□廣西法治日報通訊員 阮明強
融水苗族自治縣一家建材公司非法佔用林業用地採挖取石，加工成建築材料出售牟利，造成較大面積林地被毀壞。經融水縣人民檢察院提起公訴，融水縣人民法院審理後，日前判決建材公司及3名責任人均犯非法佔用農用地罪，分別判處相應的刑罰。
2010年，路某、廖某臣、廖某共同投資採石場，租賃當地村屯的土地採石經營，幾年後盈利頗多。為擴大經營，2016年3月22日，路某等3人投資成立一家建材公司，路某擔任法定代表人，廖某臣負責管理企業主要事務，路某和廖某不直接參與企業的經營，按出資比例參與利潤分成和承擔債務。
建材公司成立後的幾年時間裡，在未辦理林地使用證的情況下，路某、廖某臣、廖某以建材公司的名義非法佔用融水鎮某村的一處林地建設廠房、堆放機器設備及採挖取石，加工建築材料出售。該公司在生產過程中毀壞了地表的原始灌木和公益林。2018年8月28日，融水縣森林公安局立案偵查。同年9月18日，廖某臣、路某、廖某主動到公安機關投案，並如實供述他們未取得林地使用證，為開採石灰岩石加工出售，非法佔用面積較大林地的犯罪事實。經測算，建材公司非法佔用林地4.1777公頃（摺合62.67畝），保護等級為Ⅱ級，森林類別為國家三級公益林。
今年1月，融水縣檢察院向法院提起公訴，指控建材公司及路某、廖某臣、廖某犯非法佔用農用地罪。
經審理，融水縣法院認為，建材公司為經營牟利，違反土地管理法規，在未辦理林地使用證的情況下，毀林採石，非法佔用林地，數量較大，造成林地大量毀壞，其行為構成非法佔用農用地罪，依法應承擔相應的責任。路某、廖某臣、廖某分別作為建材公司的法定代表人、主管人員、投資人，參與企業事務管理和利潤分成，對公司非法佔用農用地亦應承擔相應的責任。在共同犯罪中，廖某臣作為建材公司的主要管理人員，積極實施佔用林業用地採挖取石的行為，是主犯，依法應當對其所參與的全部犯罪處罰。路某、廖某在共同犯罪中起次要或者輔助作用，是從犯，應當從輕、減輕處罰或者免除處罰。案發後，路某、廖某臣、廖某均在司法機關採取強制措施前主動到公安機關投案，並如實供述自己的全部犯罪事實，是自首，依法可以從輕或者減輕處罰。根據建材公司、廖某臣、路某、廖某犯罪的事實、性質、情節、對社會的危害程度和悔罪表現，法院決定對該公司及廖某臣、路某、廖某從輕處罰。
日前，融水縣法院以犯非法佔用農用地罪，依法判處建材公司罰金10萬元；判處廖某臣有期徒刑10個月，緩刑1年，並處罰金2萬元；對路某和廖某分別判處罰金1.5萬元和1萬元。
法理評析
根據我國刑法第342條及346條的規定，違反土地管理法規，非法佔用耕地、林地等農用地，改變被佔用土地用途，數量較大，造成耕地、林地等農用地大量毀壞的，處5年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金。單位犯罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法予以處罰。依照最高人民法院的相關司法解釋規定，非法佔用並毀壞防護林地、特種用途林地數量分別或合計達5畝以上的，以犯非法佔用農用地罪定罪處罰。
路某、廖某臣、廖某投資經營的建材公司非法佔用林地62.67畝，在林地開採石灰岩石加工出售，且造成林地大量毀壞。建材公司及公司的法定代表人路某、主管人員廖某臣、投資人廖某依法均應承擔相應的刑事責任。