來源：澎湃新聞
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8月28日至9月1日，菲律賓總統杜特爾特將訪問中國。此前，中國外交部發言人耿爽已在8月23日的例行記者會上宣佈了相關消息。同日，菲律賓外交部和總統府也舉行記者會，專門介紹了總統杜特爾特訪華有關安排。這將是杜特爾特第五次訪華。
綜合中菲雙方的介紹，杜特爾特總統訪華期間，中國國家主席習近平將在京同其會談，兩國元首將共同出席2019年籃球世界盃開幕式。王岐山副主席將赴廣東陪同其觀看2019年籃球世界盃賽事。
平時關注菲律賓新聞的讀者們也許早就注意到，8月初杜特爾特總統在出席一場菲律賓當地華商組織的活動時就自己放出風來說他要在8月底再次訪華。當時，菲律賓輿論第一反應普遍是詫異和不解。今年4月下旬杜特爾特總統剛剛來華出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。
時隔四個月，他又要訪華，究竟用意何在？顯然，他肯定不是主要為了看場籃球賽的。
杜特爾特此訪將是中菲關係轉折點？
杜特爾特當時談到，他訪華時將會談“南海仲裁案”，他還會敦促中國儘快結束同東盟的“南海行為準則”的談判。他的這一“強硬”表態與以往的口風大為不同，立刻在菲律賓國內外引發各方關注。一個月來，菲律賓部分官員也頻頻向中國釋放強硬信號。
以自由黨為代表的反對派，一貫對杜特爾特對華政策持強烈批評態度，但此次也對杜特爾特敢於向中方主動談“南海仲裁案”大加讚賞。前外長、南海仲裁案的主要推手羅薩里奧甚至發表聲明稱，“讓我們向（杜特爾特）致敬，並向他保證所有菲律賓人都支持他”。
許多菲律賓國內和一些西方媒體的評論分析稱，杜特爾特此次訪問可能會是中菲關係的是一個重大轉折點。一些分析人士猜測，杜特爾特政府準備在對華關係上採取更加強硬的立場，尤其是在南海問題上。杜特爾特此前宣稱的對中國的“愛”正開始失色，馬尼拉和北京的蜜月可能正在結束。
眾所周知，菲律賓前總統阿基諾三世執政中後期，因菲律賓政府在南海問題上不斷採取同中國對抗的政策，特別是單方面挑起針對中國的所謂“南海仲裁案”訴訟，中菲關係陷入僵局。2016年7月菲律賓“南海仲裁案仲裁庭”作出非法無效的所謂“最終裁決”。
阿基諾執政時期，南海問題幾乎主導了中菲關係的所有議題，雙邊政治關係、經貿合作以及民間交往也因此而受到嚴重的負面影響。
2016年杜特爾特就任菲律賓總統後，將施政重點轉向瞭解決國內經濟社會問題，表態願意擱置“南海仲裁案”，與中國進行雙邊談判來解決南海爭議，探討在爭議水域進行共同開發的可能性。在雙方的努力下，中菲關係實現全面轉圜，南海問題重回對話協商的軌道。
可以說，擱置“南海仲裁案”及其“裁決”是中菲轉圜和發展的基礎。如果重提“仲裁案”，甚至如菲律賓一些媒體所言杜特爾特總統要“援引”仲裁裁決來向中方施壓，那中菲關係真的要發生重大轉折了。
杜特爾特提“南海仲裁”的真意何在？
中菲關係轉圜三年來，中菲關係經歷了鞏固到提升的歷史性進程，中菲建立了全面戰略合作關係。兩國高層交往頻密，雙方元首七次會晤，各領域合作全面恢復發展。中國已經是菲律賓第一大貿易伙伴，第二大遊客來源國和重要的投資來源地。中國積極支持杜特爾特總統提出的“大建特建”發展計劃，兩國政府簽署了“一帶一路”倡議與“大建特建”計劃相對接的文件，大批中國企業前來菲律賓投資基礎設施、製造業和服務業。
可以說，中菲關係正進入嶄新的時代。杜特爾特總統真的願意犧牲這所有一切來之不易的合作成果，同中國翻臉嗎？答案顯然是否定的。背後的隱情何在？結合菲律賓的政治氣候，全面仔細分析杜特爾特總統近期的一系列講話，至少可以找出以下三個方面原因。
緩解國內政治壓力。今年5月中旬，菲律賓舉行中期選舉，杜特爾特總統領導的執政聯盟大獲全勝，自由黨等反對派輸的非常慘。反對派因此加大利用南海問題對杜特爾特執政進行牽制，不斷攻擊杜特爾特政府對華政策。
特別是6月中菲兩國漁船發生相撞事故，儘管杜特爾特公開表態稱這是一起兩船相撞的海上事故，不要將事態惡化，但菲國內一些媒體大肆炒作，反對派更是煽動民族主義情緒。值得注意的是，以國防部長洛倫扎納為代表的菲政府內部的親美勢力在這波炒作中喊得最響，也不斷向杜特爾特本人施壓。
在此背景下，杜特爾特總統近期關於“仲裁裁決”的表態恐怕更主要地是說給國內民眾、反對派、其他政治力量和美國人聽的。
向中國“打牌”和轉嫁壓力。“南海仲裁案”的所謂“裁決”毫無公正性可言，但卻會被菲律賓當成手中的一張“王牌”。無論何人擔任菲律賓總統，都不會輕易放棄這張牌，而會巧妙處理並善加利用，以實現其國家利益的最大化。這其中的差別僅僅體現在運用手段、方式和對時機的把握上。杜特爾特最初擱置仲裁，是為了中菲關係轉圜，現在又提起仲裁，是為了轉嫁國內的壓力，本質上講都是在對華“打牌”。
醉翁之意在油氣共同開發。菲律賓的反對派和不少媒體不知道是無心還是有意，都過於關注和突出杜特爾特將向中方提出仲裁的表態，而忽視了他同時談到的其他內容，特別是南海油氣共同開發方面。而這正是杜特爾特訪華的真實目的所在。
杜特爾特多次公開表示，我知道中方不會接受仲裁裁決，國際上也沒有強制機構能夠迫使中方執行。我不會堅持要求執行裁決，因為這會導致戰爭爆發，戰爭不是解決問題的辦法，我不想和中國打仗。
同樣是在今年8月初的那次講話中，杜特爾特還再次明確表達了想同中國共同開發南海油氣的強烈願望。他說，我對南海油氣開發很感興趣。中國是我們的朋友，從來沒有人像中國對菲律賓這樣好過，中菲應該彼此分享南海資源。
“仲裁”是杜特爾特要價的籌碼
杜特爾特對油氣開發如此感興趣的一個背景是，菲律賓是一個嚴重依賴油氣能源進口的國家。菲律賓目前最大的天然氣供應源，即在巴拉望島附近的馬拉帕亞天然氣田即將面臨能源開採枯竭的危險。目前，位於南沙群島的禮樂灘附近海域蘊藏著豐富的油氣資源，可開發前景廣闊。但如菲律賓單方面開發南海油氣資源，不僅會遭到中國的強烈反對，也面臨巨大的資金和技術瓶頸，因此菲律賓亟需同中國推進南海海域共同開發油氣資源的進程。
事實上，去年11月20日，在習近平主席和杜特爾特總統見證下，中菲兩國簽署了《中菲油氣合作開發諒解備忘錄》，這為合作開發南海油氣奠定了政治基礎，規劃了線路圖。根據該備忘錄，兩國就設立政府間指導委員會和企業工作層面的對接做出了具體安排。
今年上半年，杜特爾特總統簽署一項總統令，允許菲律賓國有石油公司就油氣合同與勘探權的轉讓同外國公司之間進行買賣。分析認為，這從技術層面事實上掃除了菲國有油氣公司同中國公司開展油氣合作的障礙。
但同時也要看到，阻礙中菲共同開發合作的因素仍然很多，特別是菲國內阻力很大，國內法限制重重。一直以來明確反對中菲共同開發的菲律賓最高法院大法官卡彪始終堅持菲律賓與任何國家在專屬經濟區內進行共同開發都違反《憲法》。其《憲法》第12條表示專屬經濟區內的海洋財富必須專屬地保留給菲律賓公民利用和享用。
在上述背景下，杜特爾特打算在訪華期間提出“仲裁裁決”，顯然是為了推進同中國的油氣共同開發。他此舉的目的很明確，一是向國內反對共同開發的各種勢力表明，自己是在“裁決”基礎上同中方談判的，所以不要再反對同中方推進共同開發了。二是向中方提出“仲裁”，顯然是為了“高要價”，甚至是“漫天要價”，等著中方的還價。
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8月28日至9月1日，菲律賓總統杜特爾特將訪問中國。此前，中國外交部發言人耿爽已在8月23日的例行記者會上宣佈了相關消息。同日，菲律賓外交部和總統府也舉行記者會，專門介紹了總統杜特爾特訪華有關安排。這將是杜特爾特第五次訪華。
綜合中菲雙方的介紹，杜特爾特總統訪華期間，中國國家主席習近平將在京同其會談，兩國元首將共同出席2019年籃球世界盃開幕式。王岐山副主席將赴廣東陪同其觀看2019年籃球世界盃賽事。
平時關注菲律賓新聞的讀者們也許早就注意到，8月初杜特爾特總統在出席一場菲律賓當地華商組織的活動時就自己放出風來說他要在8月底再次訪華。當時，菲律賓輿論第一反應普遍是詫異和不解。今年4月下旬杜特爾特總統剛剛來華出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。
時隔四個月，他又要訪華，究竟用意何在？顯然，他肯定不是主要為了看場籃球賽的。
杜特爾特此訪將是中菲關係轉折點？
杜特爾特當時談到，他訪華時將會談“南海仲裁案”，他還會敦促中國儘快結束同東盟的“南海行為準則”的談判。他的這一“強硬”表態與以往的口風大為不同，立刻在菲律賓國內外引發各方關注。一個月來，菲律賓部分官員也頻頻向中國釋放強硬信號。
以自由黨為代表的反對派，一貫對杜特爾特對華政策持強烈批評態度，但此次也對杜特爾特敢於向中方主動談“南海仲裁案”大加讚賞。前外長、南海仲裁案的主要推手羅薩里奧甚至發表聲明稱，“讓我們向（杜特爾特）致敬，並向他保證所有菲律賓人都支持他”。
許多菲律賓國內和一些西方媒體的評論分析稱，杜特爾特此次訪問可能會是中菲關係的是一個重大轉折點。一些分析人士猜測，杜特爾特政府準備在對華關係上採取更加強硬的立場，尤其是在南海問題上。杜特爾特此前宣稱的對中國的“愛”正開始失色，馬尼拉和北京的蜜月可能正在結束。
眾所周知，菲律賓前總統阿基諾三世執政中後期，因菲律賓政府在南海問題上不斷採取同中國對抗的政策，特別是單方面挑起針對中國的所謂“南海仲裁案”訴訟，中菲關係陷入僵局。2016年7月菲律賓“南海仲裁案仲裁庭”作出非法無效的所謂“最終裁決”。
阿基諾執政時期，南海問題幾乎主導了中菲關係的所有議題，雙邊政治關係、經貿合作以及民間交往也因此而受到嚴重的負面影響。
2016年杜特爾特就任菲律賓總統後，將施政重點轉向瞭解決國內經濟社會問題，表態願意擱置“南海仲裁案”，與中國進行雙邊談判來解決南海爭議，探討在爭議水域進行共同開發的可能性。在雙方的努力下，中菲關係實現全面轉圜，南海問題重回對話協商的軌道。
可以說，擱置“南海仲裁案”及其“裁決”是中菲轉圜和發展的基礎。如果重提“仲裁案”，甚至如菲律賓一些媒體所言杜特爾特總統要“援引”仲裁裁決來向中方施壓，那中菲關係真的要發生重大轉折了。
杜特爾特提“南海仲裁”的真意何在？
中菲關係轉圜三年來，中菲關係經歷了鞏固到提升的歷史性進程，中菲建立了全面戰略合作關係。兩國高層交往頻密，雙方元首七次會晤，各領域合作全面恢復發展。中國已經是菲律賓第一大貿易伙伴，第二大遊客來源國和重要的投資來源地。中國積極支持杜特爾特總統提出的“大建特建”發展計劃，兩國政府簽署了“一帶一路”倡議與“大建特建”計劃相對接的文件，大批中國企業前來菲律賓投資基礎設施、製造業和服務業。
可以說，中菲關係正進入嶄新的時代。杜特爾特總統真的願意犧牲這所有一切來之不易的合作成果，同中國翻臉嗎？答案顯然是否定的。背後的隱情何在？結合菲律賓的政治氣候，全面仔細分析杜特爾特總統近期的一系列講話，至少可以找出以下三個方面原因。
緩解國內政治壓力。今年5月中旬，菲律賓舉行中期選舉，杜特爾特總統領導的執政聯盟大獲全勝，自由黨等反對派輸的非常慘。反對派因此加大利用南海問題對杜特爾特執政進行牽制，不斷攻擊杜特爾特政府對華政策。
特別是6月中菲兩國漁船發生相撞事故，儘管杜特爾特公開表態稱這是一起兩船相撞的海上事故，不要將事態惡化，但菲國內一些媒體大肆炒作，反對派更是煽動民族主義情緒。值得注意的是，以國防部長洛倫扎納為代表的菲政府內部的親美勢力在這波炒作中喊得最響，也不斷向杜特爾特本人施壓。
在此背景下，杜特爾特總統近期關於“仲裁裁決”的表態恐怕更主要地是說給國內民眾、反對派、其他政治力量和美國人聽的。
向中國“打牌”和轉嫁壓力。“南海仲裁案”的所謂“裁決”毫無公正性可言，但卻會被菲律賓當成手中的一張“王牌”。無論何人擔任菲律賓總統，都不會輕易放棄這張牌，而會巧妙處理並善加利用，以實現其國家利益的最大化。這其中的差別僅僅體現在運用手段、方式和對時機的把握上。杜特爾特最初擱置仲裁，是為了中菲關係轉圜，現在又提起仲裁，是為了轉嫁國內的壓力，本質上講都是在對華“打牌”。
醉翁之意在油氣共同開發。菲律賓的反對派和不少媒體不知道是無心還是有意，都過於關注和突出杜特爾特將向中方提出仲裁的表態，而忽視了他同時談到的其他內容，特別是南海油氣共同開發方面。而這正是杜特爾特訪華的真實目的所在。
杜特爾特多次公開表示，我知道中方不會接受仲裁裁決，國際上也沒有強制機構能夠迫使中方執行。我不會堅持要求執行裁決，因為這會導致戰爭爆發，戰爭不是解決問題的辦法，我不想和中國打仗。
同樣是在今年8月初的那次講話中，杜特爾特還再次明確表達了想同中國共同開發南海油氣的強烈願望。他說，我對南海油氣開發很感興趣。中國是我們的朋友，從來沒有人像中國對菲律賓這樣好過，中菲應該彼此分享南海資源。
“仲裁”是杜特爾特要價的籌碼
杜特爾特對油氣開發如此感興趣的一個背景是，菲律賓是一個嚴重依賴油氣能源進口的國家。菲律賓目前最大的天然氣供應源，即在巴拉望島附近的馬拉帕亞天然氣田即將面臨能源開採枯竭的危險。目前，位於南沙群島的禮樂灘附近海域蘊藏著豐富的油氣資源，可開發前景廣闊。但如菲律賓單方面開發南海油氣資源，不僅會遭到中國的強烈反對，也面臨巨大的資金和技術瓶頸，因此菲律賓亟需同中國推進南海海域共同開發油氣資源的進程。
事實上，去年11月20日，在習近平主席和杜特爾特總統見證下，中菲兩國簽署了《中菲油氣合作開發諒解備忘錄》，這為合作開發南海油氣奠定了政治基礎，規劃了線路圖。根據該備忘錄，兩國就設立政府間指導委員會和企業工作層面的對接做出了具體安排。
今年上半年，杜特爾特總統簽署一項總統令，允許菲律賓國有石油公司就油氣合同與勘探權的轉讓同外國公司之間進行買賣。分析認為，這從技術層面事實上掃除了菲國有油氣公司同中國公司開展油氣合作的障礙。
但同時也要看到，阻礙中菲共同開發合作的因素仍然很多，特別是菲國內阻力很大，國內法限制重重。一直以來明確反對中菲共同開發的菲律賓最高法院大法官卡彪始終堅持菲律賓與任何國家在專屬經濟區內進行共同開發都違反《憲法》。其《憲法》第12條表示專屬經濟區內的海洋財富必須專屬地保留給菲律賓公民利用和享用。
在上述背景下，杜特爾特打算在訪華期間提出“仲裁裁決”，顯然是為了推進同中國的油氣共同開發。他此舉的目的很明確，一是向國內反對共同開發的各種勢力表明，自己是在“裁決”基礎上同中方談判的，所以不要再反對同中方推進共同開發了。二是向中方提出“仲裁”，顯然是為了“高要價”，甚至是“漫天要價”，等著中方的還價。