地位太低兩個總督只管一省?恰恰相反,說說清朝的直隸和四川總督

清朝的八大總督中,為什麼只有直隸總督和四川總督分別只管轄一個省?說到清朝的總督,就不得不提清朝的地方行政制度

清朝的內地十八省

清朝入關定鼎中原之後,對於前代的行政區劃沒有做太大的改動。清朝將明朝原來在關內的承宣佈政司更改為省,把省作為地方的最高行政機構。

順治元年(1644年)將明朝的北直隸改為直隸省,次年又將南直隸改為江南省。康熙時,又把江南省分為江蘇、安徽兩省,把湖廣省分為湖南、湖北兩省,把陝西省分為陝西、甘肅兩省,內地合計一共十八個省。

其中清朝的直隸省治所在保定府,直隸省的轄區比原來明朝的北直隸更大。四川省治所在成都府,和明朝的四川承宣佈政司比起來,西邊的轄區擴大,南部的轄區略微縮小。

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直隸總督府

總督和巡撫

明朝中期,總督和巡撫已經成為地方固定性官員,但是管轄的區域並不是完全以省作為特定管轄區域。清朝時不但把總督和巡撫作為地方最高級行政長官,還把轄區設定與省界一致。總督一般為正二品,加兵部尚書銜的一般為從一品,如果加大學士銜的一般為正一品。巡撫一般為從二品,加了兵部右侍郎銜的一般為正二品。清朝雖然保留了原來的布政使、按察使,但是已經淪為督撫的屬官。

一般來說,總督一般統轄兩三個省,主管軍政財和監察地方官員,而巡撫只轄一個省。清初的時候,總督的轄區經常有變動,到了乾隆的時候,才正式確立八個總督和轄區,光緒時又增加了東三省總督。

八個總督當中,直隸總督和四川總督只轄一省,不另設巡撫。

地位太低兩個總督只管一省?恰恰相反,說說清朝的直隸和四川總督

大清疆域全圖

直隸總督

八個總督當中,直隸總督是地位最為尊貴的。直隸總督的前身是順治五年(1648年)的直隸山東河南三省總督,雍正元年(1723年)才定製為只轄一省的直隸總督。

因為直隸屬於京畿要地,加上督撫都握有一省或者數省的軍事大權,首先直隸總督就在軍事上就有著拱衛京師的重要任務,直隸附近的山西、山東、河南三個省都是巡撫負責一省,直隸總督必要的時候還可以遙控指揮三省的軍事力量支援京師。直隸緊鄰京師,直隸總督還擔負著保證天下財賦錢糧及各種物資,安全經過直隸輸送到京師的重任。

因為直隸的地位太重要,毗鄰京師的直隸京畿要地,它的一省最高長官自然就不能以一個巡撫頭銜簡單授之了。從古代傳統來說,京畿地區的行政長官一般都是高一個級別,因此直隸省的最高長官授予總督銜,也是符合傳統很自然而然的事情,畢竟它可是離天子最近的封疆大吏。

另外,從帝皇權術來說,如果直隸總督管理的省份太多,搞不好就要壓制到穩坐京師的皇帝了。從咸豐以後,督撫權限進一步擴大,直隸總督還兼任著北洋通商大臣一職。逼迫清朝末代皇帝溥儀退位的袁世凱,就擔任過直隸總督。

地位太低兩個總督只管一省?恰恰相反,說說清朝的直隸和四川總督

擔任我直隸總督的李鴻章

四川總督

八個總督當中,四川總督和直隸總督一樣也是隻轄一個省的總督,四川總督的設立經過數次變遷。

清初,四川最開始只設立四川巡撫負責一省的管轄,順治十年(1653年)的時候,又改隸陝西總督兼轄。順治十四年(1657年)又專門設置四川總督管轄四川。等到康熙七年(1668年)又擴大了四川總督的管轄區域,把湖南、湖北也納入四川總督轄區,改為川湖總督。康熙十九年(1680年)又把四川改為川陝總督管轄,等到雍正九年(1731年)的時候,又重新設置四川總督,不過這個時候還有一名四川巡撫,是和四川總督同駐一省的情況的。

四川西北部是藏族聚居區,清初設立土司對這些地區進行統治,等到了乾隆時期,為了平定大小金川之亂,四川用兵頻繁,乾隆始將四川總督和巡撫合二為一,由四川總督兼管巡撫事成為定例。

地位太低兩個總督只管一省?恰恰相反,說說清朝的直隸和四川總督

四川地圖

四川由於管轄區域較大,加上境內少數民族也較多,又毗鄰西藏地區,設立總督處理管轄省內各種繁雜事務尤為必要。當時清廷大多數時間都是讓四川總督僅轄四川一省並且成為定例,主要也考慮到四川的特殊地理位置,如果心懷二心的總督以四川為核心兼轄數省,總督又統管著數省軍政財事務,一旦叛變清廷,容易造成割據。

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