據華商報12月14日報道，12月10日，陝西省渭南市合陽縣新池鎮街道社區幹部劉中民反映，該社區張家莊村2016年11月至2017年3月新建農田水利灌溉項目修建長度只有不到10公里，與對外宣稱的完工27.2公里相去甚遠，很多農田仍灌溉困難。
村民疑惑：
彙報新建水渠27.2公里
實修咋不到10公里？
“我負責管理村裡的灌溉水渠。今年夏天，五組附近有一處水渠破損，縣水務局派施工隊修復。我和村民對2016年新建的27.2公里水渠逐段排查，發現該水渠長度實際只有10公里左右。”劉中民說。
據瞭解，張家莊村有十個小組，3000多口人，耕地面積7031畝地，2016年之前，灌溉所用水渠是上世紀建設的，損壞嚴重。劉中民說，“2016年11月新水渠在老渠原址建設，水渠變大變寬。但這樣的惠民工程為何只修了原計劃的三分之一？”
更讓劉中民費解的是，今年5月省上相關單位負責人考察該水渠時，彙報展板上寫著累計完成渠道27.2公里，投資220.5萬元，100%完成計劃建設任務。“實測一半都不到，剩下的為何沒修？若沒按計劃修完，剩餘資金去了哪裡？”
12月11日上午，華商報記者看到了該項目今年5月的彙報展板，顯示該項目是“合陽縣2016年度省級小型農田水利基本建設補助資金項目，由省渭河工程局承建，施工時間為2016年11月14日至2017年3月30日，累計完成渠道27.2公里，投資220.5萬元，100%完成計劃建設任務。”
記者實測：
新水渠長度約8.3公里
11日上午，華商報記者和劉中民及部分村民一起對新渠進行實測，用捲尺測量和手機地圖測距方式，經過近兩個半小時的實測，該村新南路以北新建水渠約5.9公里，路南約2.4公里，合計約8.3公里。
實測長度為何只有約8.3公里？新池鎮街道社區書記雷金明表示，2016年修水渠時，有村幹部負責監督施工，該村幹部稱新修水渠長度約16公里。雷金明當著記者面撥打這名村幹部的電話，該村幹部明確表示修了16公里。
為何未按計劃修完27.2公里？雷金明解釋：“施工隊是根據工程量施工的，修渠費用就只夠施工隊幹完16公里。施工隊幹完是需要村幹部簽字確認的，這個數據沒問題。”
長度咋不夠？
“一部分錢用於吃飯買菸”
華商報記者瞭解到，約在今年9月，村委會召開會議選合作社理事長，“會上我提出了水渠長度問題，曾負責此項目的原村主任雷建新表示，長度不夠是因村委會要僱車、吃飯等開銷用去的，我當時質疑即使有開銷也不能把20多公里的渠吃沒了吧，會議不歡而散。”劉中民說。
參加會議的另一組長表示，“原村主任在會上稱村委會有吃飯、買菸開銷，都來自修水渠的費用，還有部分水渠費用用於平村民的義務工（村民一年未乾滿村委會規定的義務勞動量，需向村委會繳納費用），當時參會人員就議論紛紛，很多黨員在場都可以對此事作證。”
但記者多次撥打雷建新電話，始終無人接聽。對此，雷金明回憶：“確有這個會議，村幹部提出水渠長度問題，雷建新也提到村委會多年產生的吃飯、買菸費用，但沒說從水渠建設費出，也沒說義務工問題。”
灌溉影響：
澆地耗時長費用大 小麥低產
今年6月，劉中民向合陽縣水務局反映此事，縣水務局負責人回覆，修渠資金按村委會要求用了部分資金修路。“灌溉水渠關乎村民基本生計問題，水渠長度縮水，誰來為村民減產損失負責？”
張家莊村六組一村民說：“我家有8畝地，灌溉用的是老渠，老渠已30多年，有很多破損處和漏點，今年2畝8分地第一次澆水用掉約170元費用，第二次用掉220元，50元差價基本是破損洩漏費用。”除費用增加，該村民還表示，同樣2畝8分地，以前用時約70分鐘澆完，現在要用100多分鐘。“2016年修新渠六組只修了300多米，大部分六組村民還在用老渠。”
五組村民李先生說，他家9畝地，其中3畝用新水渠灌溉，另外6畝用老水渠，“新水渠灌溉的地，畝產小麥約1300斤左右，老水渠灌溉的，畝產小麥卻只有600斤左右，約有700斤產量的差額。新舊水渠對產量影響大，若能把老水渠重修或新建，農民收入就能高一點。”
縣水務局：
部分修渠資金用於修路
對上述疑問，11日下午，合陽縣水務局副局長高向陽解釋，項目由縣水務局2016年底負責實施，按計劃應修27.2公里。
“實際未修夠。”高向陽坦言，“原因是張家莊村委會2016年12月提出申請，希望將部分水渠工程變更為生產路面工程，局裡開會研究並同意該方案。”
若沒按計劃實施，那實際修了多少公里，修路又花去多少費用？高向陽說：“實際修了多少公里我不掌握，但修渠和修路花費我知道，不能說。”
高向陽還表示，省市配套資金只有計劃資金的60%，剩下40%資金由縣級政府配套，“但這40%建設資金並未到位，一般只有60%資金可用。”
修路8.9公里花費約160萬
水利項目資金是否需允許被挪作他用？12日下午，渭南市水務局農建辦一工作人員表示，合陽縣是國家級貧困縣，對涉農項目，貧困縣可以對項目資金進行整合，部分或全部資金允許用於其他項目，“但有一個前提，需縣級相關部門審核批准後才能將整合的資金用於其他建設，具體政策可諮詢市財政局。”隨後，記者從渭南市財政局得到的回覆與市水務局解釋基本一致。
記者又從省級相關部門瞭解到，若項目建設區域為貧困縣，又屬整合項目，那麼項目資金允許縣級政府進行整合再分配。一般項目資金到縣上後會先進行整合，整合後可能有些項目資金會全部返給原項目，繼續按原計劃建設，也就是說程序上進行了整合，實際上項目資金數未變，資金返還後需按專款專用原則使用。
13日中午，合陽縣水務局業務科一工作人員給記者提供了該項目相關資料，包括工程變更申請、變更申請報告、工程決算表、項目建設情況說明。工作人員介紹，該項目不屬於合陽縣整合項目，計劃投資280萬，實際投資近242萬，其中修渠5.28公里，加上附屬設施，花費約74.3萬元；平整土地100畝，花費約7.7萬元；修路8.9公里，花費約160萬。對此，有村民表示，展板顯示投資220.5萬元，而實際投資近242萬，卻只修了5.28公里，既然是水利項目就應先保證修水渠，而不是先保證修路，修路費用是修水渠的2倍。
平整土地也屬項目計劃？修路又是否有相關部門審批？該工作人員解釋，平整土地屬於項目計劃。幫村裡修路是縣水務局開會研究的，變更申請報告上有承包人、監理機構、發包人和監理工程師確認，“發包人合陽縣中央財政小型農田水利重點縣項目執行辦公室就設在縣水務局，這個事情他們是知道的。”
新渠破損：
縣水務局表示立即整改
記者11日與村民測量新水渠長度時，發現新南路南邊新水渠多處渠壁破損，在一處破損嚴重的地方記者看到，渠壁缺失，底層土壤裸露，用手觸碰有土掉落，渠壁水泥厚度很薄。一村民說：“這厚度也就約2毫米，沒一點砂石。這段渠今年夏天曾破損，施工隊後來修補了，用了一年的新渠就有質量問題，灌溉無法保障。老渠雖年代久，但厚度都在4釐米以上。”在該村民帶領下，在農田中找到了一處破損老渠，記者看到老渠底部和兩側渠壁厚度約4釐米。
該村5組組長李愛芳說：“渠壁這麼薄，用不了幾年估計就得壞，對村民太不負責了。修好的水渠竟是這質量，原先的村幹部和縣水務局到底有沒有盡到監督職責？”
11日下午，記者向高向陽提出新渠存在質量問題，高向陽解釋，施工隊機械是設定好的，出漿量是固定的，渠壁厚度應該沒問題。隨後，記者向高向陽展示了現場拍攝的渠壁破損照片，高向陽又表示：“這個我們會立刻整改，讓施工隊對不達標渠段修復。”
13日，合陽縣水務局工作人員表示，此項目還未驗收和審計，12日下午已派人去現場查看，“今天下午會再進行排查，縣水務局也會對此事立即調查。”
記者 唐保虎