邊境地區經濟高質量發展離不開產業的支撐。隨著“一帶一路”建設的推進，在複雜多變的國際形勢大背景下，憑祥市作為中國重要的邊境口岸城市、作為面向東盟開放合作的最前沿、作為“一帶一路”有機銜接的重要門戶，如何抓住機遇發展產業尤為緊迫。因此，應注重利用好跨境勞務政策帶來的勞務成本優勢、區位優勢形成的物流產業集聚基礎，以時不我待的緊迫感，加快發展加工製造業，推動全市經濟提質升級，把憑祥市建設成為我區邊境經濟高質量發展的示範。
打牢基礎，積極推進專業加工製造業產業園建設。產業園區是產業項目建設的主陣地，在推動邊境經濟高質量發展中發揮著關鍵作用。因此，要突出抓好以下幾個方面。一是規劃引領，集約建設。結合憑祥市產業發展實際和目標，明確發展高技術含量的勞動密集型加工製造業定位，根據產業的實際需求做好規劃，以可持續發展為原則，最大限度集約高效利用空間資源，合力配置水電路網和標準廠房等基礎設施用地和建設，實現對產業轉移的承接，並對推動未來發展預留充足空間。二是產城融合，完善配套。加工製造業發展需要能承載和服務大量勞務人員的公共服務配套設施，其發展也能帶來大量的人流，對產城結合發展有著重要作用。因此，在發展加工製造業時，要注重產城融合的原則，結合開展產業配套與周邊城鄉區域的配套改造，提高公共服務承載能力，為周邊城鄉發展帶來巨大人流支持，從而相互促進，實現良性互動。
選苗培育，結合“東融”戰略精準招商。精準招商是推動邊境經濟高質量發展的重要路徑。就憑祥市實際來說，一是把握機遇，選準行業，精準招商。要切實把握當前中美貿易戰和國際經貿波動的複雜形勢，加強與東部地區加工製造企業對接，依託當地勞務、口岸區位優勢和發展實際，選擇勞動密集型電子加工產業作為招商重點，集中力量開展招商引資工作，重點引進有實力和產業帶動能力的龍頭企業項目落戶，以龍頭企業帶配套產業，從而培育和集聚發展產業鏈條。二是抓住重點，明確定位，補足產業鏈條。要抓住製造企業往東盟國家產業轉移的核心利益訴求，明確憑祥作為企業向越南投資發展的戰略後方的功能定位，結合中越兩國產業發展梯度實際，通過招商引資，不斷補足產業鏈中的缺失和薄弱環節，提高承接產業落地能力，把憑祥建設成為邊境地區產業集聚的高地。
強化優勢，進一步提升口岸便利通關服務能力。口岸優勢是憑祥市發展加工製造業的重要基礎，口岸基礎設施建設、交通互聯互通建設、通關便利化程度、配套物流產業等口岸便利通關服務能力，直接影響加工製造業的集聚和發展。為此，要進一步提升口岸便利通關服務能力。一是加強口岸基礎設施建設。加快友誼關口岸升級改造、憑祥（鐵路）口岸項目及配套工程、西部陸海新通道憑祥公路鐵路交換站、邊民互市點綜合升級改造等口岸項目建設進度，進一步優化口岸佈局，提高口岸通行能力和效率。二是加強口岸信息化建設。加快建設憑祥綜合保稅區智慧園區及數字口岸項目，啟動浦寨、弄懷信息化和數字化建設，推動口岸、互市點實現全信息化綜合管理，提高口岸通關效率。三是加強口岸片區交通互聯互通建設。加快憑祥綜合保稅區快速通道二期工程、龍州至憑祥公路西環路工程、卡鳳區域交通路網改造工程、友誼關-浦寨-弄懷的一體化路網工程和憑祥綜合保稅區二期（籌）農產品加工物流園配套道路工程等口岸片區交通路網建設，加快推進中越弄懷-谷楠專用通道規劃設計，強化口岸互聯互通能力。四是推動物流產業升級。主要抓好優化物流業與產業功能佈局、物流樞紐提質升級，著力引進現代物流關鍵設施和平臺建設，豐富物流業態。加快中國-東盟（憑祥）跨境水產品產業園等冷鏈物流基地和憑祥綜合保稅區二期（籌）憑祥跨境物流園、智能公路港建設，儘早竣工使用；加大力度引進建設物流分撥中心，強化物流集散中心功能。
做好服務，加大力度創新體制機制。經濟發展的質量效益不高，原因眾多，但體制機制上的改革力度不夠是根本。要解決這些問題，關鍵在於體制機制創新，這是推動邊境經濟高質量發展的關鍵環節。一要創新產業園區管理機制。重點深化園區建設運營和招商引資機制創新改革，在建設運營方面，探索推動成立合資運營公司，鼓勵園區入園企業參與園區建設經營，或與國內外具有創新資源、產業和資金實力雄厚的園區運營公司合作，形成發展共同體，統籌社會力量參與園區建設，積極引導社會資本參與園區公共服務、基礎設施建設，鼓勵建設運營“園中園”。二要強化行政管理審批服務。著力做好“放管服”改革，通過優化營商環境，進一步激發市場主體活力和社會創造潛力。創新政企溝通聯繫機制，搭建暢通的溝通合作渠道。三要聚焦關鍵領域解決實際難題。著力解決企業用工、原料難題，降低用電用能成本，降低土地利用成本等方面難題，有效降低企業生產綜合成本。四要提高金融創新服務能力。探索設立園區發展基金池解決企業融資難題，探索搭建銀企合作平臺，建立加工貿易扶持基金，提前兌付出口退稅金，提高加工貿易企業資金迴流，協助企業搶抓訂單，提升抗風險能力。
積極探索，建設“兩地雙園”支持企業“走出去”。探索建設“兩地雙園”，引導企業在憑祥建設的產業園區重資產投資，與企業在越南投資建設的加工廠區開展產業合作，形成產業鏈，帶動邊境地區產業升級，促進跨境經濟合作區建設，推動形成邊境產業帶，加強兩國政治聯繫，服務國家外交戰略。(作者為憑祥市市長、廣西憑祥綜合保稅區管委會副主任)
來源：廣西日報
作者：武曉輝