「探索」喚醒村域沉睡資源—古邵鎮發展“邊角經濟”引發鄉村蝶變

農村改革農村三農林業種植業嶧城組工 2018-12-01

喚醒村域沉睡資源

古邵鎮發展“邊角經濟”引發鄉村蝶變

邊角經濟

邊角經濟是指利用村民房前屋後、溝渠路旁土地的“邊角資源”做文章，通過幹群聯動、統籌規劃、變廢為寶，發展苗木種植、林下養殖等多種產業，是積極探索農村集體經濟發展的有效實現形式。其最主要的優點在於整合盤活村莊閒散土地，達到一次投資，長期受益的良性循環。尤其適用於人口較少、土地資源閒置浪費的“空心村”與集體經濟薄弱、無其他收入來源的“空殼村”。

古邵鎮的探索與實踐

十九大以來，古邵鎮有效利用美麗鄉村建設與港航物流特色小鎮建設政策紅利,藉助成功申報山東省鄉村振興“十百千”示範鎮的契機，通過整體規劃、多方投入、精準施策,喚醒村域沉睡資源,努力讓閒散資源活起來、分散資金聚起來、村內產業立起來、增收渠道多起來、生活環境美起來、集體經濟強起來,探索出實現長期穩定脫貧和鄉村持續振興的好路子。

一、築巢引鳳棲，花開蝶自來

古西社區位於嶧城區古邵鎮政府駐地，東鄰206國道，西鄰古西村耕地，南鄰康莊路，北鄰文化路。該社區是古邵鎮探索農村新型社區的試點，曾獲得國家無邪教示範村、山東省“農村新型示範社區”等榮譽稱號。古西社區通過土地整理的方式，整合村內廢棄閒置土地50畝，利用地理位置優勢吸引企業進駐，引進棗莊永盈真維斯服飾，投資500餘萬元建設高標準服裝加工車間。目前，棗莊永盈針織公司已於2018年1月份正式生產，每年的土地租金增加村集體收入6萬元，同時，吸收社區居民150名就業，社區居民實現家門口就業，實現集體村民雙重增收。

二、設立“林業銀行”，綠水青山巧變“金山銀山”

核桃、棗樹、楊樹等經濟樹種

大汪村是我鎮的集體經濟薄弱村，為了實現集體經濟增收，充分整合村內空閒地、道路兩側、溝河沿岸，發包給承包戶種植經濟苗木，打造了群眾致富的“綠色銀行”，提高了集體經濟收入。

道路兩旁的法桐、皁角、女貞等樹種

馬莊村是我鎮今年重點整頓的軟弱渙散村，村內一直選不出支部書記，班子凝聚力不強，集體經濟薄弱。今年6月，市林業局下派幹部劉加雲經過選舉當選為黨支部書記。新任支部書記的到來，也為馬莊村發展注入了新活力，劉加雲書記詳細考察了馬莊村的地理環境和村內現狀，利用派出單位優勢，協調法桐、女貞、皁角等經濟苗木1000餘棵，種在道路兩側、溝渠沿線及村內空閒地；利用村機動地，計劃發展花卉種植10畝，為下一步村集體增收打下基礎。

三、共享美麗鄉村政策紅利，助推集體經濟成功“破殼”

大王莊村是我鎮名副其實的“生態宜居村”，村內樹木眾多，環境優美，頗有阡陌交通，炊煙裊裊的桃源之姿。但是村內收入僅依靠三年一繳的土地流轉承包金，近幾年村集體收入大多用於修路等公共設施建設，“飽一年餓兩年”的光景成為常態。今年年初，無村級集體收入的大王莊村被我鎮列為集體經濟空殼村，作為重點突破的對象。隨著美麗鄉村建設與我鎮“邊角經濟”探索的不斷深入，終於為村莊的發展帶來新的契機，今年村支部書記在我鎮組織的集體外出學習中受到啟發，轉變以往涸澤而漁的發展方式，利用今年上級撥付的美麗鄉村建設專項資金投入到荒廢的河灘地整頓中，在整頓後的河灘地上種植生長期較短、經濟價值較高的苗木，實現鞏固美麗鄉村建設與集體經濟循環發展雙重受益。同時，重新簽訂機動地發包合同，將三年一交的支付方式改為一年一交，成功為村級集體經濟破殼注入源頭活水。

不斷擴展的“邊角經濟”外沿

通過不斷的探索實踐，古邵鎮不斷擴展“邊角經濟”外沿，將目光放在整合土地資源上，不斷豐富其內涵，將做好土地文章作為延伸“邊角經濟”的新方向。

選好村級帶頭人，依法整合集體資源

花園村村級班子薄弱，村級發展動力不足。村“兩委”換屆前，古邵鎮黨委政府成立工作組多次到花園村座談走訪，物色出一名綜合素質較強，群眾威望高、農村經驗豐富的同志作為預備人選，同時，在村內依法按照“兩推一選”等程序推選該同志擔任村負責人，當選後，該同志根據村內情況整理髮展思路，做好班子與黨員之間的溝通，提高黨員對村級事務參與熱情。親自帶頭入戶做工作，將130畝多年未收回的村內機動地依法收回並重新發包，今年村集體經濟收入達到50萬，為後續村級工作奠定了有力的組織基礎、經濟基礎。

興業富民欣比翼，產村互惠共雙飛

梅臺村多年來主要以種植糧食作物為主，2017年，梅臺村結合省級特色種養加基金和電商基金扶貧產業發展項目，建設了古邵鎮現代農業示範園。同時村黨支部以土地流轉和土地股份合作的方式成立合作社，通過大規模土地流轉，有效減少了農田邊角間的浪費情況，提高使用率。同時帶頭整合土地、荒地、水面等資源的開發利用，將廢棄溝塘、垃圾場等填埋改造為農田，在此基礎上建設高標準溫室大棚，大棚歸集體所有，採取競標的方式進行租賃。2017年梅臺村爭取省級發展集體經濟試點資金100萬元，新建了高標準蔬菜大棚7個，通過拍賣租賃權的方式，當年實現集體增收11.4萬元。今年以來，梅臺村不斷擴大生產規模，打造以“一水、二園、三基地、四中心”十大工程為抓手的田園綜合體，在規模化發展，產業化經營的實踐道路上不斷前行。

發展飛地經濟，多方助力“邊角經濟”

馬莊村、程莊村2017年分別爭取到省級扶持村集體經濟發展試點資金75萬元，經村“兩委”研究，村黨群議事會決議，當時村內沒有合適增加項目，程莊村將75萬元入資到古邵招商引資企業山東漢旗科技有限公司，入資時間為2年，漢旗科技每年拿出程莊投入資金的10%即7.5萬元資金佔用費，程莊村每年增加集體收入7.5萬元，程莊2018年利用7.5萬元實施美麗鄉村建設，在勝利渠北岸拆除養殖廠3000餘平方，打造知青文化，建設採摘園1處，積極發展鄉村旅遊；馬莊村將75萬元入股到大劉莊國家級匯農農機專業合作社，不僅促進了大劉莊合作社實現了合作社規模擴張，效益增加的良好效果。而且村裡利用集體收入7.5萬元整理村內閒置土地、實施澇窪地治理，修復生產橋涵，努力發展林果花卉種植，進一步拓寬了集體經濟增收渠道。