鐵聯運黃金通道。

為深度融入“一帶一路”，2018年，山東率先在全國建立省級歐亞班列統一運營平臺“齊魯號”，統一品牌、統一班次、統一平臺、統一支持、統一宣傳。通過歐亞班列運營整合，貨源籌集、運輸組織、信息服務等工作效率明顯提高。目前，“齊魯號”可直達俄羅斯、德國、波蘭、哈薩克斯坦等“一帶一路”沿線9個國家的37個城市。

在對世界敞開懷抱的過程中，山東不斷擁抱新的發展機遇。2018年6月，上合組織青島峰會在山東成功舉辦，以世界水準展示了中國氣派、山東風格、青島特色。山東放大上合組織青島峰會效應，加快中國—上海合作組織地方經貿合作示範區建設，支持青島發揮“一帶一路”主要節點和戰略支點的“雙定位”政策優勢，從地方層面加強與上合組織國家在經貿、投資、金融、互聯互通等領域開展合作。

3月1日，在位於青島膠州的中國—上海合作組織地方經貿合作示範區內，總投資437億元的26個項目集中開工，有9個是來自俄羅斯、德國等“一帶一路”沿線國家的外資項目。俄羅斯企業家安德烈·別洛烏索夫新上的高端管材項目就在其中。

隨著中亞、中歐班列的相繼開通，特別是上合組織青島峰會舉行後，安德烈公司的產品銷量不斷攀升，目前每月至少有30個標準集裝箱的產品運往俄羅斯、哈薩克斯坦等20多個國家和地區。安德烈告訴記者：“這對於企業來說是個千載難逢的重大機遇。”

新開拓

創新開放體制，釋放改革紅利

2018年，英國石油公司BP高調宣佈北上佈局，並與山東最大的民營煉廠東明石化成立合資公司，將在山東、河南以及河北三省開展高端品牌加油站業務，計劃在10年內將加油站網絡發展至500家。

BP中國區總裁楊筱萍博士特別強調了山東市場對於公司未來戰略的重要性：“山東是中國經濟最活躍、最發達的省份之一，同時也面臨著能源轉型的機遇與挑戰，山東為我們在許多領域的業務發展提供了巨大的商機。”東明石化董事長李湘平表示：“我相信雙方的戰略合作將進一步促進中國成品油終端市場的深刻變革。我也期待，我們一定會實現互利共贏、優勢互補的良好發展。”

世界能源巨頭牽手山東地煉，很大程度上得益於山東抓住了國家擴大開放的大好機遇。2018年，我國公佈了2018版外資准入負面清單，由63條減至48條，在能源、資源等領域推出22項重大開放措施。

改革不停頓、開放不止步，這是中國經濟社會發展的大邏輯。在深度參與國際分工，享受市場、技術、資本等開放紅利的同時，山東相繼出臺推進新一輪高水平對外開放、加快發展服務貿易、積極利用外資等一系列極富含金量的政策舉措，為開放發展提供了強有力的制度支撐。

眼下，無論東部沿海，還是中西部地區，一條條經歷實踐檢驗的創新制度正在不斷得到推廣，推動山東對外開放向更深層次發展。

在青島，跨境電商綜合試驗區已實現“網購保稅進口”“直購進口”“一般出口”和“特殊區域出口”四種監管模式全覆蓋，這在中國北方是唯一一個。阿里巴巴國際站、谷歌、亞馬遜、全球速賣通、eBay、Wish等全球性跨境電商平臺已成為山東外貿新增訂單的重要渠道，為對外貿易注入強勁新動能。

不僅如此，另一外貿新業態也在蓬勃發展。臨沂商城市場採購貿易方式試點是全國唯一工程物資類試點市場，“採購地申報，口岸驗放”一體化通關模式在全省複製推廣。這一成熟的改革經驗推動市場採購貿易駛入“快車道”，為挖掘山東外貿新增量帶來了更多可能性。德貝貿易有限公司業務經理楚忠遠感受頗深：“公司從廣州搬到臨沂註冊成立後，市場採購貿易方式又讓我們開始了一段新的創業之路。臨沂五金產業發達，物流體系完備，相關產業產銷基地實力雄厚，目前產品主要出口到非洲、中東、南美等地區。”

作為國家服務貿易創新發展試點，威海7項經驗在全國複製推廣；煙臺被列入中國服務外包示範候選城市；中集來福士承接俄羅斯“北極星號”和“北極光號”半潛式鑽井平臺承保工作，技術服務費達1.5億美元；淄博市博山區被認定為首批13家國家文化出口基地……通過制度創新、模式創新，在外部環境風起雲湧之際，山東開放發展乘風破浪，開闢新的航程。

園區領域的改革更是如此。作為經濟發展的“火車頭”和對外開放的“頂樑柱”，山東正以體制機制創新為引領，以去行政化為方向，探索“管委會+公司”模式，鼓勵各類資本參與開發區建設，建立靈活的用人制度和薪酬體系，讓各類園區真正成為改革開放的先行區、創新發展的引領區、“雙招雙引”的示範區。

省商務廳相關負責人認為，這將成為山東開發區發展歷史上一次脫胎換骨的變革、一次涅槃重生的機遇。目前，山東共有省級以上經濟開發區151家、高新技術產業開發區22家，數量居全國首位。中韓(煙臺)產業園、威海中韓自貿區地方經濟合作示範區，是中國對韓開展經貿合作的重要載體。中德生態園被譽為“中德兩國政府間生態合作領域燈塔式項目”，是中德雙邊合作園區的典範，已引進7家世界500強、16家德國隱形冠軍企業，實現“德國質量、青島生產、世界市場”。

新優勢

聚力“雙招雙引”，引領高質量發展

記者日前獲悉，作為國內投產規模最大、智能化程度最高的純電動汽車生產企業之一，杭州長江汽車有限公司將在煙臺投資100億元建整車生產基地。這一項目不僅高端，更是煙臺千億元汽車產業集群中的重要一環，將推動當地新能源汽車全產業鏈的形成。這是煙臺聚力招商引資的一個縮影。2018年，煙臺引進世界500強、中國500強、民營500強等三類500強項目75個，佔到煙臺市改革開放40年來累計引進三類500強項目總數的1/4，創歷史最好水平。

牢記總書記重託，山東用心領悟“開放”“新”“高地”三個關鍵詞，著力將更高水平擴大開放、以高水平開放推動高質量發展有機結合，通過高質量招商引資招才引智，在更大的國際國內市場空間整合要素資源，為中國對外開放探索更多山東經驗。

2018年7月，全省招商引資招才引智工作會議之後，各地迅速行動起來，紮實推進“雙招雙引”。其中最鮮明的特點，在於不單是招引國際國內資本，更關鍵的是招引先進技術、管理經驗、市場渠道、高端人才等優質要素。全年引進世界500強項目46個，重點人才工程引進海內外高端人才245人。

“儒商大會2018”作為山東有史以來規模最大、規格最高的全球儒商盛會，吸引了國內外1120名重量級嘉賓齊聚一堂，開放包容、創新求變的山東形象讓世界矚目，也獲得諸多青睞。大會集中籤訂投資類項目合同128個、投資額達4800多億元。空中客車直升機集團公司全球執行副總裁沃爾夫岡·紹爾德表示：“過去幾年，我們看到山東在中國的整體發展中扮演了重要角色，我們很高興成為山東工業發展新的驅動力量。”

大型跨國公司是全球知識創新的主導者。山東出臺深化與世界500強及行業領軍企業合作三年行動方案，建立目標客戶庫、項目數據庫、合作載體庫，以最大誠意、最大努力瞄準這些規模最大、技術最先進、國際競爭力最強者展開合作。2018年，日本永旺、軟銀、美國IBM、英國BP、威立雅、博世、標緻等27家世界500強，在山東投資項目合同外資21億美元，增長41.4%，其中IBM首次投資山東。

再回眸，上合組織青島峰會的成功舉辦，淬鍊了一座城市，提振了一個大省；青年企業家創新發展國際峰會、外交部山東全球推介、儒商大會2018、全國工商聯主席高端峰會、香港山東周等重大活動輪番舉行，推動省內實體經濟加速對接國際國內優質資本。

IBM與浪潮合資設立浪潮商用機器有限公司；韓國希傑集團“希傑萬噸核苷酸”項目投產後，山東將成為全球規模最大、質量最優的核苷酸生產基地……抓住難得的“山東機遇”，已經成為國內外眾多企業家和投資者的共識。

再出發!山東正以深化“一次辦好”改革推進體制放“活”、環境做“優”。在此背景下，圍繞國際慣例、國民待遇，積極對接高標準國際經貿規則，全面落實外商投資准入前國民待遇加負面清單管理模式，加大自貿區經驗複製推廣力度，積極推進外商投資審批單一窗口建設、知識產權保護等，打造一流營商環境。

海天遼闊，風勁帆滿，齊魯大地開放之勢風鵬正舉。勇立對外開放潮頭，山東向著碧海藍天，與世界同行，與世界共贏。(記者 代玲玲 趙小菊 製圖 於海員 本報 彭輝 白曉 從春龍參與採寫)