美國憋不住了!特朗普首次表態將參與“一帶一路”!

美國 日本 安倍晉三 佐藤榮作 浙江新聞 2017-06-25
美國憋不住了!特朗普首次表態將參與“一帶一路”!

根據外交部網站,當地時間22日,美國總統特朗普首度明確表態:美方願同中方在“一帶一路”有關項目上進行合作。

在奧巴馬時代,美國曾一度對“一帶一路”比較牴觸。今年5月12日,在一帶一路峰會開幕前不到48小時,白宮突然宣佈派代表參加峰會,當時就曾被成為“神逆轉”。這次特朗普親自表態,更夯實了美國的這個態度,意義不同尋常。這次表態,背後藏著什麼故事,又會帶來什麼影響?

這次表態,意義何在?

“一帶一路”指的是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。

所涉及的地域,極其廣闊,從目前來看,至少涵蓋亞歐非三大洲;光沿線地區的基礎設施建設,所需要的投入就相當龐大,亞洲開發銀行曾做過一個估算,每年需要高達1.7萬億美元的資金;另外,沿線地區政治、經濟、民族、宗教情況也很複雜。

蛋糕夠大,需要解決的問題也夠多,這就存在國際合作的基礎。其中美國也有其獨特的優勢。比如說,光在為基礎設施建設融資這一領域,美國金融資本就能發揮相當重要的作用,當然參與了,自然也就能在這塊蛋糕中分上一塊。

美國憋不住了!特朗普首次表態將參與“一帶一路”!

“一帶一路”示意圖(來源:新華社)

所以,在奧巴馬時代,美國國內就一直有呼聲,希望也參與“一帶一路”。只是在當時,美國國內有種觀點:美國是“守成大國”,中國是“新興大國”,兩者之間必然要發生衝突。

美國當時這種態度,卻擋不住“一帶一路”倡議在全世界得到的普遍認同:世界上100多個國家和國際組織積極響應與支持,到今年5月,中國與40多個國家和國際組織簽署了“一帶一路”合作協議;中老鐵路、中泰鐵路、印尼雅萬鐵路等一批陸、海、空和網絡各領域基礎設施互聯互通重大項目已經落地。截至2016年底,中國企業在“一帶一路”沿線國家建立56個境外經貿合作區,累計投資超過185.5億美元,上繳東道國稅費10.7億美元,為當地創造就業崗位17.7萬個。

“一帶一路”建設所帶來的巨大紅利,美國資本界和產業界早就看著眼紅。特朗普上臺後,更加重視現實利益,進行決策時比較靈活。所以,才會出現峰會開幕前48小時,白宮宣佈派代表波廷傑參加“一帶一路”峰會的事。

根據當時的媒體報道,在會場上,波廷傑表現積極,在講話中肯定中國通過基礎設施建設加強經濟聯通的目標,還說美國公司已經準備好參與到“一帶一路”項目中來,另外還表示美國駐華大使館和美國企業共同成立了“美國一帶一路工作小組”,作為協調中美基建合作的平臺。

特朗普的這次表態,從更高層級敲實了美國之前的這一表態,而且以美國的政治、經濟、軍事和科技的影響力,這一表態,對推進“一帶一路”建設將會有很積極的影響。

日本將會坐不住

特朗普的這一表態,還將會影響到很多國家對“一帶一路”的態度。按照常規,受這個表態影響最大的國家,應該是日本。直到如今,對“一帶一路”,日本態度曖昧。

從上世紀70年代以來,日本的領導層一直害怕一個詞:“越頂外交”。

這要從尼克松訪華說起,在當時,為要不要和中國修好,日本國內正進行著激烈的爭論,當時的日本首相佐藤榮作對華關係不但無所作為,反而還倒退了。

當時佐藤榮作原本以為,日本是美國在亞洲利益的“代理人”,美國和中國打交道,就算不讓日本出謀劃策,至少也會告知一聲。所以,當年尼克松訪華的消息傳來,日本政壇產生了強烈的危機感,普遍認為這一舉動,是美國越過日本的頭頂,去和中國交往,稱之為“越頂外交”。

這裡插一句,佐藤榮作是安倍的外叔公。也許這層親緣關係,安倍晉三對“越頂外交”,比較敏感。

美國憋不住了!特朗普首次表態將參與“一帶一路”!

尼克松訪華,曾給日本政壇帶來衝擊,當時首相佐藤榮作是安倍晉三的外叔公。

按照以往的經驗,凡出現“越頂外交”,因為懼怕中美關係更緊密,日本常會態度一百八十度大轉彎,緊緊跟上美國的步伐,有時甚至矯枉過正,比美國走得還會遠一點。

自從“一帶一路”倡議提出來後,日本官方相當“關切”,卻始終帶著“批評與質疑性”的態度。今年5月,美國決定派遣代表團出席“一帶一路”高峰論壇後,日本立即態度大變,也派出自民黨幹事長二階俊博率團來京,並帶上安倍的親筆信。

6月5日,安倍晉三在東京都舉行的國際會議上發表演講,關於中國“一帶一路”經濟帶構想表示如果條件成熟將進行合作。他還前所未有地表態稱,該構想具有將多樣性地區聯繫起來的潛在可能性。另外,他還對參加亞投行表示了積極意向。

美國憋不住了!特朗普首次表態將參與“一帶一路”!

前段時間,安倍首度表示有意參與“一帶一路”建設。

日本態度突然轉變的背後,某種程度上,和安倍受不希望成為美國亞洲政策的“掉隊者”有關。另外,畢竟“一帶一路”建設的紅利已經顯現,日本這些年國內經濟衰退,其產業界也急需尋找出路。特朗普這次表態後,日本政府對“一帶一路”和亞投行的態度,應該會更趨積極。

歐洲主要國家,像英國、法國、德國,之前就對“一帶一路”表示出較強的興趣,如果日本實現了態度轉變,除個別國家外,那等於差不多全世界所有大國都表示願意參與“一帶一路”建設,會更有助於中國提出的“共同構建人類命運共同體”這一目標。

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