沿河自治縣地處黔東，轄22個鄉鎮（街道），轄區人口66.8萬，有貧困人口10.5萬，是全省、全市脫貧攻堅的主戰場之一。自脫貧攻堅春季攻勢行動令發出以來，該縣緊緊圍繞“2017年56個貧困村出列、2020戶和1.5萬貧困人口脫貧”這個年度目標任務，按照省、市脫貧攻堅春季攻勢決策部署，結合縣情實際，堅持目標導向，立足於早，著眼於快，落腳於實，以務實作風和過硬舉措，在全縣範圍全面開啟產業扶貧春季攻勢，取得了可喜的成績。
“三大機制”確保措施有力
為使產業發展穩步推進，沿河縣建立了三大機制。一是工作推進機制。縣鄉（鎮）兩級成立了主要領導任組長，分管領導任副組長，相關部門負責人為成員的扶貧開發領導小組，建立了年初部署、每季調度、月月彙報、年終考核的工作制度。同時，把扶貧工作列入鄉鎮和縣直部門目標管理考核體系，建立了主要領導統籌抓、分管領導具體抓、其他幹部配合抓的工作機制，讓各級幹部頭上有目標、肩上有擔子，確保了各項工作都有人管、有人抓，有人去落實。二是競爭激勵機制。在四個層面建立了競爭激勵機制：在鄉鎮（街道）方面，對扶貧工作重視程度高、動手早、行動快、項目集中的鄉鎮（街道），加大財政扶貧資金和部門資金傾斜力度。同時，月考核實行通報、談話制度，季度考核實行末位現場會制度，年終考核，沿河縣委沿河縣政府對前三名鄉鎮給予一定的經費獎勵。在扶貧村方面，財政扶貧資金、各部門幫扶資金打破均衡，向積極性高的貧困村傾斜。在幫扶單位方面，明確各幫扶單位的幫扶責任，簽訂幫扶責任書，年終進行考核；在沿河縣扶貧辦方面，在年度考核中獲省、市級以上榮譽，獎勵一定經費。三是合力幫扶機制。除了省、市幫扶隊對口幫扶外，沿河縣進一步增強幫扶合力，實行了縣級領導分包貧困村責任制，每位縣級領導對1-2個扶貧村進行定點幫扶。針對財政資金緊張情況，重點篩選經濟實力較強的部門對各貧困村進行一對一幫扶。這樣，在扶貧村構築起了以鄉鎮（街道）、扶貧部門為主力，省市幫扶工作隊、縣級領導、縣對口部門五位一體的扶貧格局，五指成拳，形成了強大的扶貧工作合力。
“選育產業”確保效益穩定
沿河縣積極變輸血式扶貧為造血式扶貧，走產業化扶貧路子，選育一批既增收又穩定的產業，如生態茶業、生態畜牧業、生態果蔬和生態中藥材等。根據發展茶葉產業在本縣有基礎、有市場，群眾有技術、有熱情的實際情況，沿河縣在認真總結經驗，廣泛調研、論證的基礎上，確定了把茶葉作為產業化扶貧的主導產業之一來抓，重點在塘壩、後坪、新景、譙家、曉景等鄉鎮，按照“區域佈局，成方連片，集中財力，重點扶持”的指導思想，強力推進茶葉產業發展。一是提出了“打造千年古茶大品牌助推脫貧攻堅”的戰略，對沿河縣全縣1000年以上樹齡的134株和100年以上樹齡的40000餘株古茶樹實行規模化、規範化、標準化建設和管理。二是實施“三帶一區”（三帶：榨子—楠木—巖頭—紅竹的生態茶產業帶，金竹—楠木—花橋的貢米生產帶，花橋—元布的特色果蔬生產帶；一區：沿河北部鄉鎮塘壩工業園區）的茶葉產業發展規劃，明確提出以千年古茶園為輻射，以千畝茶葉科技園為依託，以萬畝農戶自建茶園為支撐，努力實現從“古茶園到古茶公園”的轉變。三是成立思州古茶文化研究會，專題研討沿河古茶樹資源價值，提高對古茶樹資源實施有效保護和持續利用重要性的認識，切實採取措施有效保護和合理利用這一世界茶文化的“根”和“源”，研究古茶文化，增添一份產業自信和文化自信。
“管理嚴密”確保資金透明
為確保產業扶貧取得實效，沿河縣制定了一套有效果很嚴密的管理措施。一是加強項目過程管理。縣扶貧辦制定了申報立項、公示、驗收、資金（物資）下撥、報賬、逐級申報、分層把關的辦法，對項目實施實行“實施前看準備、實施中促進度、完成後逐個逐項驗收”的全過程監督，確保了每一筆資金落實到戶。二是加強資金管理。在項目實施中嚴格落實報賬和公示制度，規範報賬手續，及時驗收，及時報賬，及時公示，足額下撥扶貧資金，做到專款專用。同時，設立了公示牌和標誌牌，成立監督小組，保證扶貧資金分配、管理、使用各個環節公開透明。三是加強互助金管理。制定了“一摸底、二審查、三公示、四不借”的管理辦法，建立了互助金管理組織和農民專業合作社，為貧困戶辦理了相關借款手續。
“精準施策”確保取得實效
自春季攻勢行動令發出號召以來，沿河縣高度重視，緊盯“56個貧困村出列、1.5萬貧困人口脫貧”目標任務，圍繞市委“三真三因三定”工作要求，選派萬名駐村幫扶幹部擼起袖子，沉下身子“真情實意、真金白銀、真抓實幹”，進村入戶“因地制宜、因勢利導、因戶施策”，嚴格實施“定點包乾、定責問效”而確保“定期脫貧”，全面發起定點幫扶春季攻勢，確保產業扶貧取得實效。在產業扶貧資金投入使用方面，結合貧困村、貧困戶精準退出的目標任務，充分利用沿河縣脫貧攻堅投資基金產業扶貧子基金2017年預分配7億元、上級下達財政專項扶貧資金0.9601億元及整合財政涉農資金8.15億元發展產業。在產業帶動群眾增收方面，圍繞生態果蔬、生態茶業、生態畜牧、生態中藥材等特色產業發展，制定2017年精準實施產業扶貧工作方案，共謀劃產業項目數320個，預投資0.964億元，預計帶動貧困戶1300戶4560人。同時，招商引資產業扶貧項目3個、簽約1億元；落地實施產業扶貧項目151個，完成投資0.2515億元，覆蓋貧困戶350戶1150人。截至目前，新建茶園0.26萬畝、補植補造茶園0.58萬畝，種植精品水果0.8萬畝、蔬菜8萬畝、春播農作物26.5萬畝，集中培育縣級龍頭企業6家，輻射帶動貧困戶脫貧增收400戶。在基礎設施改善方面，積極協調整合部門資金近億元，爭取各級幫扶資金8000多萬元，用於貧困村基礎設施建設，有效解決了項目區群眾行路難、用水難、用電難問題。在提升群眾素質方面，積極倡導“扶貧先扶智，脫窮先換腦”，配合產業發展，開展農村實用技術培訓100餘期3.8萬人次。同時，組織貧困村勞動力轉移培訓3000餘人，輸出2500餘人。
當前，沿河縣全縣上下領導幹部正積極進村入戶開展幫扶工作，深入田間地頭指導春耕生產，產業發展工作正如火如荼進行。
（沿河脫貧攻堅指揮部宣傳組任廷海）
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