昨日，省政府法制辦將省扶貧辦起草的《陝西省農村扶貧開發條例（修訂徵求意見稿）》在官網上公佈，面向社會徵求意見。
要保證本行政區域2020年完成脫貧任務
《條例》意見稿中明確，扶貧開發工作實行省負總責、市包推進、縣級落實、鄉鎮實施和部門分工負責的管理體制，建立片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制，建立和完善扶貧開發目標責任考核制度。各級政府組織領導本行政區域內的扶貧開發工作，保證本行政區域2020年完成脫貧任務。農村扶貧開發納入本行政區域國民經濟和社會發展年度計劃，農村扶貧開發專項資金納入本級財政預算。本省的農村扶貧脫貧標準不低於國家的農村扶貧脫貧標準，設區的市、縣（市、區）的農村扶貧脫貧標準可以高於省級農村扶貧脫貧標準。
縣級以上政府主要負責人是本行政區域農村扶貧開發的第一責任人。部門主要負責人是本行業農村扶貧開發的第一責任人。《條例》明確規定了搬遷扶貧、危房改造、產業扶貧、生態扶貧、就業扶持、健康扶貧、教育扶貧、金融支持、股權改革扶貧、科技扶貧、文化扶貧、兜底保障等各種扶貧政策具體由哪些部門牽頭負責，該如何實施。任何單位和個人不得以虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取扶貧資金及物資；不得滯留、截留、擠佔、挪用、虛報、冒領、貪汙扶貧資金；不得損壞、非法佔用或者擅自處置扶貧設施設備和資產。
不正確履行扶貧職責
直接責任人應引咎辭職
對於未在規定時限內實現脫貧任務的；未執行脫貧攻堅法規政策，違反扶貧項目、資金管理規定的；決策失誤或工作失職，造成嚴重後果的；未建立與脫貧攻堅任務相適應的機構和資金保障機制的；脫貧目標責任考核中，發現問題嚴重的；濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或有其他不作為、亂作為情形的；干擾、阻礙監督檢查或弄虛作假、隱瞞事實真相的；其他不履行或不正確履行扶貧工作職責的行為，情節嚴重的，部門主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員應引咎辭職。
同時，違反資金管理規定，滯留、截留、擠佔、挪用、套取財政專項扶貧資金的，由財政部門給予通報批評，責令改正；情節嚴重的，由其所在單位或監察部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
受助對象弄虛作假也要承擔相應責任
《條例》規定，要建立健全扶貧工作激勵機制。對在扶貧開發工作中成效顯著、有突出貢獻的單位和個人，按照國家和本省的有關規定給予表彰和獎勵，並作為單位評級、評先推優、職稱評定等方面的重要條件。對脫貧致富的村級先進典型和個人，由縣級政府給予表彰獎勵。同時，建立重大扶貧事項督辦制度。扶貧開發主管部門對重大決策、重要政策、重點工作、重大項目等扶貧事項，實行重點督辦，建立明細臺賬，明確責任主體、完成時限、完成標準和成效，接受社會監督。扶貧主管部門設立專線，接受社會各界關於扶貧開發工作的意見建議、投訴和舉報，及時調查處理，並反饋情況。
對於在扶貧對象精準識別工作中不作為、亂作為，未按照規定程序及時將符合條件的納入扶貧對象或故意將不符合條件的納入扶貧對象，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員視情節輕重，分別給予通報批評、記過、記大過、責令辭職或撤職的處分。在脫貧認定工作中虛報數據、虛構事實或違反脫貧認定標準和程序的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；造成惡劣影響或者其他嚴重後果的，對其主要負責人給予責令辭職、撤職等處分。
受助對象也要承擔相關責任，對於弄虛作假、瞞報收入、騙取相關扶貧政策待遇的，由扶貧開發主管部門取消其受助資格；獲取經濟利益的，由有關部門依法追回，並追究相關責任人責任；造成損失的，依法賠償損失。
如果你對該《條例》有意見或建議，可在徵求意見截止日期7月10日前通過以下方式反饋：可寄信至陝西省政府法制辦，郵編710006，或拔打電話029-63916417，也可發送郵件至：[email protected]。 華商報記者 肖琳
編輯：劉超
健康扶貧貧困人口疾病分類救治
華商報訊（記者 李琳）6月19日，在全省健康扶貧電視電話會議上，副省長魏增軍要求全面提高貧困人口醫療保障水平，全面開展貧困人口疾病分類救治。
農村建檔立卡貧困戶全面納入重特大疾病醫療救助
魏增軍指出，健康扶貧是建設健康陝西的重要任務，是全省脫貧攻堅整改任務的重點。要全面提高貧困人口醫療保障水平，全面開展貧困人口疾病分類救治，全面提升貧困地區醫療衛生服務能力，全面加強貧困地區預防保健工作。嚴格控制醫療費用，醫院要杜絕開大處方、做大檢查、過度治療，嚴格控制非合規醫療費用。民政部門要將農村建檔立卡貧困戶全部納入重特大疾病醫療救助範圍。
據悉，在國家沒有作出因病致貧人口規範界定的情況下，為了提高基層精準識別的操作性，我省擬定了一個界定標準：就是建檔立卡貧困戶家庭成員，患重大疾病或長期慢性疾病，年度醫療費用支出報銷後，個人自付費用超出家庭的負擔能力，導致家庭實際生活水平低於當地貧困線家庭標準的人口。省上要求，各級衛計部門要按照這一標準，逐戶逐人摸清底數。
確保本月內實現縣域內“一站式”即時結算
全面落實醫保傾斜政策，貧困人口100%參加新農合、100%參加大病保險，貧困人口新農合基本醫保報銷比例提高10%；大病保險起付線下降到3000元；貧困人口縣域內先診療後付費。在執行好底線政策的同時，做好市縣政策與中省政策，健康扶貧政策與醫改、公共衛生政策，新農合、大病保險、民政醫療救助政策之間的銜接。加快推進“一站式”即時結算，各地要建好窗口、簽好協議、做好標識，做到信息互聯互通，確保本月內實現縣域內“一站式”即時結算，方便群眾。
分類救治減輕貧困人口就醫負擔，大病集中救治一批，對已劃定的11類大病，縣上負責確定大病救治對象，分類分病種制定救治計劃。慢病簽約服務管理一批，重病兜底保障一批。協調省慈善協會對全省0-14歲先天性心臟病患者免費定點救治，引進貧困癌症患者慈善救助藥品項目，進一步完善醫保政策，降低門檻，增設發放點，讓更多貧困人口受益。