舞弄'大權力'的小股長 ——原福建省仙遊縣財政局農業股原股長王鳳錦違紀違法案件剖析

福建省仙遊縣財政局農業股原股長王鳳錦只是一個小小的縣財政局股長，卻有常人難以置信的權力。他架子很大，等待財政資金撥付單位的科室幹部、鄉鎮幹部找他辦事很難，縣領導批准安排的資金有時也要一個多月才能撥付下去。他“哥們”很多，這些“哥們”大多都是公司老闆。他下班後常被“哥們”前呼後擁，出入酒店、歌廳、會所，揮金如土。他斂財“有方”，在短短數年間收受“哥們”、“朋友”送上的款物達20多萬元。

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50元禮金，埋下貪慾的種子

王鳳錦出身農民家庭，是家裡5個兄弟中唯一當上公務員的“出息人”，一度曾是家族的驕傲。剛參加工作時，王鳳錦是個遵紀守法、積極向上的有志青年。他勤懇的工作態度和出色的工作業績得到單位同事和領導的一致認可，很快便升任為縣教育局計財股股長。

1998年教師節，楓亭職業中學會計郭某到王鳳錦辦公室，送給王鳳錦50元現金作為教師節的禮物。從沒收過別人財物的王鳳錦尋思良久，忐忑地收下了禮金。一段時間後，他不安的情緒慢慢平靜。小小的禮金就像一顆貪慾的種子深深地埋進他心裡，他逢年過節便盼望別人前來送禮，數目也越收越大。

貪慾種子一旦生根發芽，便如瘋長的野草，一發不可收拾。

2004年王鳳錦調任縣財政局，先後做過辦公室主任、經濟建設股股長、農業股股長。王鳳錦的淪陷正是從其在此期間每年擁有數百萬元財政專項補貼款撥付權開始的。因為職位的關係，王鳳錦的權力大了，應酬機會開始多了，接觸的企業老闆也多了。

王鳳錦看到這些老闆們出入高檔會所一擲千金，對這種“瀟灑”的生活很是羨慕。他想不通為什麼那些老闆文化素質不高，兜裡的錢卻比自己多。想到自己寒酸枯燥的生活，王鳳錦的心理失衡了，他對圍繞身邊恭維、套近乎的老闆們不再拒絕。

從拒絕吃請到逢請必到，從輕車簡從到前呼後擁出入高檔酒店、娛樂場所，王鳳錦的靈魂在輕歌曼舞、觥籌交錯中不斷扭曲。雖然每年縣裡局裡搞的廉政警示教育活動他參加的並不少，但往往出了會場大門，往餐桌旁一坐，酒杯一端，就什麼都忘了。

雁過拔毛，小股長舞弄“大權力”

王鳳錦在縣財政局任職期間，恰逢該縣對生豬標準規模養殖場、農村能源綜合設施建設等財政專項補貼資金投入不斷加大，他嗅出了其中蘊含的“商機”。

2008年，王鳳錦到縣裡重點扶持的書峰鄉蘭石養豬場檢查工程建設進度，該豬場老闆楊某請王鳳錦到酒店吃飯，楊某請求王鳳錦幫忙將財政補助資金儘快撥付到位。王鳳錦故作深沉說：“養豬場的申請補助款條件是達到了，但現在縣財政局撥付項目多，撥付工作比較繁瑣，需要耐心等待。”楊某聽後心知肚明，立即奉上1萬元“辛苦費”。儘管事先對這筆“辛苦費”早有思想準備，但王鳳錦沒想到楊老闆會如此大方，他此前也從未收過如此大額的“紅包”，他又欣喜又害怕，最終還是將其收入囊中。東窗事發後，王鳳錦對辦案人員坦陳，他當時心裡非常害怕，甚至幾天睡不好覺，但看到身邊的同事一點議論和質疑都沒有，起初的不安很快被利益帶來的滿足所取代，認為大家對“潛規則”已然見怪不怪了。就是這個“紅包”徹底砸碎了他最後的防線。

此後，王鳳錦在為企業老闆辦理申請資金撥付時，都會給老闆們適當暗示，有時甚至“明碼標價”。

王鳳錦是一個“聰明人”。他在經辦各種財政補助資金時，很善於總結和尋找目標。大企業的資金雖然多，但企業主大都有背景，不會買他的賬，最多在工程項目驗收時給點小“紅包”。相反，小企業非常需要財政補助資金，小老闆們一般也沒什麼後臺，王鳳錦把這些人作為自己的斂財對象。有了收受蘭石養豬場老闆楊某“紅包”的經驗，他將魔爪伸向了那些盼著撥款的鄉鎮養殖場的老闆們，不給好處費的，他乾脆不予理睬，給少的他會用拖延撥付時間等手段逼迫其追加獲得撥款的砝碼。

沒有摸著“門道”的園莊鎮泗洋養豬場老闆王某、鄭某為了獲得扶持資金，先後3次送給王鳳錦共計1.2萬元，儘管王鳳錦每次都笑臉相迎，但補助款仍然遲遲到不了位。眼看著養殖場建設不下去，王某、鄭某如熱鍋上的螞蟻卻無可奈何。他們不得已去請教和王鳳錦打過交道的蘭石養豬場老闆楊某，楊某“指點”他們，打點費用缺點“分量”。恍然大悟的王某和鄭某趕緊再分兩次送上2萬元，果然，他們的補助款很快到位。

短短几年間，王鳳錦以拖延撥款時間相要挾為手段，在爭取財政補助款的“豬老闆”們身上斂取共計16.6萬元。

歧路交友，瘋狂謀利終自毀

王鳳錦熱衷“交友”，他喜歡與有求於他的老闆們套近乎，說話時總會有意無意地“一語雙關”。而久混商場的老闆們對王鳳錦的“暗示”自然心知肚明，找各種時機對其曲意逢迎，以“投資”換取“回報”。

除了和企業老闆們稱兄道弟，他還和業務聯繫單位的財務人員交“朋友”。這些有業務聯繫的財務人員為了能順利從王鳳錦手中早日拿到財政撥款，平日對王鳳錦是有求必應。王鳳錦在縣財政局工作的幾年間，僅節日期間收受業務聯繫單位財務人員送的購物卡金額就達數萬元。

風光時，王鳳錦的“朋友”特別多，到哪總是前呼後擁。然而，熟悉王鳳錦的人都知道，比起交朋友，他更愛錢。

“有權不用，過期作廢”是王鳳錦的口頭禪，他始終認為以權謀私是個無本生意，投入少而收益高，他不放過和他手中權力有關的任何一絲斂財機會。

王鳳錦甚至在親戚朋友間玩弄權術，藉機斂財。象塘養豬場老闆陳某是王鳳錦老同學，以前關係一直不錯，可其爭取到財政補助款，同樣是在送上5000元現金、6瓶劍南春、1只黃花梨筆筒的“好處”後才辦到的。意達公司老闆黃某、仙溪果業老闆劉某，可以算是王鳳錦的至交，可王鳳錦到他們公司檢查工程進度時，同樣也要紅包照收。王鳳錦的貪婪可見一斑。

“貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天”。玩火者必將引火燒身。

2013年3月的一天清晨，王鳳錦像往常一樣坐在辦公室裡，聞著剛泡出來的茶香，正等著找他“辦事”的老闆，卻不承想，等來的是該縣檢察院反貪局的辦案人員。

經查，王鳳錦利用職務上的便利，非法收受他人財物共20.6萬元，其行為侵犯了國家的正常管理活動及國家公職人員職務的廉潔性，構成受賄罪。2013年11月，王鳳錦被判處有期徒刑10年，並處沒收個人財產5萬元。

編後

“廉”與“腐”，一樣的“廣”字外表下卻有著不一樣的“心”。同理，王鳳錦前廉後腐，究其原因還是其心理髮生變化，沒能守住清淨淡泊之心。王鳳錦在和老闆們頻繁接觸後，世界觀、人生觀、價值觀產生動搖，滋生了攀比心理，渴望過“瀟灑”的生活。黨員幹部但凡有了享樂思想，便背離了正確的權力觀、利益觀，“為民、務實、清廉”也就真的成了一句騙人的口號。

“紅包”雖小，危害不小。王鳳錦手握權力，一開始就對“小紅包”放鬆了警惕，認為是正常的禮尚往來，結果貪念由小變大，最後發展到收受鉅額金錢和貴重物品，滑向了大腐敗的泥坑。因此，各級黨員幹部切莫輕視“小紅包”的殺傷力，勿以惡小而為之，時刻為自己敲警鐘、提忠告，才能從細微處防止腐敗現象的發生與蔓延。

王鳳錦雖然只是一名財政局經手財政專項資金的股長，職位不高，但經手撥付的款項卻不小。王鳳錦的案件提醒我們，再小的崗位也要將其置於制度管控之下。應當切實制定和完善科學量化、可操作性強的績效考核體系，用制度管人管事管錢；通過開展民主評議，將具有行政審批權、執法權的負責人列為評議對象，將相關信息在媒體公佈，接受社會各界監督。“徒法不足以自行”，相關部門和單位對關鍵崗位加強監控的同時，更須建立有針對性的崗位廉政教育和警示教育機制，落實好相關責任倒查問責機制，使有關人員不想腐、不能腐、不敢腐。（陳金來 白婉紅）