從六個方面強力推動保增長促發展措施落實
日前，市政府出臺《關於促進全市經濟止滑回升的意見》，從全力促進工業經濟止滑回升、千方百計擴大有效投資、加快推動農業供給側結構性改革、著力推動文化旅遊產業快速發展、紮實做好財政增收節支和資金保障工作、全面優化發展環境等六個方面，千方百計扭轉當前經濟下滑的不利局面，推動全市經濟止滑回升，確保完成今年各項目標任務。
全力促進工業經濟止滑回升。“一企一策”幫助企業排憂解難，著力加大協調力度，積極引導企業尋求戰略合作伙伴，深入開展入企進廠服務活動，重點協調解決全市非公企業家座談會上29戶企業提出的78個問題、全市重點工業企業座談會上10戶企業提出的39個問題，促使企業正常經營和滿負荷生產。大力推進互保共建互為市場工作，積極向省級互保共建信息平臺推薦市內19家企業的51種產品，實現我市企業與省內企業的優勢互補、協同發展。切實加大企業融資支持力度，積極搭建銀企對接平臺，深入推進“助保貸”工作，積極向省上彙報協調，不斷加大售電側改革力度、鐵路貨運協調支持力度，引導企業繼續大力開展“抓管理降成本增效益”活動，著力推進大眾創業萬眾創新，加快推進農民工返鄉創業示範基地建設，落實創業擔保貸款扶持政策，達到全年新增小額擔保貸款1.6億元。吸納帶動就業8000人以上。支持建設一批“孵化+創投”“互聯網+”等新型孵化器，培育一批“專精特新”中小企業。重點抓好金川神霧公司、萬隆實業公司、莫高陽光環保科技公司、鑫盛源金屬材料公司和騰鑫金屬製品公司等14戶企業“入規”培育工作，做到成熟一戶、納入一戶、應統必統。
千方百計擴大有效投資。深入推進投資項目審批改革，不斷健全完善投資項目在線監管平臺，規範審批流程，明確辦理時限。確定5月份為全市項目前期集中審批辦理工作月，重點對照2017年全市重大前期項目清單、審批項目清單，逐一抓好落實。多方位拓寬項目投融資渠道，加快謀劃儲備一批戰略性新興產業、創新創業、“互聯網+”等項目，爭取獲得國家、省上政策和資金支持。加快設立基礎設施建設基金、產業轉型發展基金，整合市級現有專項資金，設立市政府和社會資本合作(PPP)項目引導資金，重點加快實施八冶康頤養老康復中心、永昌縣客運中心、永昌縣天然氣綜合利用項目、金昌開發區工業配水工程等項目。全力補齊清單欠賬，按照省政府“六個清單”要求，深度挖掘投資項目潛力，及時補充完善投資項目清單，對投資項目、計劃新開工項目實行固定資產投資按月、按季精準調度，有序推進，對重大項目和招商引資項目，集中力量促進落地實施。加快推進重大項目建設，對7個省列重大項目和100個市列重點建設項目，嚴格實行市級領導包抓責任制、精準調度制。加強招商引資和項目落地工作，梳理確定一批重點招商引資項目，從資本、人才、要素保障、投資環境等方面明確支持政策措施，增強招商引資的針對性和吸引力。強化用地保障服務，對全市重點建設項目用地，提前介入指導幫助項目建設單位做好土地預審、用地報批工作，並聯辦理項目土地預審、壓礦審查等手續。
加快推動農業供給側結構性改革。著力抓好精準扶貧，落實市、縣(區)財政扶貧開發資金，加快推進改善農村人居環境、省市縣三級美麗鄉村示範村建設、建檔立卡貧困村整村推進等項目。不斷壯大新型農業經營主體，重點培育發展家庭農場、專業大戶、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體，力爭農民合作社達到1483家，創建市級示範性合作社15個，示範性家庭農場20家。進一步加大財政金融支持力度，充分發揮財政資金的槓桿作用，籌措1000萬元專項基金，以高原夏菜、食用菌、香草花卉等優勢特色產業為重點，鼓勵引導更多社會資本投向農業發展，促進優勢特色產業做大做強，增強市場競爭力。著力拓寬農民增收渠道，加強勞務輸轉對接，大力發展休閒農業、鄉村旅遊，認真落實各項強農惠農政策，切實減輕農民負擔，有效維護農民合法權益。
著力推動文化旅遊產業快速發展。加快推進景區管理體制改革，儘快組建成立大景區管委會和縣、區景區管理處，推進現有成熟景區市場化開發運營。完善落實文化旅遊優惠政策，發佈實施《金昌市‘引客入金’旅遊獎勵補貼暫行辦法》，完善旅遊投融資機制，加強旅遊專項資金監管使用，充分發揮專項資金作用，撬動社會資本參與旅遊項目投資開發。促進文化旅遊投資與消費，加快推進玫瑰谷、植物園、體育產業園等項目建設。辦好文化旅遊節會，精心組織籌辦好第三屆香草文化旅遊節、第五屆驪靬文化國際旅遊節、薰衣草之約集體婚禮等品牌節會，不斷提升金昌旅遊知名度和美譽度。積極促進現代服務業發展，加快推進金昌鐵路綜合性貨場等物流項目建設，積極鼓勵發展金融服務、信息服務、休閒娛樂、養老服務、科技服務等新興服務業，全方位促進消費增長。
紮實做好財政增收節支和資金保障工作。積極組織財政收入，進一步細化分解收入任務，嚴控稅費減免政策，防止稅款流失和轉移。加大綜合治稅力度，加強非稅收入徵管，嚴格管理國有資產出租、出借和處置等收入，最大限度地盤活資源，增加財稅收入。提高財政保障能力和水平，根據中央和省上政策取向和支持重點，在財力性轉移支付、地方政府債券以及交通、水利、城市基礎設施建設等方面，全力爭取政策和資金支持。用活、用足“互助貸”資金1000萬元、扶貧開發及農業產業化發展資金2300萬元、創業創新發展資金1000萬元、支持產業發展資金3000萬元等各類專項資金，充分發揮財政資金的槓桿作用，撬動金融資本、社會資本投入。優化財政支出結構，對市、縣(區)財政投資項目進行全面清理審定，加快設立政府投資基金，積極推進政府和社會資本合作(PPP)模式以及政府購買服務等新型投融資模式，帶動社會資本支持公共服務領域中的新建PPP項目。
全面優化發展環境。完善目標管理責任體系，縣、區政府承擔主體責任，結合本地實際制定具體工作方案，健全工作機制，切實把各項目標任務落到實處。加快推進重要政策落實，全力抓好各項政策的梳理評估、有效歸併和集成落實。對國家陸續出臺的新政策，要加強研究，吃透精神，主動對接，結合實際及時制定出臺貫徹意見。加強經濟運行調度，針對經濟運行中存在的問題，提出有針對性的對策措施，對生產總值(包括一、二、三產)、規模以上工業增加值、固定資產投資、財政收入等負增長指標，制定扭負轉增、保增長時間表，確保上半年增速轉正；對社會消費品零售總額、農村居民人均可支配收入等未達到計劃目標的指標，制定補欠賬時間表，確保達到時序節點，力爭完成全年各項目標任務。進一步簡政放權，深入推進“放管服”改革，繼續落實好“三免兩補一降”政策，認真落實結構性減稅政策，加大對小微企業稅收優惠政策的落實力度，切實減輕企業負擔。加快行政許可標準化建設，完善行政審批運行機制。建立健全“雙隨機一公開”工作機制，嚴格限制監管部門自由裁量權，動態調整全市權力清單，同步優化完善責任清單，實現權責對應。同時，加大督查問責力度，結合“明查暗訪督查年”活動，深入開展綜合督查和專項督查，由市監察局、市政府督查室聯合相關部門，每月對保增長促發展措施落實情況進行督查，及時通報結果，對措施不得力、工作進展緩慢的單位進行通報，對單位負責人進行約談，對懶政庸政、行政不作為慢作為和亂作為的嚴肅追責問責，切實推動保增長促發展政策措施落地生根。