河北引導發展農宅股份合作 農戶+合作社+企業改造閒置農宅

農民 合作社 經濟 農村 21世紀經濟報道 21世紀經濟報道 2017-08-29

早在2014年,位於河北省衡水湖畔的繩頭莊村,就集中35處空閒院落成立了農宅合作社。

與北京一家文化傳播公司合作,通過“農戶+合作社+企業”的方式運作,對閒置農宅進行了升級改造,打造具有不同風格的主題庭院,在村內建設多家“農家樂”“漁家樂”食宿點,並在村莊四周建設了荷花園、垂釣園等。

隨著文化產業的興起,村民不僅能夠收取租金,還可以從事書畫裝裱、相框畫框製作等相關行業,不出家門就能增加收入。

農宅合作社的嘗試目前被制度化推廣。為了進一步盤活農村資產資源,促進集體經濟發展和農民持續增收,河北省委省政府日前出臺了《關於穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》(下稱《實施意見》),提出到2021年底基本完成農村集體產權制度改革工作。

農村集體所有的各類資產被分為三類:資源性資產,主要為農民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等;經營性資產,主要為用於經營的房屋、建築物、機器設備、工具器具、農業基礎設施、集體投資興辦的企業及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等;非經營性資產,主要為用於公共服務的教育、科技、文化、衛生、體育等資產。

《實施意見》提出,積極推進集體資源性資產股份合作,2017年底基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作,在此基礎上發展多種形式農村股份合作制經濟。

這些領域包括:

紮實推進農戶承包土地股份合作。積極引導農戶把承包土地、林地、草地的經營權轉化為股權,入股現代農業園區或農業產業化龍頭企業、農民合作社等,獲取保底收益和按股分紅。對中心村建設復墾出的耕地及農村閒置宅基地整理、土地整治中新增的耕地,可採取確權確股不確地的辦法,實行統一經營或入股其他市場主體進行規模經營。

河北省農業廳廳長、農工辦主任魏百剛在今年2月舉行的2017“三農”發展大會上介紹,近兩年,河北省土地合作制經濟達到了3700多家,入股的土地達到960萬畝,規劃建設面積達到763萬畝,園區內農民人均收入比全省人均水平高25.7%。

積極開展集體未承包到戶資源股份合作。支持集體經濟組織利用未承包到戶的集體“四荒”地(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)、果園、養殖水面等資源,採取股份合作的形式,進行資源開發、產業化經營,加大農村資源的有效開發利用力度,增加集體經濟收入。

引導發展農宅股份合作。在集體經濟組織引導下,探索農戶以宅基地使用權及農房財產權入股發展農宅合作社。在不改變農村集體土地所有權和農民宅基地使用權的前提下,鼓勵農村居民與城鎮居民合作建房、合作開展美麗鄉村建設。

鼓勵發展旅遊資源股份合作。支持景區附近、歷史文化名村等有旅遊資源的村,以旅遊資源經營權、生態權入股成立股份合作制經濟組織,發展休閒、度假、文化、觀光等產業,增加農民的財產收益。

早在2016年初,河北省就已在6個設區市12個縣(區)20個重點村開展先期試點,共吸收入社農戶808戶,改造閒置農宅369處。2016年全省試點村達到100個。

魏百剛在今年2月舉行的2017“三農”發展大會上介紹,近兩年,河北省農宅合作社達到3110家,開發閒置農宅2700多個,像張家口全市中心戶能達到40%以上。

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