'南充上半年實施對外開放突圍戰 招商引資成果豐碩'
地處內陸腹地的南充，開放的足音格外響亮。全域開放、全面開放，成為南充新時代發展最強音。
省委十一屆三次全會明確提出，將南充定位為成渝經濟區北部中心城市和重要交通樞紐節點，支持南充建設區域中心城市、爭創全省經濟副中心，建設成都經南充至達州350公里時速高速鐵路、建設嘉陵江流域國家生態文明先行示範區，高坪機場按照國家開放口岸標準改（擴）建，新設綜合保稅區，等等，為南充實現大開放、大發展帶來千載難逢的機遇。
緊抓機遇，乘風而起。南充，加快建設成渝第二城、爭創全省經濟副中心。南充，敞開開放懷抱，以新的更大作為，開創全市經濟社會發展新局面。
"地處內陸腹地的南充，開放的足音格外響亮。全域開放、全面開放，成為南充新時代發展最強音。
省委十一屆三次全會明確提出，將南充定位為成渝經濟區北部中心城市和重要交通樞紐節點，支持南充建設區域中心城市、爭創全省經濟副中心，建設成都經南充至達州350公里時速高速鐵路、建設嘉陵江流域國家生態文明先行示範區，高坪機場按照國家開放口岸標準改（擴）建，新設綜合保稅區，等等，為南充實現大開放、大發展帶來千載難逢的機遇。
緊抓機遇，乘風而起。南充，加快建設成渝第二城、爭創全省經濟副中心。南充，敞開開放懷抱，以新的更大作為，開創全市經濟社會發展新局面。
完善發達的鐵路交通網絡，拉近了南充與外界的距離。 記者 樑洪源 攝
1 全域開放 上半年招商引資成果豐碩
南充歷史悠久、人傑地靈，有2200多年建城史。地處成都、重慶、西安“金三角”腹心地帶，是國家規劃確定的成渝經濟區北部中心城市、成渝城市群區域中心城市和川陝革命老區振興發展規劃重要節點城市。區域中心城市輻射帶動周邊3700萬人，市場半徑大、人氣商氣旺、區位優勢好、營商環境優，但是深居內陸，南充要如何打造對外開放高地、投資首選地、創業福地？
南充給出的答案是：內陸不是宿命，後發也要高點起步，依靠不斷招大引強、招強引優，同時思想大解放、政策大配套、環境大優化，把投資者當客人、當親人、當家人，實現企業與地方互利共贏。
在市委、市政府的戰略規劃中，必須以大開放引領大發展、大招商成就大產業、大項目鑄就新優勢，讓新興產業“星火燎原”、傳統產業“煥發青春”、重大項目夯實“底部基礎”。
全市圍繞“五大千億產業集群”，編制了重點產業投資促進工作方案，及時收集、篩選重點目標企業，從源頭分類制訂掛圖作戰細化方案；全面梳理在談重點項目，逐一落實責任部門和責任領導。在市級相關部門負責人的辦公桌上，都擺著一張分類詳細的《投資促進重點項目責任表》，表上羅列的重點項目名稱、工作進度、責任單位、完成時間、完成效果等一目瞭然。全市用心謀項目、用情引項目、用力建項目，已成常態。
重大項目如何引進？南充瞄準大項目精準出擊，策劃組織參加平臺活動。
招商引資，南充強化高位推動，掛帥出征。市委、市政府主要領導分別在“開放年”春季攻勢和夏季攻勢活動週期間，率領“2+10”小分隊外出登門招商，南下北上，晝夜兼程，赴京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地拜訪考察大企業、大集團，會見外賓和知名企業負責人共72人，推動天恆置業、圓通速遞、亞邦集團等一批重大項目達成協議、落地落實。
市委、市政府分管領導和縣（市、區）、市直部門黨政“一把手”紛紛出擊、一線奮戰，足跡覆蓋16個省、遍佈37個市，拜訪目標企業400餘家，促成陝西雷神汽車、寶鋼寶山磁業、浙江隆泰醫療、西雅圖新經濟產業園等142個項目達成合作意向。1至6月，全市共開展小分隊招商200餘批次，其中，黨政“一把手”外出招商130餘批次，密度和強度前所未有。
平臺活動再創佳績。南充精心組織參加2019中外知名企業四川行活動、2019川商發展大會，共簽約項目65個，協議總投資860.75億元，簽約項目投資額均位列全省第二，創歷史新高。在中外知名企業四川行活動期間，南充與省委外辦、省經濟合作局聯合舉辦南充市“開放年”（成都）國際投資推介會，境內外300餘家知名企業有關負責人蔘會；藉助2019川商發展大會契機，舉辦“知名川商南充行”活動，福建、浙江、山東等地45名知名鄉友企業家來南充投資考察，並參加投資推介座談會，現場簽約項目3個。
搶抓東部地區產業轉移和100萬噸PTA項目開車成功的契機，我市積極開展相關產業專題招商活動，與省經信廳、省經合局聯合舉辦了“3+1”四場投資推介會（常州、南通、鹽城、南充），向江蘇省12市和上海市的企業發出邀請，組織450餘家企業負責人蔘會，成功促成埃夫科納、泰禾集團、吉興化纖等20餘家知名企業與南充達成投資合作意向。
成功舉辦南充市民營經濟健康發展暨首屆南商發展大會，印發了促進民營經濟健康發展“1+4”政策包，主會場參會人員3000餘人，這是一次規模空前、聲勢空前、力度空前的大會，在南充歷史上前所未有。積極組織參加第4屆西安“絲博會”、第2屆重慶“西洽會”等活動，主動加強東西部產業扶貧協作，強化產業對接，取得務實成效。
圍繞“5+5”重點產業和“5+100”重大工程項目，南充緊盯“三類500強”、上市公司和知名央企國企，大力實施精準招商、精品招商、產業鏈招商，中興網信智慧產業園、新鬆機器人智能製造、展源智能終端、中遠軍民複合材料等一批投資超20億元的重大產業項目相繼落戶。1至6月，全市新簽約項目151個，其中，5億元以上重大項目56個，分別完成年度目標任務68.6%、56%，同比增長11%、9.8%；實現到位資金380.3億元，完成年度目標任務54.3%，同比增長8.2%。
南充充分發揮資源優勢推動對外開放合作，積極引進境外世界500強企業和知名跨國公司，支持幫助已落戶企業增資擴能、壯大規模。1至6月，全市新設外資企業2戶，實現外商直接投資5.497億元、位列全省第5，同比增長184.6%，增幅位列全省第1。
2 項目支撐 推動產業結構優化調整
全域開放、全面開放，招商引資不僅帶動一大批優質項目落戶南充，同時也推動南充產業結構優化調整。
為深入貫徹落實省委“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”戰略部署，全力以赴建設成渝第二城、爭創全省經濟副中心，南充將招商引資作為跨越發展的重要“法寶”。
在嘉陵區花園鎮樓房嘴村，“窮鄉僻壤”之名早已成為歷史，一座新興的新能源汽車城正在崛起。佔地1000餘畝的吉利南充新能源商用車項目一期建成投產，投產首日即獲3000臺訂購大單。在吉利南充新能源商用車項目一期對面，總投資120億元、佔地3000餘畝的銀翔集團比速汽車南充製造基地項目在快速推進。兩大“龍頭”比鄰而居、你追我趕，共同挑起南充汽車汽配千億產業集群大梁。“內陸不是宿命，後發也要高點起步。”市委書記宋朝華說，南充地下少資源、地上少產業，只能依靠不斷招大引強、招強引優來發展自己，實現企業與地方互利雙贏。
吉利南充新能源商用車、銀翔集團比速汽車南充製造基地兩大項目的迅速成長，正是南充堅持擴大開放、招商引資結出的碩果。圍繞“吉利”和“銀翔”，南充在上海、重慶、杭州等地舉辦多場專項招商推介活動，合肥長青機械等一批汽車汽配企業紛紛入駐南充，完善並延長了產業鏈條。
2018年，南充成功舉辦第九屆C21論壇和深圳、杭州、香港等地專題招商活動，全年新簽約項目269個、增長29.3%，實現到位資金680.7億元、增長17.2%，5個“百億級”項目簽約落地。截至目前，南充已落戶世界500強企業26家、中國500強企業55家、央企及上市公司139家。
大量實力型優質企業進軍南充，給南充經濟發展注入強勁動力。市經濟和信息化局局長石全華介紹，僅吉利項目一、二期和銀翔項目全部建成達產後，年總產值可達700億元以上，“整條汽車汽配產業鏈破千億絕不是夢！”
隨著新企業、新技術的不斷湧入，南充產業結構也發生著深刻變革，轉型發展態勢愈發明顯。以農業為例，南充糧食生產連續15年領跑全省，生豬出欄量目前位居全省第一；在改革開放之初，農業在全市三產中的佔比一度超過50%。而在2018年，全市三次產業結構比例已調整為18.2:43.6: 38.2。南充正由農業大市向著工業大市、三產強市堅實邁進。
配合招商引資腳步，南充強力推進交通條件改善，打通內通外聯“大動脈”。目前，南充建成高速公路12條，成為四川除省會城市以外高速公路條數最多、通車裡程最長的城市；蘭渝鐵路、達成鐵路在南充境內呈十字交會，南充建成鐵路總里程335公里，動車可直達北京、上海，成南達萬高鐵力爭2019年全面開工，漢巴南鐵路已開工建設；南充機場在運營航線近20條，高峰期每日進出港40個航班架次；6月29日，嘉陵江“黃金水道”時隔30年再次全江通航，從廣元港可順水而下直達重慶，從此拉開了嘉陵江南充段水上長途運輸的序幕，成為南充一條新的“水上高速公路”……國家次級交通樞紐地位愈發凸顯。
3 融入世界 “南充造”暢銷100多個國家和地區
打造對外開放高地，南充不僅僅是“引進來”，還在大膽“走出去”。
近來，南充“銀河地毯”有點俏，在這家已有40年曆史的老廠車間裡，加班加點生產成為常態。自蘭渝鐵路開通以來，藉助“渝新歐”、“蓉新歐”班列，“銀河地毯”不再侷限於東出銷往美日韓，也可以西進沿古絲綢之路暢銷至歐洲。
“只裝一次車，中途不換乘，南充上貨、歐洲接貨，省時又省心。”銀河地毯負責人劉宇介紹，乘著國家“一帶一路”建設東風，南充企業更容易走出國門，打入歐洲市場，“歐洲人很喜歡中國絲紡製品，特別是有文化傳承的東西。我們有著較好基礎，覓得市場先機。”
為落實國家“一帶一路”建設的部署和要求，2017年9月，南充派出商貿促進“小分隊”飛赴俄羅斯、波蘭、捷克，5天時間裡分別與莫斯科、聖彼得堡、羅茲以及南捷克州等城市和地區達成經貿文化旅遊戰略合作框架協議，並與當地華人商會組織簽訂一系列商貿合作協議，正式搭建起南充聯繫歐洲的“橋頭堡”。
大膽走出去，不僅拓寬了“南充造”的“留洋之路”，也增添了這座內陸城市參與國際經貿交流的信心。圍繞國家“萬企出國門”、“千企行絲路”戰略部署，南充積極組織企業參加國內外重大經貿活動，先後與南亞區域合作聯盟工商會、韓國貿易協會等15個地區和國家的商協會開展交流合作，全市外向型經濟蓬勃發展。
目前，南充共有外貿實績企業50餘家、外貿備案登記企業380餘家。“銀河地毯”、“真絲蜀繪”等觀賞性實用性兼備的產品深受歐美市場歡迎，“張飛牛肉”、“保寧醋”等特色農副產品在東南亞廣受追捧。“南充造”、“南充產”暢銷世界100多個國家和地區。
文化是城市的靈魂，更是溝通世界的橋樑。南充堅持文化“走出去”，著力構建全面開放新格局。
作為國家級非物質文化遺產，川北大木偶以嶄新形象走出國門，驚豔世界。在2018年2月25日的韓國平昌冬奧會閉幕式上，由四川省（南充）大木偶劇院製作的兩名“熊貓隊長”精彩亮相“北京8分鐘”，向世界發出“2022年相約北京”的誠摯邀請。
2017年，第二屆南充國際木偶藝術周成功舉辦，來自海內外的46支木偶皮影藝術團隊、700餘名藝術家獻藝南充，盛況空前；2018年，南充優秀傳統文化節目先後應邀赴美國、澳大利亞、比利時、巴拿馬、泰國、菲律賓等國家和地區交流演出，全年總計外出演出600餘場次。南充向全世界展現出嶄新形象，發出時代之音。
4 貼心服務 改革開放讓南充發展再提速
項目建設需要要素保障，優良的政務服務環境至關重要。近年來，南充堅持構建“親”“清”政商關係、優化發展環境，致力於打造全省開放合作副中心，讓產業、人才、資金在這裡聚集、成長、壯大，讓南充實現從“築巢引鳳棲”到“花開蝶自來”的嬗變，全市經濟社會發展躍上新臺階。
“現在，辦施工許可證很方便，當天交資料，當天就能拿證。”順慶區一市政項目負責人趙平感慨道，南充政商環境優、風清氣正，政府工作人員一心為企業著想。他在市政務服務大廳辦理施工許可證時，因為資料齊全，只跑了一個窗口，當天就拿到施工許可證。“環境好、辦事快，企業一門心思抓生產，不用將時間耗在辦證和審批上。”趙平說。
企業在南充辦事越來越便捷，得益於南充創新推出的建設項目“五證合一”審批制度，將建設項目報建、合同備案、質量報監、安全報監、施工許可證辦理5個建設審批服務事項整合為1個施工許可事項，使得審批時限由35個工作日縮短為5個工作日，只要資料齊全，施工許可證“立等可取”。
南充除了推出建設項目“五證合一”審批制度外，還推出了“四聯合”評審勘驗機制，對市級權限範圍內的政府重大投資建設項目、招商引資項目和涉及本地民生、經濟發展非政府投資建設重大項目進行聯合評審、聯合踏勘、聯合圖審和聯合驗收。“聯合評審辦結時限壓縮到18個工作日，聯合勘察在踏勘之日起3個工作日內簽署踏勘意見。”市政務服務管理局相關負責人說。
“‘四聯合’評審勘驗機制找準了堵點、擊中了痛點、抓住了盲點。”市紀委監委一名負責人說，以重大項目審批和驗收為例，過去由各部門分開審批和驗收，一個項目要多次接受不同部門審批和驗收，不僅流程多、時間長，還給權力尋租留下空間，通過“聯合評審”“聯合驗收”，這一弊病得到杜絕。
下放和取消審批權限，對企業來說，意味著又一道程序和關卡被撤銷。在南充，除跨區域項目和核準目錄明確由國省核准外，其餘一律下放至縣（市、區），一律實行互聯網備案並當天辦結。這項措施的出臺，使得審批事項與2014年相比累計減少70%，“審批多”問題迎刃而解。
為進一步優化政商環境，促進南充經濟高質量發展，我市出臺了優化經濟發展環境“30條”意見和加快推進民營經濟發展的意見，並全面開展政策評估梳理，清理修訂已過時和制約民營經濟發展的政策措施，督促推進商事制度改革，實現“三十八證合一”，打通制約民營企業發展的“政策瓶頸”；持續開展“不作為、慢作為、亂作為”專項治理，逗硬查處“中梗阻”行為。市政府、市紀委監委組織相關部門到成都、重慶等地考察學習，對我市重大項目審批涉及各環節的辦結時限進行優化、提速，在項目審批上提速達79.6%，創造了高於成渝審批服務事項的“南充速度”。
此外，南充還把優化經濟發展環境納入黨風廉政建設監督內容，及時發現並督促整改問題，每年集中開展查處“中梗阻”專項行動，查處“中梗阻”案件。
南充正在成為創業福地，大項目、好項目紛至沓來，迅速推進。1至6月，全市新開工項目108個、新竣工投產項目77個，分別完成年度目標任務的67.5%、70%，同比增長14.9%、16.7%。四川電影技術學院、華訊方舟智能製造、奧宇望和啤酒小鎮等項目開工建設，吉利汽車二期、銀翔比速汽車、中科九微半導體等項目加快推進，中農聯川北（蓬安）農旅電商產業園、源康玩具製造產業園等項目建成投產。
經初步測算，今年上半年，南充全市實現地區生產總值（GDP）972.92億元，列全省第5位，川東北地區首位；同比增長8.5%，列全省第4位，比全國平均水平高2.2個百分點。
優質的政務服務，凸顯疊加效應。開放的高度，決定發展速度。南充全市上下心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，在一股勁的合力之中，南充給“追夢人”搭建起實現夢想的支點。（記者 易立權 見習記者 柴梓嫣 實習生 王夢璇 李皓宇）
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