深讀丨沅陵縣向家界村易地扶貧搬遷樣本解析

① 4月25日，沅陵縣向家界村向家界安置點，工人正在加緊建設。

② 4月25日，沅陵縣向家界村向家界安置點，工人施工正忙。

③ 4月25日，沅陵縣向家界村月木埡安置點，工作人員在進行地形測量。

④ 4月25日，沅陵縣向家界村月木埡安置點，易地扶貧搬遷戶在新房前準備晾晒衣物。

⑤ 4月25日，沅陵縣向家界村月木埡安置點，建檔立卡貧困戶張連忠(左)和老伴坐在易地扶貧搬遷房前休息。

⑥ 4月25日，沅陵縣向家界村向家界安置點施工現場。

(本版照片均由 傅聰 瞿宏紅 攝影報道)

製圖/劉錚錚

4月25日，沅陵縣向家界村，正在建設中的向家界安置點。

4月25日，沅陵縣向家界村月木埡安置點全景。

4月25日，沅陵縣向家界村月木埡安置點，易地扶貧搬遷房已有了濃濃的生活氣息。

湖南日報記者 彭雅惠

三千里碧水為路，五萬峰青山作營。在沈從文筆下，懷化沅陵縣一些村落“美得讓人心痛”，而它們的另一面，因處於深山區、邊遠區，卻寫著個大大的“窮”字。

向家界村就是其中之一，看上去風景秀麗，卻是個貧困村，距離縣城北15公里的大山中，村裡438戶1929人分散生活在13.6平方公里的崇山峻嶺之間。通過精準識別，貧困人口達231戶876人，貧困發生率近50%。

2016年，這個全縣有名的“窮窩窩”，通過易地扶貧搬遷，村民的生產生活發生了翻天覆地的變化，向家界村一躍成為全縣脫貧致富的示範村。

4月下旬，記者走進向家界村，耳聞目睹一個山村的痛與變，折射出大湘西山區脫貧攻堅的挑戰和希望。

1 “窮根子”得從源頭拔

四月的向家界村，山嶺上繁花如錦，山風夾著暖意撩起孟春華的衣襟。“每天吸這樣的空氣，能多活幾年。”孟春華說，外出打工20多年來，這是他頭一次回來看春天的家鄉：“不搬遷，誰也不願回來，這裡風景雖好，但苦得沒辦法。”

孟家世代居住向家界村，世代都過苦日子，只因村裡有聞名全縣的“三大難”。

行路難。全村唯一與外界連通的道路是一條從“村頂”穿過的沅鳳公路。“三分之一的村民住在山窩，到公路得步行一兩個小時。”孟春華說，實際上10個村組一半以上不通公路，晴天滿身土、雨天一腳泥，路不通，也造成了村裡孩子上學難，老人就醫難。“沒有路，其實一切都難。”

喝水難。向家界村所在山地為紅砂岩，難以蓄水，家家戶戶用水都得去幾裡外山泉水塘挑，路途遙遠，地形險惡，挑一擔水至少一小時，遇到雨雪天氣，稍有不慎就會摔下山坡。且水塘水質渾濁，飲水安全無法保證。

居住難。村裡貧困戶大多住在土木結構、石板瓦的危房裡，環山而居，每逢下雨，山體隨時可能垮塌。“賺了錢也修不了房子，材料運不進去，只能提心吊膽將就著住。”孟春華感嘆，多年來，每次回到家裡，脫貧的信心就被一點一點侵蝕。

“全村近三分之一的村戶生活在不通路、不通水的山窩，大部分是貧困戶，就地發展，無法脫貧。”向家界村村黨支部書記張珍才表示，要整體改變落後和貧困狀況，易地搬遷是最好選擇。

2016年，向家界村被列入統籌易地扶貧搬遷與農村危房改造省級試點項目，貧困人口可獲得人均2.5萬元的建房補貼和逾2萬元基礎設施建設補貼。“再加上村集體的部分補貼，在標準範圍內，貧困戶不用掏一分錢可住上新房。”張珍才笑道，“這下真是從源頭看到拔掉窮根的希望了。”

2 情感、生計兩個“滿意”

一場春雨一抹綠，眼下正是茶樹抽芽長葉的時候。向長玉每天都到自家110畝茶園轉轉，瞧著日日見高的茶樹苗，心裡說不出的熨帖。

他的茶園為向家界村易地扶貧搬遷作出了重要“貢獻”。

“剛聽說要搬遷，我不相信能成。”向長玉一家5口，全靠他一人打工養家。聽說搬遷，向長玉歡喜了一瞬就陷入擔憂：搬去哪裡?去城裡，田地怎麼辦?進城什麼都得花錢，生活開銷會更大?家裡老人肯背井離鄉?

不久，村“兩委”聯繫上在外打工的向長玉。得知他的擔憂後，不提搬遷，卻邀請他回村開茶園，由村裡幫他爭取貸款，並聯系茶葉公司收購。

向長玉很快辭工回村，按村裡安排，用扶貧貼息貸款等扶助資金，在靠近沅鳳公路的山坡上開荒栽茶。

110畝茶園栽好了苗，鎮、村、組也召開了三級會議：根據村民意見，向家界村搬遷“上山、不出村、臨公路”，在沅鳳公路旁開闢月木埡、王家坪兩塊集中安置點。

對於還在猶豫的貧困戶，村幹部算起了賬：向長玉的茶園管護、採摘等一年可帶動30人就業，產茶後以70-80元/公斤的價格銷售，可人均年增收近萬元。類似向長玉這樣被邀請回村創業的“大戶”還有八九個，能提供幾百個就業崗位。這些大戶的產業都分佈在安置點附近，搬遷後村民可在“家門口”掙工資。

不離村還能生計無憂，搬遷方案得到搬遷戶一致通過。

為了確保遷建公開、公平，村裡在每一家搬遷戶中選出一位代表，組成村遷建群眾理事會，並在理事會中成立臨時黨支部，遷建過程每遇到矛盾，則由村“兩委”、黨員和群眾代表共同解決。

“戶型選擇、房屋朝向、舊宅丈量方案、水電路網方案……都討論商定，都是自己的事，沒人不積極。”向長玉說，代表們幾乎每天都到安置點工地上“視察”一番，監督房屋建設進度和質量。

2016年8月，遷建工程動土。12月底，向家界村建檔立卡貧困戶32戶128人，歡天喜地搬進了月木埡集中安置點的新房。

記者到訪時，眼見一棟棟小平房整齊有致地分佈在沅鳳公路旁，灰頂黃牆，乾淨明麗，一色的雕花窗平添幾分傳統之美，水泥小路通向每一戶人家門口。新房人均居住面積25平方米，水、電、網絡設施完備，房前屋後分別是綠地和花壇，紅白喜事另設專門場地。“大夥心裡都美得很。”向長玉笑道。

不遠處，王家坪集中安置點也完成了主體工程建設，正在加緊進行汙水管網及道路硬化工程，74戶383人今年將完成搬遷。

3 企業村民都得利才是“金簸籮”

為什麼不早些邀請村民回村創業當“大戶”?

“沒條件啊。”黃清龍說這事他最清楚：農民賠不起，不解決資本、技術、市場銷路三大難題，沒人敢回村創業，“所以得采取‘公司+基地+大戶’模式，要有企業當‘領頭羊’。”

黃清龍也是向家界村人，打工賺得“第一桶金”後，2011年回鄉創建懷化親農農林開發公司，主要經營高原茶和經濟林木，“茶葉基地和林木基地都在山上，搬遷前村民大多住在山窩，到基地做工得爬三個小時山路。”

受居住條件所限，村民難以參與基地生產和管理，公司受用工掣肘無心擴大產業規模，“在原村組發展種植大戶，連肥料都運不進去，收購產品也成問題，公司沒法扶持。”

確定“上山、不出村、臨公路”的搬遷方案後，向家界村村“兩委”用全村貧困戶的產業扶持資金130萬元，以“公司開發、農戶參股、面積到人、股權到戶、定額分紅”方式入股親農公司，貧困戶人均擁有0.4畝茶園10年股權，每年人均定額分紅300元;貧困戶在0.4畝股權茶園採茶，公司按高出市場40%的價格收購。

“搬遷後，兩個集中安置點都靠近公司基地，用工不成問題。”黃清龍有意擴大現有產業規模，開始著手培育種植大戶。向長玉等第一批村種植大戶正是由親農公司扶持，今後產出也由該公司收購。

2016年底，憑入股茶葉開發，向家界村貧困戶享受到定額分紅28.98萬元。村黨支部書記張珍才估計，今後加上產業基地生產管理收入，村貧困戶戶均可實現年收入2萬元左右。

“單種茶葉，發不了財，搬遷帶來的商機不止如此。”黃清龍高興地說。

搬遷後，他將投資1300萬元，將原村組改建為大型能繁母豬養殖場，並修通安置點到養殖場的簡易水泥路，然後採取“產業入股”模式，養殖500頭以上母豬，每年為村民戶均增收1萬元以上。

“距離安置點較遠的田地可改建為水果、蔬菜種植基地;安置點居住配套設施完備，有條件發展鄉村旅遊。”黃清龍說，這些產業或在建設、或在規劃中，“大家的好日子看得到，馬上就聚攏來了。”

【向家界村檔案】

向家界村地處懷化市沅陵縣沅陵鎮北部，位於武陵山與雪峰山交會處山區，距縣城15公里。2005年時，由原向家界村和軍馬坪村合併而成，管轄面積約13.6平方公里，村民環山而居，是全縣分佈最散的行政村之一。

整村為砂岩地貌，地表蓄水能力差，飲水安全問題突出，地質災害頻發，居住條件惡劣，列入統籌易地扶貧搬遷與農村危房改造省級試點項目。

全村有10個村民小組，共438戶1929人，常住人口不到50%，留守人員基本為老弱病殘。村建檔立卡貧困戶231戶875人。

通過易地搬遷、發展產業、開展旅遊等扶貧措施，2016年底，該村退出貧困村序列。

【記者手記】

把“熬日子”搬成“奔日子”

彭雅惠

易地扶貧搬遷，矛盾集中、涉及領域寬泛、工作鏈條長，是脫貧攻堅難啃的“硬骨頭”。

對於基層政府來說，讓貧困村民挪出窮窩，搬出來不易，更難的問題卻集中在如何“穩得住”“能富裕”。

向家界村易地扶貧搬遷在這兩點上的經驗值得借鑑。

在已完成搬遷的月木埡安置點採訪時，記者發現沒有空置新房現象，每一戶人家都表示能安居樂業。73歲的瞿明珍反覆跟記者說：“以前是熬日子，今後生活有了奔頭。”

過去，瞿明珍因祖屋損毀，無家可回，兒子只能在外打工，老人家則孤身租住縣城10平方米的單間。

搬遷後，瞿明珍從縣城回遷，不僅省下房租和生活費，還因入股懷化親農農林開發公司新增了“入股分紅”，生活更有保障，自然能安居新家。同時，這家公司還帶領村民發展種養殖，致富也有希望。

顯然，解決“穩得住”和“能富裕”兩個難題，向家界村還是依靠發展產業。

但村“兩委”並沒有簡單地對親農公司“求幫助”，而是利用搬遷，充分為公司謀得擴大規模條件、多元化發展空間，並且讓今後公司與扶貧形成“相輔相成”的關係：公司發展越好，村民分紅越多;村民中種養殖大戶越多，公司規模就越大。

賺錢是企業的本性，一味索取，企業不可能生存發展。只有當企業在帶動村民就業、扶助村民致富過程中，同時也獲得發展和盈利，產業扶貧才能形成良性循環，才能真正為今後的日子搬來“奔頭”。

【脫貧者實話實說】

口述：張永，48歲，因病、因學致貧，2016年底脫貧。

我的母親有嚴重心臟病，妻子甲亢，每年所需醫藥費一萬元以上。兩個孩子都在讀書，學費、生活費一年需要兩萬元。

年紀大了，打工難。前兩年我乾脆回村創業，養殖山羊。村裡不通公路、不能上網，沒辦法瞭解市場行情，採購商以12元/公斤的價格買走了我的羊，後來我才知道，市場價格是30元/公斤。

去年搬家，公路直通縣城，又能上網，很快就聯繫上採購商，按市場價賣掉了羊，賺了12000元，再加上入股分紅、扶貧補助和妻子工資，全家總收入超過3萬元。

今年，我會擴大山羊養殖規模，收益肯定能更高。

口述：張光來，2015年因病返貧，2016年底脫貧。

2014年我家已經脫貧，誰也想不到2015年老婆打工摔傷，腰椎斷裂，治療把積蓄用光了，又變成貧困戶。

孩子還在上學，全家就剩我一個勞動力，還要照顧老婆、孩子，不能外出打工，沒有生活來源。

去年，村裡和親農公司合作，讓我除草，一年8000元工資;還讓我到遷建安置點打工，一天能賺130元;各種扶貧補助一年有4000元;入股分紅900元。

新家有自來水、能上網、能打電話，買東西也方便，感覺生活很有保障。

口述：孟祥中，72歲，無子女，2016年靠異地搬遷和“五保”政策脫貧。

我做夢都想不到這把年紀還能搬進水泥地板、亮堂堂的新屋。

年輕時務農，也做過村幹部，沒存下什麼錢。老了幹不動農活了，吃的米、菜都得爬山到公路上進城買再背下來，這幾年越來越跑不動、背不動了。

搬到新房子，可以在附近採茶、種菜，可以在屋門口買米買油，村裡還幫我申請了“五保”。

2016年，我領到了幾千元，日子過得不錯了。