美國留學:除了H1B,還有什麼方法可以留在美國?

隨著赴美留學人數的逐年增長,畢業後如何在美國獲得 H1B工作簽證並實現職業移民成為眾多學生密切關注的話題。在此分享攻略一二,望能對留美學生有所幫助。

移民局近年頻繁駁回非工程技術類 H1B申請

自 2010年起,美國移民局在審核非工程技術類(business support、non-engineer)H1B簽證時標準明顯趨緊。據統計,在2013年獲批的H1B簽證中,非工程技術類僅佔不到四千份而當中又有不少是來自年營業額過億的大型企業。

由此推算,中、小型企業的非工程技術類H1B獲批可能性較低,然而不少非工程技術類的應屆畢業生正受僱於此類企業,移民局近年的政策對他們有較大影響而本文即旨在探討應對策略。

美國留學:除了H1B,還有什麼方法可以留在美國?

移民局憑何大規模駁回非工程技術類 H1B申請

H1B簽證又名“專業職業臨時工作簽證”(specialtyoccupation temporary work visa)。法律規定:H1B職位必需有特定的專業教育或行業經驗要求,即申請人必需修讀特定專業學位或具多年的特定行業經驗。

實務中,筆者觀察到:移民局近年頻繁引用一宗名為 Defensor vs. Meissner的判例。在該判例中,聯邦法庭裁定:在審核H1B申請時,移民局有權界定僱主是否應設定特定崗位,而該崗位應有怎樣的專業教育要求,而不論實際上該僱主是否確有此崗位需求和專業教育要求。

美國留學:除了H1B,還有什麼方法可以留在美國?

舉例而言:不少金融專業的本科應屆畢業生若就職於中、小型貿易類企業,其對口崗位一般是財務總監或金融分析員(若專業不對口則在當前氣候下 H1B獲批的可能性更低,在此不做探討)。

若崗位是財務總監,移民局可援引勞工部的《職業手冊》認定該崗位可由商學、管理學、經濟學等多種專業的畢業生擔任,因此該崗位並不必然要求某一特定學位,不屬於H1B崗位並駁回申請。若崗位是金融分析員,移民局則可能裁定該僱主的業務無需設金融分析員,亦駁回申請。

對移民局的同類裁決,我們曾數度上訴並最終為申請人獲得 H1B。然而,整個補件、上訴的過程往往需時一年以上,費用不低,不少僱主會有顧慮,而應屆畢業生也往往未有充足準備,待H1B申請被駁回時已無合法身份在美逗留,最終黯然離境。

美國留學:除了H1B,還有什麼方法可以留在美國?

非工程技術類的學生若計劃畢業後留美,應及時延長學生簽證並可考慮優先專攻職業移民申請。

首先,申請人在 OPT到期前即應申請延長學生簽證,若H1B申請被駁回,其將仍有合法身份留美為後續動作爭取時間和空間。其次,若僱主支持或申請人自身具恰當資質,可優先專攻職業移民申請。

已獲業界國際權威獎項的畢業生,可自行申請職業移民無需僱主支持。

若申請人已在業界、學界獲國際權威獎項、研究成果,其可自行申請職業移民,具體移民排期按申請人的資質及符合的優先類別有所不同。由於目前大部分的應屆畢業生不具備此等資歷,就該類申請,筆者將另文探討,在此不做贅述。

美國留學:除了H1B,還有什麼方法可以留在美國?

H1B與職業移民申請並不全然是“雞與蛋”的關係,申請人可在申請H1B前即申請職業移民,即使移民局能駁回H1B,其未必能駁回同一申請人的職業移民申請。

不少應屆畢業生在認識上有一個誤區:認為只有拿到 H1B後方能申請職業移民。

法律上,職業移民並不以H1B為前置條件,且職業移民某種層度上允許“因人設崗”而其實際操作是僱主聲明其需開設特定崗位,而由於該崗位在美國無法覓得具指定資質的員工,故需引進外籍人員,該特定崗位的資質要求可與申請人的資歷有重合。

在法律實務中,移民局有權單方裁定特定崗位是否屬H1B崗位,但在職業移民申請中,只要僱主有合規的招聘程序證明其確實在美國招不到具特定資質的員工,移民局即很難駁回此職業移民申請。

美國留學:除了H1B,還有什麼方法可以留在美國?

雖然招聘過程仍有合規要求,但由於崗位標準的制定者是僱主而非移民局,而招聘過程亦由僱主控制,在操作上就較H1B要靈活且移民局的裁量權也要小得多。

舉例而言:若申請人系金融專業的本科應屆畢業生並於中、小型企業擔任財務總監,在當前氣候下,其 H1B申請有較大機會被駁回,但同一僱主可為其申請職業移民的三類優先(Employment-Based Immigration: Third Preference又稱EB3)。

若過程合規,該職業移民申請有較大可能獲批。在此期間,若申請人的 H1B被駁回,其可上訴,若其決意留美,其需保留學生身份,在其持學生簽證期間可通過CPT、OPT或臨時工作許可繼續為該僱主工作。

依據美國國務院2014年3月公佈的移民簽證排期,目前職業移民的三類優先(申請人在中國大陸出生)的等候期是兩年零五個月。

因此,若申請人在申請職業移民的同時申讀碩士,則在其碩士 OPT到期時其職業移民的排期可能已到期,其可直接在美換領綠卡無需再申請H1B。

當然,職業移民的排期每月都有變動,但在申請獲批後,除非僱主撤回申請,申請人可在境外等待,等移民排期到了再赴美領取綠卡。

目前中國大陸出生的職業移民:三類優先 (EB3)的排期較二類優先(EB2)快,申請人應如何規劃?

依據現行移民法:具碩士學位的申請人可申請職業移民的二類優先( EB2)而碩士以下、本科以上的申請人一般只能申請三類優先(EB3)。在過去十年中,EB3的排期普遍要比EB2快,但自2013年6月以來,EB3的排期已明顯快於EB2。

這一方面有供求的原因,也可能與移民局的工作量、派案方式有關。由於過去十年來未曾出現過這一現象且移民法傾向讓有更高優先級的申請人及早獲得綠卡,所以我們不排除未來這一趨勢會再發生逆轉。

因此,具碩士學位的申請人不應只申請EB3而放棄EB2,若僱主支持,可分設兩個崗位、EB2、EB3同時申請。若申請人已申請EB2並已進入排期,其可同時再申請EB3,這樣在策略上也更主動。

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