江西省人大調研組深入上饒市調研供銷社綜合改革

劉行賓/文、圖

為全面推進江西省供銷合作社綜合改革，6月15日至16日，由省人大常委會委員、農委副主任委員李友鴻，省人大農委副巡視員楊新華等人組成的調研組，在省供銷社黨組成員、副主任盧忠，上饒市人大常委會副主任、市總工會主席鄭曉春等人陪同下深入上饒市調研。

在鄱陽縣政府召開的調研座談會上，調研組詳細聽取了鄱陽縣全面深化供銷社綜合改革工作情況的彙報，重點了解了在綜合改革中存在的突出問題。

針對鄱陽縣在全面深化供銷社綜合改革中存在認識不清、方向不明、人才和資金匱乏、改革基礎差、思想保守、改革的勇氣不足、管理水平不夠、服務功能弱化、企業規模和經營範圍小、擔心改革會和其他相關部門“搶飯吃”等問題，盧忠一一進行了“解疑釋惑”，並提出了具體的解決辦法。

盧忠指出，黨中央、國務院和省委、省政府不僅高度重視供銷社綜合改革，而且早就出臺了供銷社綜合改革的決定，省深改辦要求綜合改革試點縣6月底之前一定要出臺綜合改革方案。黨委政府要有政治意識、大局意識、核心意識；要適應現代農業發展要求，在新形勢下繼續辦好供銷社，併發揮供銷社的獨特作用。他指出，供銷社是黨委政府抓得住用得上的合作經濟組織，是專門為農村、農業、農民服務的，是幹事的部門，改革的宗旨是“為農、務農、姓農”，不存在與其他涉農部門“搶飯吃”的問題，相關部門要釐清“管”與“幹”的關係。

盧忠指出，新型農業經營主體農民專業合作社規模化的生產必須要有規模化的服務，以發揮其最大的效益。供銷社綜合改革的目的是要通過構建新型為農服務體系、新型基層組織體系、新型聯合社治理體系、新型社有企業運營體系和打造農業生產服務平臺、城鄉流通服務平臺、電子商務服務平臺、社區綜合服務平臺、合作金融服務平臺來擴大農業生產的規模，提升為農服務的質量；是要大力培育以家庭經營為基礎的新型農業經營主體，推動生產合作、信用合作、供銷合作“三位一體”組織體系的發展，通過組織體系的改革提升為農服務水平，通過測土配方、機耕機種、烘乾收儲、統一銷售等七大服務，來降低新型農業經營主體的生產成本，增加其收益。改革就是改體制，改機制。鄱陽縣供銷社綜合改革的主體是縣委縣政府，縣供銷社是抓落實的部門，供銷社是在政府領導下起協調、引領作用的。

盧忠指出，在供銷社綜合改革中要做到有人幹事，有錢辦事，有序發展，除了黨委政府和各部門的大力支持，供銷社要通過開放辦社，把農村能人、返鄉創業帶頭人、大學生村官吸納到隊伍中來解決人才短缺的問題；要讓更多的社會資金投入到農業生產中來，要通過基金撬動、市場化運作盤活社有存量資產來解決資金短缺的問題；要通過組建農民專業合作社聯合社、整合各類電商資源實現線上線下相結合來有序發展；要在黨委政府領導下，釐清供銷社機關與社有企業的關係，做到政事分開，社企分開，成立供銷社的資產公司，並對社有資產公司進行有效監管。

盧忠指出，供銷社要發揮自身合作經濟組織的獨特作用，由下屬企業來開展農合聯的工作，由供銷社組織服務主體來為農民服務，以流通手段來提升服務效益。省供銷社將“供銷e家”落地為實現線上線下服務搭建了平臺，供銷社要通過搭建平臺、通過組建農民合作社聯合社來幫助他們做大做強產業，來為他們解決做不了做不到的事。

當前，供銷社不僅要提高幹部素質，還要通過各種形式讓大家瞭解供銷社，理解供銷社。每年要抓幾個重點項目，整合各方資源做大做強自己的產業。今年的重點工作是抓農合聯建設，要摸清農民合作社的底數，通過供銷社發起把農民專業合作社聯合起來。政府也要加大支持力度，要認識到供銷社不是活不下去了才搞改革，而是黨委政府要供銷社來承擔新的為農服務使命。盧忠指出，農合聯與農民專業合作社的聯合是要到工商部門註冊登記的合作性的實體經濟組織，目的是要為農民解決做不了做不好的事，要把農民的利益聯接起來。該組織堅持的完全是自願的原則。在改革中，黨委政府一定要釐清供銷社與其他部門的關係問題，要解決好“管”與“幹”的關係。

針對有人擔心改革會再度引發社會不穩定的因素問題，盧忠也進行了詳盡的解答。

通過“解疑釋惑”，參加座談會的各相關部門都表示深受啟發，認識到了供銷社綜合改革的重要性、必要性，增強了他們的緊迫感，增加了他們的認同感。與會人員均表示將在改革中自我加壓，找準定位，以創新的辦法，以大膽探索的勇氣來改變鄱陽縣農民專業合作社大而散的局面。

李友鴻、楊新華也對與會人員提出了具體要求。李友鴻指出，座談會有思考，有建議，有認識。鄱陽縣的綜合改革要加大力度和進度，要儘快引起縣委縣政府主要領導的重視。他強調，一要提高對改革的認識，包括加大宣傳力度，要做到“否定之否定”；二要加強領導；三要落實政策；四要加快進度，把好事辦好，改革是難事更是大事。省人大將從立法的層面加強督導。

楊新華也要求各級黨委政府要用心研究，用心指導。

16日上午，調研組一到達餘干縣又召開了座談會。據介紹，餘干縣成立了由縣政府分管領導擔任組長，縣供銷社、農工部、發改委、農業局、市場和質量監督管理局等眾多部門負責人為成員的餘干縣深化供銷合作社綜合改領導小組，並將供銷改革工作納入到縣委、縣政府中心工作，出臺了結合餘干實際的實施方案，制定完善了《餘干縣深化供銷合作社改革實施方案》，明確了目標任務、工作要求、完成時限，設立了合作發展基金。調研組對餘干的綜合改革工作給予了充分肯定；當聽到縣農工部、市場和質量監督管理局、農業局等部門表示將通過各種方式對供銷社綜合改革給予支持時，李友鴻表示，這說明餘干縣委縣政府對供銷社綜合改革高度重視，改革氛圍正在形成。李友鴻指出，改革有許多事要做，希望餘干在改革中勇於探索，發現問題，解決問題，把工作做得更好。改革是好事也是難事，希望把好事做好，把難事做好。

省人大農委辦公室副調研員陳洪峰參加調研，省供銷社教育處、上饒市人大常委會農工委、上饒市供銷社、鄱陽及餘干縣人大、政府等相關負責人陪同調研。