平成回憶錄：共享經濟為何在日本發展受阻

背景：2010年，美國作家博茨曼（Rachel Botsman）和企業家羅傑斯（Roo Rogers）在合著的《共享經濟時代：互聯網思維下的協同消費商業模式》（What’s Mine Is Yours： The Rise of Collaborative Consumption）中首次提出“共享經濟”這一概念。之後，優步（Uber）和愛彼迎（Airbnb）在全球多地取得成功，共享經濟開始成為人們日常生活的一部分。

曼徹斯特大學學者馬丁（Chris J． Martin）在2016年發表的論文中提出，共享經濟應當被視為一種破壞既定社會技術和經濟結構（馬丁稱之為“制度”，regime）的創新利基，而“制度”的政治經濟實力則決定了利基（即共享經濟）是否能發展並最終改變制度。

中國共享經濟自2014年起崛起後飛速發展，至今已有幾億人蔘與到其中來。其中共享住宿、網約車、共享單車這三個領域近年來在中國發展最為迅速，可它們在日本的前景並不樂觀。

共享住宿

日本家庭的平均居住面積較少，可空出和多餘的住處有限，限制了Airbnb模式（AirBed and Breakfast ，即房屋短租平臺）的發展；且政府管制相對其它國家更嚴格，日本《住宅宿泊事業法》於2018年6月出臺，導致日本愛彼迎的共享住房數量從2018年春節的6.2萬套急劇下降到2018年6月4日的1.38萬套。新法案目的旨在“制定規則並提供良好的私人住宿服務”，但是具體條款卻對共享住宿有諸多限制：私人住所每年可共享時間限制為180天；如果被證明對當地生活環境有害，新法案則允許地方政府制定更嚴格的規則；平臺不允許提供未在當地政府註冊的私人住房（其他未登記的住房都將成為不合規住房）；酒店和日式旅館協會等組織可以利用上述條款防止共享住宿同現有酒店和旅館形成“不公平競爭”等。無一例外這些條款對提供共享住宿服務的個人非常不利。

另外日本政府還擔心發生意外和出現問題不好處理和解決，如何確保安全性和衛生情況，還有由此產生的噪音問題、垃圾處理問題等。如果沒有秩序確保提供一個安全的舒適的居住空間，那麼在此基礎上發展的共享經濟也走不遠。還有就是信任度的問題，相對於個人提供的服務，日本人更傾向於相信企業提供專業服務。

新法案實施四個月後，日本登記的私人住房數量為一萬套，僅為實施前愛彼迎平臺上可用住房數量的六分之一。日本的體制力量已成功將利基市場壓制到瀕臨滅絕的邊緣。

網約車

日本國土交通番義官員藤田耕三表示；以前在東京等大都市做到需求和供給匹配很困難，即便是知道有便宜的出租車，但是你不知道它什麼時間可以到達。所以在實際生活中，人們更傾向於或者說只能選擇下一輛到達的出租車。現在隨著網路通訊等的迅速發展，打開手機App可以直接約車，哪個司機接單，多長時間可以到達等信息能隨時查看確認，利用技術將需求和供給做到最佳配對。但實際上現在共享車服務在日本的發展仍不樂觀。

在中國，很多有車族在上下班途中捎帶同方向路人就可以通過滴滴實現共享車利用，對於大多數司機來說，共享服務只是增加收入的一個部分，利用者們也不用再苦等專業出租車司機，出行更便利。與中國的情形形成鮮明對比的是，日本的共享乘車規模仍非常有限。優步一直在試圖在日本推廣服務，但截至2018年8月，優步僅在京丹後市的一個小鎮（Tango）上提供服務。該小鎮人口不足5600人，其中，超過40%的城鎮居民年齡在65歲以上，許多人不能自己開車，並且也沒有出租車。因此，那些沒有出租車執照的司機在優步平臺上提供乘車服務。除了該小鎮之外，日本政府並不打算在大範圍內允許非出租車司機提供服務並從中獲利。

2018年7月19日，軟銀宣佈與滴滴出行成立合資企業，在日本推出滴滴出行平臺。該合資公司初期主要從事出租車呼叫服務，但軟銀的首席執行官孫正義表示，如果日本政府放寬限制的話，他會有興趣在平臺上引入共享乘車。

與日本的體制相比，中國出租車公司和地方政府的力量較弱。他們確實在共享乘車最初出現時試圖壓制，但隨著公民的強烈需求和總理的支持，限制的力量遭到削弱，最終，共享乘車被合法化。

共享單車

共享單車自2016年在中國爆發式成長以來，已經經歷了一系列問題的暴露和行業“洗牌”。然而，它在日本卻從未能成長起來。

目前，日本最大的共享單車運營商是Docomo Bike Share，隸屬於移動電信運營商NTT Docomo。它已經與東京的10個區域和其他幾個主要城市簽訂了合同，運營單車共享服務。截至2017年底，Docomo在日本部署了6553輛自行車，共有31萬名註冊用戶，單車使用量達350萬次。這三個數字分別佔摩拜單車同年數據的0.13%、0.31%和0.04%。

儘管Docomo的單車使用次數比摩拜單車少，但前者的單位成本是後者的10倍。Docomo自行車如此昂貴的一個原因是，每輛車都配備了一個盒子，可以讀取存儲在移動感應支付卡（FeliCa）中的信息來解鎖自行車。

FeliCa是由Docomo和索尼的合資企業生產的產品。整個系統旨在最大限度地提高Docomo的收入，但卻產生了極高的運營成本，這使得企業在無法獲得地方政府大量補貼的情況下難以為繼。

未來展望

今年的1月份，日本政府官員在接受採訪時表示共享經濟抬頭是積極的好現象，可以擴大公民在生活中的可選擇項，將社會上整體暫時不使用的資源提供給需要使用的人們，隨之產生新的服務。各地政府部門需要支持，並出臺相關規則以確保共享經濟能有效發展運行。各地方政府職能部門要起到推動支援共享經濟的發展，有效引導開發需求和供給匹配的新市場，建設一個穩定健全的市場發展環境，是日本政府現階段的重大任務。