珠江時報訊（記者/李華通訊員/凌上泉）昨日，記者從南海區國土部門獲悉，為提高市場投資者參與土地前期整理的積極性，南海區現已實施《南海區“三舊”改造項目引入合作方開展土地前期整理的操作指引（試行）》（簡稱《新指引》）。
《新指引》改變了引入合作方的競投方式及收益方式，廢除“保底價”進行競價、價高者得的方式，改為對合作方分享的增值收益（即溢價收益）比例競價、比例低者得方式。
不再對“保底價”進行競價
2016年5月，南海區印發實施了《南海區“三舊”改造項目引入合作方開展土地前期整理的操作指引》（簡稱《原指引》），有效規範了各鎮（街）“三舊”改造項目引入合作方開展土地前期整理的行為。不過，隨著房地產市場持續走高，土地價格不斷攀升，土地前期整理市場也出現了新的狀況。
南海區國土部門相關負責人介紹，按照《原指引》規定，原來以對項目土地“保底價”競價、價高者得的方式引入土地前期整理合作方，合作方的收益主要靠項目土地溢價分成。但如今房地產市場火熱，市場願意給予的“保底價”越來越高，拉高了土地成本，直接推高了土地交易價格，還可能觸發“熔斷”，造成項目無法推出，也不利於房地產調控大局。
因此，《新指引》對《原指引》進行修改，不對項目土地“保底價”進行競價，改為對合作方分享的增值收益（即溢價收益）比例競價、比例低者得的方式引入合作方。
獎勵比例有調整
《原指引》的另一個缺陷是，對土地前期整理溢價分成採取階梯式分配，雙重階梯式分配較為複雜，不利於實際操作。
《新指引》完善了合作方收益方式，土地前期整理合作方收益有三種方式可選擇，包括墊資回報、增值獎勵、墊資回報與增值獎勵相結合。
按照《新指引》，合作方參與前期土地整理，可獲得不高於土地整理成本15%的墊資回報。同時，合作方還可參與一定比例區間的增值收益分配，獎勵比例由村集體表決決定，最高值不高於增值收益的50%。南海區國土部門相關負責人表示，通過參與增值收益分配，有利於提高市場投資者參與土地前期整理的積極性。
此外，《原指引》中“保底價”“溢價”等措辭與土地出讓聯繫緊密，容易讓人混淆。於是《新指引》對相關的措辭進行了修改，比如將“保底價”修改為“村集體的基本收益”，將“溢價”修改為“增值收益”等。