2018年10月10日，溧陽市農林局在該地塊立起一塊“溼地保護小區”的告示牌。本社記者 劉洋 / 攝
“以為省重點項目徵用村民用地，會給村民帶來更好的生活，可誰知8年過去了，周圍4個行政村的3000多畝地卻遭遇了徵而不用，撂荒了8年。昔日的良田變成了荒原……”
8月21日，江蘇省溧陽市溧城鎮新聯村村民陳維光，站在自家之前承包但目前野草叢生的土地上，無奈地對記者說。
未支付進度款致工程停工
陳維光所說的這個“省重點項目”，是位於溧陽市平陵東路的江蘇蘇浙皖物流中心，該項目於2008年啟動建設。官方的項目建設信息為：該項目分兩期建設，規劃用地469公頃，總建築面積284萬平方米，各類倉儲面積150萬平方米，總投資56億元人民幣。
“聽說搞重點項目要徵地，村民都很支持，村幹部一動員，大家都痛快地在徵地協議上籤了字。”陳維光說，“包括後來承建單位因資金緊張跟村民借款，大家也都給了支持，光我們新聯村就有幾十戶村民借給江蘇天騰建設有限公司3000多萬元。”
此話得到了江蘇天騰建設有限公司項目經理唐全海的證實。據其介紹，蘇浙皖物流中心自2008年啟動建設後，由於項目體量比較大，需要資金投入量也大，而項目單位江蘇蘇浙皖現代物流有限公司（以下簡稱現代物流公司）在一期項目工程後期，也陷入了資金短缺的困境，銀行也貸不到款。“到了2011年底，我們承建的鋼結構倉庫用房、商住樓等雖主體工程完工，但水、電、消防等設施尚未安裝，因現代物流公司未支付工程進度款而致工程停工，無法完成竣工驗收。”唐全海說。
對此，現代物流公司法定代表人、唐全海的兄長唐連海等公司高層管理人員也一籌莫展。
《代持協議》埋下隱患
就在唐連海為資金髮愁之際，經朋友介紹，唐連海結識了江蘇新時代控股集團有限公司（簡稱新時代集團）實際控制人樂某清。
據知情人講述，2011年秋冬之際，唐連海因資金所困急於融資接續項目，而樂某清向其承諾能融來鉅額資金供項目運營，但前提是唐連海要將整個項目完全交予他運營5年。“幾經商談，唐連海最終做出讓步，雙方為此簽了份《代持協議》，該協議大致內容為樂某清全面接手項目運營，5年內唐連海不得插手項目事務，違反協議條款者對其重金處罰等等，詳情不得全曉。”該知情人說。
“這個幾近癱瘓的項目，到樂某清手裡後，銀行也願意貸款了。之前當地並沒有哪家銀行肯放貸給蘇浙皖物流中心，不然我們也不至於到現在都結不到施工款。”唐全海無奈表示。
儘管如此，但在項目建設上卻沒有得到改觀。經多方人員指證，自2011年底至目前，蘇浙皖物流中心項目“以前什麼樣，現在還是什麼樣，沒有變化”。
記者在現場看到，一期項目的商住樓雖主體工程建成，但水、電、消防等設施並未安裝，樓間地面也未平整且荒草叢生，處於“爛尾”狀態。而二期項目徵用的3000多畝土地，之前基本是周邊4個行政村的農田，經撂荒多年，已成一片荒原。
“省重點項目”為何落魄不堪
一個省重點項目何以如此“落難”？
據唐全海舉證，其施工建設的蘇浙皖物流中心一期項目鋼結構倉庫用房、辦公樓、商住樓等工程，由於在工程施工後尚未拿到建設行政主管部門出具的《施工許可證》和《竣工驗收備案表》，實屬違建。不過，在樂某清實際運營該項目後，為了給蘇浙皖物流中心辦理房屋所有權登記，以便樂某清以此做抵押貸款，經溧陽市有關領導協調，溧陽市住建委（現為住建局）、國土資源局、水務局、城管局等6家單位分別於2012年11月在《建設工程規劃驗收表》簽章。
“在蘇浙皖物流中心一期工程並未通過竣工驗收的情況下，樂某清僅憑這張《建設工程規劃驗收表》將房屋產權證辦下來了。”唐全海說。
而知情人說，樂某清之所以要不惜一切獲取房屋產權證，其根本目的就是以不動產權證獲得銀行貸款。“目前，蘇浙皖物流中心的房屋產權證已基本都質押出去了，而他以此獲取的貸款卻並未打入現代物流公司賬戶。”
與此同時，陳維光等眾多村民關注的是土地的撂荒。他向記者舉證：2016年12月，江蘇中關村科技產業園控股集團有限公司（隸屬江蘇中關村科技產業園管委會，以下簡稱蘇控集團）以掛牌出讓的方式取得了溧陽市1523號A和1523號B兩幅地塊的國有建設用地使用權，此兩塊地合計面積為200畝，地理座標恰是蘇浙皖物流中心二期項目規劃用地。根據溧陽市國土部門的供地結果信息顯示，該兩幅地塊出讓土地用途為普通商品住房用地，使用年限為70年，成交價格合計89955萬元，約定竣工時間為2019年12月23日。不知何因，約定竣工期限將至，而該兩幅地塊並無開發跡象，土地仍然荒置。而令人感到蹊蹺的是，2018年10月10日，溧陽市農林局在該地塊立起一塊“溼地保護小區”的告示牌。
而對於上述地塊土地使用性質的轉變以及唐全海對蘇浙皖物流中心一期項目的舉證，記者在溧陽市住建局和國土資源局瞭解核實此情況時，這兩個職能管理部門並未給予回覆。
“從村民的良田到省重點項目規劃用地，再從省重點項目規劃用地到商品住房用地，現在又成了‘溼地保護小區’，我們幾代人耕種的農田就這麼廢了。”陳維光表情凝重地說。
本文由“135編輯器”提供技術支持
"2018年10月10日，溧陽市農林局在該地塊立起一塊“溼地保護小區”的告示牌。本社記者 劉洋 / 攝
“以為省重點項目徵用村民用地，會給村民帶來更好的生活，可誰知8年過去了，周圍4個行政村的3000多畝地卻遭遇了徵而不用，撂荒了8年。昔日的良田變成了荒原……”
8月21日，江蘇省溧陽市溧城鎮新聯村村民陳維光，站在自家之前承包但目前野草叢生的土地上，無奈地對記者說。
未支付進度款致工程停工
陳維光所說的這個“省重點項目”，是位於溧陽市平陵東路的江蘇蘇浙皖物流中心，該項目於2008年啟動建設。官方的項目建設信息為：該項目分兩期建設，規劃用地469公頃，總建築面積284萬平方米，各類倉儲面積150萬平方米，總投資56億元人民幣。
“聽說搞重點項目要徵地，村民都很支持，村幹部一動員，大家都痛快地在徵地協議上籤了字。”陳維光說，“包括後來承建單位因資金緊張跟村民借款，大家也都給了支持，光我們新聯村就有幾十戶村民借給江蘇天騰建設有限公司3000多萬元。”
此話得到了江蘇天騰建設有限公司項目經理唐全海的證實。據其介紹，蘇浙皖物流中心自2008年啟動建設後，由於項目體量比較大，需要資金投入量也大，而項目單位江蘇蘇浙皖現代物流有限公司（以下簡稱現代物流公司）在一期項目工程後期，也陷入了資金短缺的困境，銀行也貸不到款。“到了2011年底，我們承建的鋼結構倉庫用房、商住樓等雖主體工程完工，但水、電、消防等設施尚未安裝，因現代物流公司未支付工程進度款而致工程停工，無法完成竣工驗收。”唐全海說。
對此，現代物流公司法定代表人、唐全海的兄長唐連海等公司高層管理人員也一籌莫展。
《代持協議》埋下隱患
就在唐連海為資金髮愁之際，經朋友介紹，唐連海結識了江蘇新時代控股集團有限公司（簡稱新時代集團）實際控制人樂某清。
據知情人講述，2011年秋冬之際，唐連海因資金所困急於融資接續項目，而樂某清向其承諾能融來鉅額資金供項目運營，但前提是唐連海要將整個項目完全交予他運營5年。“幾經商談，唐連海最終做出讓步，雙方為此簽了份《代持協議》，該協議大致內容為樂某清全面接手項目運營，5年內唐連海不得插手項目事務，違反協議條款者對其重金處罰等等，詳情不得全曉。”該知情人說。
“這個幾近癱瘓的項目，到樂某清手裡後，銀行也願意貸款了。之前當地並沒有哪家銀行肯放貸給蘇浙皖物流中心，不然我們也不至於到現在都結不到施工款。”唐全海無奈表示。
儘管如此，但在項目建設上卻沒有得到改觀。經多方人員指證，自2011年底至目前，蘇浙皖物流中心項目“以前什麼樣，現在還是什麼樣，沒有變化”。
記者在現場看到，一期項目的商住樓雖主體工程建成，但水、電、消防等設施並未安裝，樓間地面也未平整且荒草叢生，處於“爛尾”狀態。而二期項目徵用的3000多畝土地，之前基本是周邊4個行政村的農田，經撂荒多年，已成一片荒原。
“省重點項目”為何落魄不堪
一個省重點項目何以如此“落難”？
據唐全海舉證，其施工建設的蘇浙皖物流中心一期項目鋼結構倉庫用房、辦公樓、商住樓等工程，由於在工程施工後尚未拿到建設行政主管部門出具的《施工許可證》和《竣工驗收備案表》，實屬違建。不過，在樂某清實際運營該項目後，為了給蘇浙皖物流中心辦理房屋所有權登記，以便樂某清以此做抵押貸款，經溧陽市有關領導協調，溧陽市住建委（現為住建局）、國土資源局、水務局、城管局等6家單位分別於2012年11月在《建設工程規劃驗收表》簽章。
“在蘇浙皖物流中心一期工程並未通過竣工驗收的情況下，樂某清僅憑這張《建設工程規劃驗收表》將房屋產權證辦下來了。”唐全海說。
而知情人說，樂某清之所以要不惜一切獲取房屋產權證，其根本目的就是以不動產權證獲得銀行貸款。“目前，蘇浙皖物流中心的房屋產權證已基本都質押出去了，而他以此獲取的貸款卻並未打入現代物流公司賬戶。”
與此同時，陳維光等眾多村民關注的是土地的撂荒。他向記者舉證：2016年12月，江蘇中關村科技產業園控股集團有限公司（隸屬江蘇中關村科技產業園管委會，以下簡稱蘇控集團）以掛牌出讓的方式取得了溧陽市1523號A和1523號B兩幅地塊的國有建設用地使用權，此兩塊地合計面積為200畝，地理座標恰是蘇浙皖物流中心二期項目規劃用地。根據溧陽市國土部門的供地結果信息顯示，該兩幅地塊出讓土地用途為普通商品住房用地，使用年限為70年，成交價格合計89955萬元，約定竣工時間為2019年12月23日。不知何因，約定竣工期限將至，而該兩幅地塊並無開發跡象，土地仍然荒置。而令人感到蹊蹺的是，2018年10月10日，溧陽市農林局在該地塊立起一塊“溼地保護小區”的告示牌。
而對於上述地塊土地使用性質的轉變以及唐全海對蘇浙皖物流中心一期項目的舉證，記者在溧陽市住建局和國土資源局瞭解核實此情況時，這兩個職能管理部門並未給予回覆。
“從村民的良田到省重點項目規劃用地，再從省重點項目規劃用地到商品住房用地，現在又成了‘溼地保護小區’，我們幾代人耕種的農田就這麼廢了。”陳維光表情凝重地說。
本文由“135編輯器”提供技術支持
《民主與法制》社新媒體出品
本期主編：王 鐔
編輯：潘 巧
審核：阮 瑩
合作郵箱：[email protected]
"2018年10月10日，溧陽市農林局在該地塊立起一塊“溼地保護小區”的告示牌。本社記者 劉洋 / 攝
“以為省重點項目徵用村民用地，會給村民帶來更好的生活，可誰知8年過去了，周圍4個行政村的3000多畝地卻遭遇了徵而不用，撂荒了8年。昔日的良田變成了荒原……”
8月21日，江蘇省溧陽市溧城鎮新聯村村民陳維光，站在自家之前承包但目前野草叢生的土地上，無奈地對記者說。
未支付進度款致工程停工
陳維光所說的這個“省重點項目”，是位於溧陽市平陵東路的江蘇蘇浙皖物流中心，該項目於2008年啟動建設。官方的項目建設信息為：該項目分兩期建設，規劃用地469公頃，總建築面積284萬平方米，各類倉儲面積150萬平方米，總投資56億元人民幣。
“聽說搞重點項目要徵地，村民都很支持，村幹部一動員，大家都痛快地在徵地協議上籤了字。”陳維光說，“包括後來承建單位因資金緊張跟村民借款，大家也都給了支持，光我們新聯村就有幾十戶村民借給江蘇天騰建設有限公司3000多萬元。”
此話得到了江蘇天騰建設有限公司項目經理唐全海的證實。據其介紹，蘇浙皖物流中心自2008年啟動建設後，由於項目體量比較大，需要資金投入量也大，而項目單位江蘇蘇浙皖現代物流有限公司（以下簡稱現代物流公司）在一期項目工程後期，也陷入了資金短缺的困境，銀行也貸不到款。“到了2011年底，我們承建的鋼結構倉庫用房、商住樓等雖主體工程完工，但水、電、消防等設施尚未安裝，因現代物流公司未支付工程進度款而致工程停工，無法完成竣工驗收。”唐全海說。
對此，現代物流公司法定代表人、唐全海的兄長唐連海等公司高層管理人員也一籌莫展。
《代持協議》埋下隱患
就在唐連海為資金髮愁之際，經朋友介紹，唐連海結識了江蘇新時代控股集團有限公司（簡稱新時代集團）實際控制人樂某清。
據知情人講述，2011年秋冬之際，唐連海因資金所困急於融資接續項目，而樂某清向其承諾能融來鉅額資金供項目運營，但前提是唐連海要將整個項目完全交予他運營5年。“幾經商談，唐連海最終做出讓步，雙方為此簽了份《代持協議》，該協議大致內容為樂某清全面接手項目運營，5年內唐連海不得插手項目事務，違反協議條款者對其重金處罰等等，詳情不得全曉。”該知情人說。
“這個幾近癱瘓的項目，到樂某清手裡後，銀行也願意貸款了。之前當地並沒有哪家銀行肯放貸給蘇浙皖物流中心，不然我們也不至於到現在都結不到施工款。”唐全海無奈表示。
儘管如此，但在項目建設上卻沒有得到改觀。經多方人員指證，自2011年底至目前，蘇浙皖物流中心項目“以前什麼樣，現在還是什麼樣，沒有變化”。
記者在現場看到，一期項目的商住樓雖主體工程建成，但水、電、消防等設施並未安裝，樓間地面也未平整且荒草叢生，處於“爛尾”狀態。而二期項目徵用的3000多畝土地，之前基本是周邊4個行政村的農田，經撂荒多年，已成一片荒原。
“省重點項目”為何落魄不堪
一個省重點項目何以如此“落難”？
據唐全海舉證，其施工建設的蘇浙皖物流中心一期項目鋼結構倉庫用房、辦公樓、商住樓等工程，由於在工程施工後尚未拿到建設行政主管部門出具的《施工許可證》和《竣工驗收備案表》，實屬違建。不過，在樂某清實際運營該項目後，為了給蘇浙皖物流中心辦理房屋所有權登記，以便樂某清以此做抵押貸款，經溧陽市有關領導協調，溧陽市住建委（現為住建局）、國土資源局、水務局、城管局等6家單位分別於2012年11月在《建設工程規劃驗收表》簽章。
“在蘇浙皖物流中心一期工程並未通過竣工驗收的情況下，樂某清僅憑這張《建設工程規劃驗收表》將房屋產權證辦下來了。”唐全海說。
而知情人說，樂某清之所以要不惜一切獲取房屋產權證，其根本目的就是以不動產權證獲得銀行貸款。“目前，蘇浙皖物流中心的房屋產權證已基本都質押出去了，而他以此獲取的貸款卻並未打入現代物流公司賬戶。”
與此同時，陳維光等眾多村民關注的是土地的撂荒。他向記者舉證：2016年12月，江蘇中關村科技產業園控股集團有限公司（隸屬江蘇中關村科技產業園管委會，以下簡稱蘇控集團）以掛牌出讓的方式取得了溧陽市1523號A和1523號B兩幅地塊的國有建設用地使用權，此兩塊地合計面積為200畝，地理座標恰是蘇浙皖物流中心二期項目規劃用地。根據溧陽市國土部門的供地結果信息顯示，該兩幅地塊出讓土地用途為普通商品住房用地，使用年限為70年，成交價格合計89955萬元，約定竣工時間為2019年12月23日。不知何因，約定竣工期限將至，而該兩幅地塊並無開發跡象，土地仍然荒置。而令人感到蹊蹺的是，2018年10月10日，溧陽市農林局在該地塊立起一塊“溼地保護小區”的告示牌。
而對於上述地塊土地使用性質的轉變以及唐全海對蘇浙皖物流中心一期項目的舉證，記者在溧陽市住建局和國土資源局瞭解核實此情況時，這兩個職能管理部門並未給予回覆。
“從村民的良田到省重點項目規劃用地，再從省重點項目規劃用地到商品住房用地，現在又成了‘溼地保護小區’，我們幾代人耕種的農田就這麼廢了。”陳維光表情凝重地說。
本文由“135編輯器”提供技術支持
《民主與法制》社新媒體出品
本期主編：王 鐔
編輯：潘 巧
審核：阮 瑩
合作郵箱：[email protected]
民主與法制社是由中國法學會主管的中央級新聞事業單位，擁有《民主與法制》雜誌、《民主與法制時報》、民主與法制網、民主與法制移動新聞客戶端等權威法制媒體。
微信號：minzhuyufazhishe
"