為全面貫徹落實全省教育大會精神和省委、省政府關於加強教師隊伍建設決策部署，切實解決好農村教師住房問題，促使農村教師安心從教，省住房和城鄉建設廳會同有關部門起草了《河南省農村教師住房建設工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
一、文件背景
今年4月，省委、省政府召開全省教育大會，提出要下決心解決好農村教師住房保障問題，提高農村教師生活待遇，讓教師在鄉村安心從教。隨後印發的《中共河南省委河南省人民政府關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》（豫發〔2019〕13號）明確提出要解決好農村教師住房保障問題，5年內基本完成中小學教師保障性住房建設。根據全省教育大會精神和省領導有關要求，省住房和城鄉建設廳牽頭起草了《實施方案》初稿，並在多次座談討論研究、深入實地調研考察、充分徵求意見建議的基礎上進行了修改完善，形成了最終的《實施方案》。
二、重要特點
《實施方案》聚焦改善我省農村教師住房條件、吸引更多農村教師紮根基層、安心從教，突出了以下四個方面：一是注重體現黨中央、國務院和省委、省政府精神。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹全省教育大會要求和省委、省政府關於加強教師隊伍建設決策部署，以建設高素質專業化的創新型教師隊伍為目標，認真解決好農村教師的住房問題。二是既突出因地制宜，避免一刀切，又注重抓重點，牽住牛鼻子。結合我省房地產市場實際情況，提出了包含實物建設商品住房、組織農村教師團購、發放購房補貼、提供公寓或公租房供農村教師租住等建設方式在內的“政策工具箱”，其中實物建設商品住房為主要方式，各地也可根據實際自主選用其他方式，省裡不作統一規定。三是突出對教師關心關懷。堅持堅持市場化運作、政策性優惠，每種建設方式均針對農村教師設置一定的優惠條件，充分體現了對教師的關懷愛護。四是注重加強組織保障。省級層面建立工作協調機制及工作專班，進一步明確各有關單位的職責分工，通過強化督查檢查、加強信息溝通等方式，共同推動農村教師住房工作順利開展。
三、主要內容
《實施方案》共六個部分，第一部分是指導思想，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以建設高素質專業化的創新型教師隊伍為目標，鼓勵縣（市、區）政府採用多種形式和渠道解決農村教師住房問題。第二部分是基本原則和目標任務，按照陳潤兒省長座談會上提出的要求，《實施方案》對市場化運作、政策性優惠、自願前提等原則進行了明確，同時提出從2019年起，3-5年內通過建設商品住房、發放購房補貼等多種方式，穩妥有序解決縣（市、區）農村教師基本住房需求。第三部分為解決對象，主要為全省鄉鎮（不包括縣城所在鄉鎮）及以下學校（含教學點）在編在崗教師，實施過程中可優先考慮無房、生活困難農村教師。第四部分為解決方式，主要通過實物建設商品住房、組織教師團購、發放購房補貼、提供公寓類住房或公租房供教師租住等方式解決不同層次的教師住房需求。第五部分為支持政策，主要從落實實施主體、確保用地供應、拓寬資金渠道、落實稅費優惠政策、確保建設品質等5個方面提出相應政策措施。第六部分是組織實施，從強化主體責任、明確部門職責、加強績效監督、建立長效機制、加強信息溝通等方面提出具體要求。
"